新型农村合作医疗保障制度的可持续发展研究

加入WTO以后,中国的社会保障制度发生深刻变化。日益关心弱势群体、提高社会保障的水平和覆盖率、借鉴国外经验逐步与国际接轨成为中国社会保障制度发展的必然趋势。针对广大农民的农村合作医疗制度是社会保障制度的重要组成部分。自20世纪90年代以来,国家曾2次尝试“恢复和重建”农村合作医疗制度均告失败。2002年10月,党中央、国务院针对农村合作医疗覆盖率偏低,农民因病致贫、因病返贫现象严重的客观事实,做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》(下简称《决定》),首次提出了建立新型农村合作医疗制度的决策,要求在2010年建立基本…     

新型农村合作医疗保险制度问题与对策

2003年我国推出新型农村合作医疗制度,实行由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。河南新乡是全国最早开展新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）试点的城市,本文以新乡为例,对“新农合”运行中出现的问题进行分析。     

黑龙江省依安县新型农村合作医疗的实践与思考

1引言 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,是党和政府为解决农民因病致贫,因病返贫,逐步建立起来的农村合作医疗保障体系,在保护农民身体健康,促进农村经济发展方面起到了重要的作用.     

完善新型农村合作医疗制度

新型农村合作医疗制度是新形势下为切实解决三农问题、统筹城乡经济社会协调发展而推出的一项重大举措。目前，尽管我国新型农村合作医疗制度的运行取得了较为显著的效果，但在实施过程中也产生了一些新问题。对此，提出以下几点建议：     

重构农村新型合作医疗保障制度

新型合作医疗制度是由政府纽织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我国在新型农村合作医疗方面,面临着政府主导责任不明确、财政支持不足、资金管理不到住等诸多问题,严重影响农村医疗保障制度的完善,必须予以重新建构。     

化解新型农村合作医疗基金风险的对策研究

我国新型农村合作医疗制度，自2003年10月1日开始在浙江、湖北、云南和吉林4个省份试点，经过一年多的努力。目前已推广到全国30个省、自治区和直辖市，涉及310个县（市）覆盖农业人口达9500万人，实际参加人数6900万人。筹集医疗基金30．21亿元。一个由政府组织，农民自愿参加，以大病统筹为主的农村合作医疗制度改革的帷幕已经拉开。然而从各地试点暴露的情况来看，由于新型农村合作医疗制度在运行设计上存在缺陷，一旦管理者疏于管理或违规操作，     

临沧市新型农村合作医疗制度问题探究

在解决农民群众医疗卫生保障的问题上,临沧市委、市政府高度重视,始终把建立新型农村合作医疗制度,解决农民群众基本医疗保障问题作为解决“三农”问题、构建和谐临沧的重要举措。2009年以来,临沧市为实现困难农民“病有所医”的总体目标,通过资助困难农民参加新农村合作医疗和开展门诊、住院医疗救助等措施,真正解决了农民“看病难,看病贵”的问题,     

新型农村合作医疗制度发展之路

新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。我国是一个发展中的农业大国,农村医疗卫生工作关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会稳定和发展的大局。20世纪八十年代,随着家庭联产承包责任制在我国农村全面铺开,社会经济结构发生了深刻变化,     

提高农业综合生产能力——全面推进农业综合生产能力建设

近年来，中央从执政为民、科学发展的高度，每年抓“三农”工作都突出一个重点。今年的重点是提高农业综合生产能力，这是发展农村生产力的战略性举措，抓住了时下“三农”工作的关键。农业综合生产能力不提高，农业的发展水平上不去，农民持续增收的基础、粮食安全的基础甚至社会和谐稳定的基础也不可能牢固。黄莉新副省长在今年全省农村工作会议上强调指出：当前农业和农村发展总体上还处于艰难爬坡和攻坚阶段。不能因为去年农民增收形势好，就认为农民增收进入了高速增长期；不能因为增产，就认为粮食综合生产能力提高了：不能因为“三农”投入增加，就认为“三农”投入增长机制建立了。我们要充分认识到解决“三农”问题的长期性、复杂性和艰巨性，扎扎实实把农业综合生产能力搞上去。提高农业综合生产能力，不仅是党和政府的责任，也是全社会的责任，更是广大农民群众和三农工作者的责任。近年来，江苏各地和“三农”有关部门进行了卓有成效的探索，无论是实践还是理论方面，已经创造了许多宝贵的经验，总结、提炼、交流、借鉴这些经验，对于全面推进农业综合生产能力建设是大有裨益的。     

新型农村合作医疗“新”在哪里

在农村建立新型合作医疗制度，是建立和完善农村社会保障制度的重要组成部分，是深化农村卫生体制改革，从制度上根本解决农民医疗保障和看病难问题的一项重大政策措施，对提高农民健康水平，促进农村经济社会协调发展，减轻农民负担，维护社会稳定具有重要意义。按照党中央、国务院的安排和部署，云南省于2003年在全省16个州市选择了20个县市先行试点。经过各级党委、     

中央召开农村工作会议 狠抓农民增收

中央农村工作会议于2003年12月25日在北京闭幕。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习了胡锦涛同志关于解决好“三农”问题的重要指示精神．系统总结了2003年农业和农村工作，正确分析了当前形势，全面部署了2004年农业和农村工作，着重研究了促进农民增收、提高粮食综合生产能力、深化农村改革等问题。     

推进农村市场化改革和制度创新--解决"三农"问题的治本之举

本文认为“三农”问题是个带根本性、全局性、广泛性的问题，它的根本出路在于推进农村市场化改革，而农村市场化改革的关键在于实现生产要素的优化配置，通过“农民进城”和“就地发展”两条腿走路，因地制宜，才能实现城乡统筹发展、互动发展、协调发展，才能形成城乡一体化的市场体系，同时迫切要求家庭承包经营制向前发展。     

推进城乡统筹发展的重大方针

党中央、国务院历来高度重视“三农”工作。十六大以来，“三农”工作理论和政策不断创新，今年初又提出“工业反哺农业、城市支持农村”的方针。这是加快新阶段农业和农村经济发展，促进我国经济社会协调发展的重要理论和政策基础。充分发挥工业对农业的支持反哺作用和城市对农村的辐射带动作用，必将加快我国农业农村经济发展，促进城市与农村共同繁荣，推进我国的现代化进程。     

2009之二 农村综合改革透视

2008年底召开的中央农村工作会议确定,今年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。中央财政将继续加大“三农”投入,加强和完善促进农业发展的财税政策,深化县乡财政体制和乡镇机构改革，改“以钱养人”为“以钱养事”，探索建立农村公共服务新机制。     

2009年农村综合改革透视

中央农村工作会议确定,今年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。财政部部长谢旭人表示,财政部将继续加大“三农”投入,加强和完善促进农业发展的财税政策,深化县乡财政体制和乡镇机构改革,改“以钱养人”为“以钱养事”,探索建立农村公共服务新机制。     

温家宝总理在政府报告中指出：要进一步加强“三农”工作

解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重，适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展，要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产，农民持续增收，从多方面加大支持力度。     

关于辽宁省农村劳动力转移的思考

当前，“三农”工作已成为国民经济发展的重中之重，实现农民增收是破解“三农”问题的主线，党和国家高度重视农民收入问题。农村经济结构调整和城乡经济社会协调发展，带动了农村就业结构和农民收入结构的调整优化。辽宁省农村劳动力转移在实现农民增收中的地位和作用日趋明显，但与江苏、浙江、四川、重庆等农村劳动力输出大省相比，还存在一定差距，需要加以分析研究，提出相应的对策和措施。     

提高农业综合生产能力 持续增加农民收入——江苏明确二00五年“三农”工作重点

2月19日至20日，江苏省农村工作会议在南京召开。会议总结交流2004年工作，全面部署今年农业和农村工作，要求加大统筹城乡发展力度，坚定不移地把农民增收作为“三农”工作的中心任务，努力开创城乡共同繁荣和发展的新局面。会议传达了省委书记李源潮、省长梁保华在省委常委会听取中央农村工作会议精神和我省贯彻意见汇报时的重要讲话。     

成都：改革试验区的探索

成都是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区,也是农业部确定的首批国家现代农业示范区。2003年以来,成都市坚持把破除城乡“二元”体制、解决“三农”问题作为重中之重,探索实践了以“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”为主要内容和做法的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,有力促进了农业农村体制机制创新,促进了各类要素向农业农村聚集,推动了成都都市现代农业跨越发展。     

关于“三农”问题的几点思考

---义务教育由农民“买单”目前义务教育经费是以县为主,县级统筹。在经济欠发达地区,县级财政—般都比较困难,县级统筹仍然是乡级负担。乡级负担不了,则往农民头上转嫁。国务院发展研究中心的一项调查表明:目前我国义务教育的投入中,国家只负担2%左右,省市只负担11%,县级负担9