农村改革中损害妇女权益的四种情况值得注意——以青海省互助县为例

<正>当前,青海省互助县农村承包地确权颁证工作已基本结束,农村集体产权制度改革正在抓紧进行。在这两项改革中,发生了一些损害农村妇女权益的案例。其中,有四种情况需引起注意:一是农村妇女结婚成为出嫁女时易发生。互助县自1997年开展二轮土地承包以来已有20多年了,在承包期内实行"增人不增地、减人不减地"。在土地确权中也基本坚     

黑龙江嫩江“官民争地”80亩集体土地变国有

在黑龙江省耕地大县嫩江县,一些农民手里的土地承包经营权证书被认定"无效",他们二轮承包合同内的部分土地性质从"集体"变成"国有",并被要求上交承包费.由于部分农民拒绝交费,他们已领多年的粮食补贴被停发."官民争地"愈演愈烈,农民频频上访,矛盾激化. "二轮承包期内土地为啥还要收费?" 拿着黑龙江省政府制发的土地承包经营权证书、明确写着"承包期三十年不变"并盖着柏根里村委会公章的延期承包合同书,嫩江县科洛镇柏根里村66岁的农民唐瑞义怎么也弄不明白,为什么这两样文书里的129.5亩耕地,有将近一半的地还要收承包费.     

农村土地承包关系长久不变:内涵、挑战与建议

农村土地承包关系长久不变的内涵应同时包括土地家庭经营形式长久不变、合同期限内农户与集体之间的承包关系长久不变、土地承包经营权的权能更加完整三个方面的内容。落实农村土地承包关系长久不变主要面临着农民对土地承包经营权的成员权意识、具体的可供操作的政策规定缺失、法律滞后及法律规定之间的不一致等方面的挑战。相关的政策建议是:第一,在以二轮承包到期后继续延长农民土地承包经营权,承包期为70年,承包期内实行以户为单位,"生不增、死不减"。与此相关的支撑性政策设计和法律法规修订包括,适时制定农村集体经济组织条例,主要明确农村集体经济组织的法人地位、经济类型,成员资格的界定、成员的权利责任和义务以及成员的进入和退出的相关制度安排;围绕农民承包地用益物权的性质,进行农村土地承包法和其他法律的修订工作;建立由政府主导、面向失地少地农民的土地保障制度;实行农村社会保障向失地少地农户倾斜。第二,赋予农民土地承包权更完整的权能。主要包括,赋予农民土地承包权抵押、担保权能;赋予农民土地承包经营权入股权;建立健全农村土地承包经营权退出机制。第三,修改国家征地补偿标准和办法。按照"占谁补谁"的原则来分配征地补偿费。实行土地承包期"长久不变"后,应变按30年补偿为按70年补偿。     

《农村土地承包法》问答

(本材料来自广西贯彻实施《农业法》和《农村土地承包法》新闻发布会)1.为什么要制定农村土地承包法?答:在二轮承包中,有些地方没有把承包期再延长三十年,个别地方还以各种名义收回或部分收回农户的承包地,或者调整已承包的土地,一些基层干部和农民对土地承包三十年不变的政策还有疑虑,担心在承包期内还会不断调整土地。为了进一步保护农民对于承包土地的合法权益,赋予他们长期而有保障的土地使用权,有必要以法律的形式对土地承包的期限,发包方和承包方的权利义务,土地承包经营权的流转,土地承包经营争议的解决以及法律责任等问题作出明确的…     

我国农户的土地财产权不完整

有一种深化农村土地改革的思路,叫做土地的"物权化",实际上是要确立农民的土地财产权。但在现行法律框架下,农民的土地财产权是不完整的。主要表现是:1.农民没有退出集体经济的权利。《土地承包法》规定,"承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。""承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,     

狠抓政策落实 全面完成延包工作

江苏省溧阳市农村延长土地承包期工作,由于市、乡各级和各有关部门高度重视,全面发动,精心组织,狠抓政策落实,于１９９８年农业生产周期结束之际,已经全面落实了二轮承包,土地承包期延长３０年不变,并向农户发放了承包经营权证书。全市农村集体土地共有７６．０１万亩,已经落实二轮承包并发证书的共６９．６４万亩,占总面积９１．６％。主要做法是：一、广泛宣传,统一认识。市、乡各级通过多种形式,宣传延长土地承包期工作的重要意义。一是下发文件,为了正确及时贯彻中央和省关于稳定土地承包关系,延长土地承包期的文件精神,…     

对维护农民土地承包权益问题的思考

农村土地承包问题一直是近些年来农民反映强烈的农村焦点问题,妥善解决好农村土地承包纠纷和问题,维护农民土地承包权益,应引起高度重视。本文针对当前存在的主要问题,提出几点思考建议。一、当前农村土地承包存在的主要问题(一)农民土地承包经营权落实不到位的问题。一是至今仍有极少数地方应开展但没有开展延包工作;二是有的地方集体预留的机动地超过了耕地面积5%的限额;三是少数地方“两田制”问题还没有得到彻底解决;四是仍有少数地方城郊农村出嫁妇女土地承包经营权不落实;五是土地承包经营权证没有全面发放到户,农民心里不踏实;六是一…     

浅析土地承包纠纷的成因及解决途径

目前,在农村土地承包中,土地承包当事人之间常常因承包土地的使用、收益、流转、收回以及承包合同的履行等事项发生纠纷。正确与及时解决好这些纠纷,对于维护和保障农民群众的合法权益,促进农村社会稳定和农村经济发展具有重要的现实意义。现就农村土地承包纠纷的成因及解决途径浅析如下:一、成因1、由基层组织的原因造成。一是有些基层组织执行党和国家的土地承包政策不严格甚至违背政策,从而引起纠纷。如有的随意缩短土地承包期;有的强行收回农民承包地高价发包;有的超出5%的标准预留机动地;有的违背农民意愿频繁地调整土地等等。二是有些…     

延长土地承包期及其相关政策问题的实证研究(一)

延长土地承包期及其相关政策问题的实证研究（一）●延长土地承包期课题组一、基本情况１—１１９９３年１１月，根据第一轮土地承包期即将到期的实际和广大农民群众的愿望，中共中央、国务院及时提出了延长土地承包期及相关政策：“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投...     

延长土地承包期要处理好六个方面的关系

目前,各地农村第一轮土地承包已陆续到期,正在紧锣密鼓地开展延长土地承包期工作。这项工作政策性强,情况复杂,牵涉到千家万户群众的利益,直接关系到农村经济发展和农村大局的稳定。因此,在延长土地承包期工作中,既要坚持按政策办事,又要根据不同的情况,选择不同的方式;既要强化工作力度,又要正确把握工作的尺度。根据各地的实践,笔者认为,在延长土地承包期工作中,要重点把握好以下六个方面的关系：l、要正确处理落实政策与尊重农民意愿的关系。土地是家庭联产承包的基础,农民是土地承包的主体。因此,延长土地承包期,既要…     

中华人民共和国农村土地承包法

第二章家庭承包第四节土地承包经营权的保护第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。承包期…     

上好“保险锁”有了“铁饭碗”——江苏省阜宁县杨集镇完善土地二轮承包工作保障农民利益纪实

江苏省阜宁县杨集镇以贯彻落实《农村土地承包法》为契机,扎实完善土地二轮承包工作,给农民“饭碗”上好了“保险锁”。截至4月中旬,该镇完善农村土地承包合同7933份,落实土地承包面积35142亩,农户土地合同签订率达到了100%,签字率达到98%以上,超出县规定3个百分点。农民群众手捧承包合同书高兴地说:“这下,我们农民也有了‘铁饭碗’”。理清思路夯基础阜宁县杨集镇地处沿荡地区。1998年实施农村土地二轮承包工作时,少数村二轮土地承包手续没有按要求完善到位,存在部分农户土地承包底数不清,承包合同签订不全,土地经营权证书填写、发放不规…     

政策信息

政策信息完善土地承包强化合同管理国务院批转农业部《关于稳定和完善上地承包关系的意见》，要求各地结合本地实际情况．认真贯彻执行。（１）切实维护农业承包合同的严肃性。（２）积极稳妥地做好延长土地承包期工作。（３）提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地...     

开展土地续包工作要——严格执行政策 稳妥解决问题

今年以来,全省各地认真贯彻中央和省委、省政府有关文件精神,提高了对延长土地承包期工作重要性的认识,做了大量延长土地承包期的工作,取得了明显的进展。第一轮土地承包到期的市、县已基本完成了土地续包工作,陆续开展了发证工作,保持了农村土地承包政策的稳定性和连续性,得到了农民群众的拥护和支持,取得了较好的效果,据统计,承包到期的苏北六市,证书发放到户率已接近三分之二。目前还未全面开展土地二轮承包的市、县,多数按照年初省委、省政府的部署,深入地进行了调查研究,摸清了基本情况,选择各种不同典型开展了试点,总结了宣传发动、核实人口、调整土地、发放证书、签订合同的经验,形成具体实施方案和政策指导性意见,准备秋     

河南省农村土地使用制度现状调查及政策建议

通过对河南省226户农民家庭关于农村土地使用制度现状调查结果的分析,得出如下结论和建议"均田承包”仍是本省目前及今后相当长的一段时间内农地初始分配(确定农地承包经营权)的主导形式和最有效的资源配置方式;在30年承包期内应允许根据本地实际,在尊重农民意愿的前提下进行一次大的调整,调整周期为15年;通过完善法律法规,强化对土地承包合同的管理和监督检查,进一步强化农民在承包期内的土地权利意识.     

稳定土地承包关系 建立调节流转机制——关于稳定和完善凉山州农村土地承包办法的思考和建议

一、完善土地承包办法势在必行土地承包到户经营是家庭联产承包责任制的核心内容和基本形式.要保证农村的稳定首先要稳定和完善家庭联产承包责任制,其关键就是要稳定和完善土地承包制.为了让农民对承包土地有长期经营的稳定感,避免对土地的掠夺经营,以充分调动农民爱护土地、增加对土地投入,努力发展生产的积极性,州委州政府明文规定农户承包经营的土地"生不添、死不减",实际执行中还实行了"娶不添、嫁不减"的稳定承包土地的政策.1984年州委州政府又决定"土地承包期延长至30年以上"."在土地承包期内一般不再进行调整".各县市按此精神以县市政府的名义向承包农户颁发了土地使用证.我州农村承包土地总的情况是,除1984年少数村社(村民组)进行过小调整外,全州绝大多数地方都按包干到户时的承包对象和承包数量稳定未动.家庭联产承包制实行至今已近10年,人口的     

中央“不得调地”政策:农民的态度与村庄的土地调整决策——基于对黑龙江、安徽、山东、四川、陕西5省农户的调查

本文基于2016年对黑龙江、安徽、山东、四川、陕西5省农户的调查数据,就农民对"不得调地"政策的态度和村庄的土地调整决策以及它们的影响因素进行了实证分析。研究结果显示:反对承包期内"不得调地"政策的农户占16.4%,反对"不得调地"政策长久不变的农户占39.3%,意味着二轮承包到期后农民的土地调整意愿极为强烈;2011~2016年,约16%的农户经历过土地调整,其土地调整次数平均为1.36次,明显低于已有相关文献提及的2010年前的水平;受"不得调地"政策负面影响的家庭人口越多,"不得调地"政策的受支持程度越低,说明家庭人口变动是影响农民对"不得调地"政策态度的主要因素;农民对承包期内"不得调地"政策的态度对村庄的土地调整决策具有显著影响,持反对态度的农民越多,村庄土地调整的概率和频率越高,反之,村庄土地调整的概率和频率越低,意味着村庄内部土地调整的呼声是村庄土地调整决策的重要考量因素。考虑到受"不得调地"政策影响的农村人口有相当大的比例,可以预见,二轮承包到期后要求进行土地调整的压力会很大,在农村土地集体所有制框架内,实现长久"不得调地"的政策目标有一定难度。     

土地承包中易发生矛盾及对策

我国农村土地首轮承包期于1998年前后结束，之后，各地相继开展了土地二轮承包工作。几年来，各级党委、政府和农村土地承包管理部门全面贯彻落实农村土地承包法律政策，稳定了农村土地承包关系，解决了农村土地承包方面的诸多矛盾与纠纷，维护了农村社会的稳定，极大地调动了农民的生产积极性。随着《农村土地承包法》的实施和农村税费改革的开展，农民承包土地的税费负担逐步减轻或取消，国家又相继出台了粮食直补和良种补贴等惠农政策。农民群众对土地的价值有了新的认识，开始重视农村土地的承包经营权，因此农村土地承包中的问题不断地暴露出来。笔者就农村土地承包中易发的矛盾及其对策作一浅析。     

辽宁省发出做好延长土地承包期工作的通知

辽宁省发出做好延长土地承包期工作的通知目前,辽宁省第一轮土地承包到期的村多数已完成了延长土地承包期的工作,建立了稳定的土地承包关系,极大地保护和调动了农民的生产积极性,进一步推动了农业和农村经济的发展。但在实行新一轮土地承包过程中也存在一些不容忽视的...     

补发土地承包证书稳定土地承包关系

今年,江苏省响水县七套乡在县主管部门的指导下,认真搞好补发《农村土地承包经营权证书》工作。该乡7个村95个组5160个农户补发了县人民政府盖印的《农村土地承包经营权证书》,21912亩土地签订了承包期30年合同书,进一步完善了家庭承包经营制度,促进了农村稳定。不少农民高兴地说,领到《农村土地承包经营权证书》,真正吃下了长效“定心丸”。一、统一思想,提高认识。1998年秋天,该乡按照政策规定,全面开展农村土地二轮承包工作,口头上向农民宣布承包期再延长30年。但是,有的乡村干部认为农村土地承包30年不变,不可能办到;有的认为发了《农村…