从市场经济的角度看大部制机构改革的四大基础

本文从市场经济与政府管理体制的角度，全面论述了大部制机构改革的四大理论和实践基础。指出市场经济体制是大部制机构改革的经济基础；辩证法和系统论是进行大部制改革的理论基础；政府职能转变是进行大部制改革的职能基础；有限型、法治型、服务型的政府是大部制改革的政权基础。这四者有机联系，组成大部制系统整体。这个系统以系统论和辩证法为指导，以法治政府为核心，以履行宏观管理职能和完善市场经济体制为职能。     

“大部制”改革下政府职能转变思考

本文以＂大部制＂改革的内涵、动因、条件为切入点,阐述了政府职能转变是＂大部制＂改革的理论基础。提出了＂大部制＂改革下,转变我国政府职能的基本思路和保障措施,为深化＂大部制＂改革成效,提高政府行政能力提供了理论借鉴。     

“大部制”推动“公共行政体制”到来

“大部制”的说法在坊间广为流传，这种说法得到了中央政策研究室相关人士的证实。十七大报告正式提出的“大部制”概念将成为2008中国改革重点，另外，中编办机关事务管理局一负责人向外界透露，“大部制”方案正在紧锣密鼓地进行中，2008年3月份“人大”会之后，就将揭晓。     

从“小政府”取向审度“大部制”改革

在新近通过的《国务院机构改革方案》(以下简称《方案》)中大部制的概念备受各界关注,这也成为在新世纪新阶段我国改革渐人深水区后的一大亮点。关于如何看待这次改革的新内涵及其可能影响,有着众多说法,但若要理性把握大部制改革的当下意蕴,我们至少有三个方面不容忽视:一是大部制的背景语境或者说对于当下中国问题的回应与解答,二是大部制对于以往改革试点经验的总结、反思和提升,三是大部制的未来关怀和价值取向。     

大部制改革，最困难的是什么

十八大报告中对于行政体制改革的宏观和原则表述及对改革路径的关键词。让社会各界对十八大后的改革充满了期待。有专家在解读报告中有关“稳步推进大部门制改革”的表述时说。这意味着大部制改革即将紧锣密鼓地展开，并逐步从中央推广到地方。也有学者指出，如果对报告中的某些表述作进一步引申，则可能瞥见大部制改革下一步的某些端倪。     

从交易成本的视角看我国的大部制改革

国家目前推行的大部制改革是中国行政体制改革的一件大事,本文从交易成本的定义入手,指出大部制在中国推行的主要目的之一是为了降低交易成本;随后从产生交易成本的三个最重要的决定因素分别论述了大部制改革可以从不同方面制约交易成本的产生;并提出了对实施大部制的理性思考。     

“大部制”初步改革后的再思考

各界对于大部制改革讨论的热情趋于冷淡,但是学界还需要对这个事关政府职能转变的问题作进一步研究。大部制的改革走向、改革的阻力、“三权”之间关系等问题,需要进一步研究,以期对大部制改革加深认识,推动政府机构改革的拓展。     

大部制：政府职能的“转身”

在市场经济条件下，如何建设一个受人民群众拥戴的公共服务创新与治理完善的现代化政府，是我国政治体制改革的核心。此次“大部制”改革，在管理模式上借鉴了国外成功的经验，对于实现我国政府职能转变具有重要的意义。本文就在我国现行体制下，围绕“大部制”改革的意义及其面临的困境进行了深入的研究与论述。     

我国农村出现大村庄发展趋势

1、实现资金资源优势互补 与“大部制”改革同步，中国近期正在广大农村推动村庄合并，“大村庄制”将与“大部制”一起，成为中国未来政改的新目标。专家表示，村庄合并是继前一时期中国对于不同省区乡镇实行合并之后推出的又一重大改革。     

地方政府大部门制改革的困境及对策研究

在中央政府大部门制改革告一段落后,推行大部制改革成为地方政府发展的必然趋势。在改革中,部门整合协调难,人员分流安排难,部门有效监督难,"刚性"利益破除难,是地方政府大部制改革面临的四大困境;而如何有效调整权力与利益的关系,转变地方政府职能,完善监督机制,结合实际进行地方政府的大部制改革成为相应的解决措施。     

服务型政府的创制与政府机构的改革

服务型政府与"大部制"的政府机构改革的提出是个相继的过程,建设服务型政府是机构改革根本点,同时大部制改革只是服务型政府创制的。     

从佛山试验看行政体制改革——佛山政府机构改革有多大胆？

3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，被传得沸沸扬扬、争议不断的大部制改革方案尘埃落定。专家认为，这一轮改革须在今年年底完成，因为国务院机构改革与职能转变是地方改革的风向标，明年，省级的改革即将开始。事实上，早在1992年的广东顺德，县级政府最早的大部制改革试验便已开始实施。当年，顺德撤县设市，成为广东省“综合配套改革试验市”，开始了以转变政府职能为核心的改革。全市56个党政机构精简为28个。     

中国政府大部制改革——以西方政府职能演变为视角

党的十八大报告中指出需稳步推进大部门体制改革,健全各部门的职责体系。国务院机构的改革主要是优化配置政府内部的权力,职能转变的目标则是将政府与市场、政府与社会的关系理清。目前我国的大部制改革进程尚处于初始阶段,借鉴西方政府职能的发展变化模式,在大部制改革的启示下实现政府职能转变对中国政府大部制改革具有重要意义。     

启示与教训:日本“大部制改革”再观察

2013年3月10日,国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》,从而开启了新一轮的行政机构改革。这种高效率、低成本、有利于经济发展的"大部制"模式,是全球行政体制改革的一个大趋势。作为同为东亚国家的日本,其"大部制改革"对我国政府机构改革具有重要的启示和借鉴意义。日本的"大部制改革"在背景、主旨、内容和影响等方面与我国正在进行的改革有诸多相似之处。因此,我国在深化改革的过程中,可以汲取日本的经验教训,促进机构改革和政府职能的转变。     

透视大部制——机构整合并非简单“加减法”

大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化，改善机构横向协调性，提高其行政资源价值。     

“大部制”不能一蹴而就

我很关注贵刊2008年3月的《大部制——开启政改新幕》等一组文章。“大部制”改革是最近几个月来一直引人关注的话题，网上对此问题的讨论也比较多。我感觉贵刊的这组文章分析得比较到位。     

大部制吹出清新之风杭州湾新区加快行政管理体制改革

去年11月18日，以“小政府、大服务”为方向，以精简高效为原则，以职能归并、整合、强化为重点的杭州湾新区大部制工作体制正式确立和运转。在“大部制”运转两个月之时，记者再次来到杭州湾新区，了解到此项走在全市乃至全省前列的改革在实现政府运行高效和组织结构优化的同时，也大幅提高了群众和企事业单位的办事效率。     

机构整合并非简单“加减法”

大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。随着十二届全国人大一次会议通过国务院机构改革和职能转变方案,改革开放以来国务院第七次大规模机构改革拉开序幕。从组织科学角度看,如果说专门化与协调性是任何组织的构成要素,那么此次大部制改革强调的是协调职能和优化配置。大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。     

对我国"大部制"推行进程中的思考

推行"大部制"是政府职能转变的稳固器,提高了政府的行政效能,促进了服务型政府的建设.权力整合、机制磨合与运行过程中的监督是伴随"大部制"推行进程始终的难点.应以政府职能的进一步转变推动"大部制"的建设;在内部监督不力的情况下,加大行政系统外部监督控制可能形成的"部上之部";将中央与地方"大部制"改革同步进行;加快推进政府机构设置法制化,巩固"大部制"的成果.     

为什么要进行大部制改革

大部制改革一经提出，就引起各方关注，除了希望政府降低成本，提高效率的现实考量外，外界更关心的，是这个词语背后的改革全局，即建立符合市场经济和民主法治要求的现代化政府体制。