党建引领，多元联动：乡村有效治理的积极探索——以郁南县桂圩村为分析对象

当前乡村治理正面临着治理主体"失联",基层组织"涣散",镇村治理"脱嵌",治理和市场双重失灵的困境。作为回应,郁南县桂圩村积极推进党建下移、网格治理、组织再造、精英整合和村企结对等,形成了"党建引领,多元联动"的治理格局。其创新在于:超越村级范围和行政界限,整合内外发展力量;衔接治理与发展、对接农民与市场;搭建政民互通平台,协调大众民主与精英民主;以强烈的发展取向建构治理体系。构建了多元包容、开放有序、合作共治的乡村治理体系。     

完善“一肩挑”后乡村治理机制研究——以浙江省N市Y镇为例

村级组织负责人“一肩挑”制度的全面推行是加强党在基层全面领导的重要体现，有效克服了乡村治理中村级组织权威弱化、治理资源分散等问题，为全面提升乡村治理效能构建了新的制度框架。但“一肩挑”机制在实际运行过程中仍存在缺少监督、人才薄弱、运行不畅等问题，为确保“一肩挑”后村级组织的顺利运行，将“一肩挑”机制的优势充分转化为治理效能，应在乡村治理的宏观视角下，针对当前存在的治理困境建设相应的补充配套制度，完善“一肩挑”后乡村治理机制，推动乡村治理工作迈入新的发展阶段。     

“合作共治”——农村基层治理的优化模式

建国以来,我国乡村治理大致经历了政社分设、政社合一和“乡政村治”三个演进发展阶段.新形势下,“乡政村治”面临着二元权力不能有效衔接、利益主体不能合理平衡和多重关系不能科学协调等现实难题,使乡村治理陷入了一定的治理困境.通过构建多元主体共同参与、良性互动的乡村治理机制,形成政府与乡村社会的“合作共治”态势,实现国家政权与乡村社会的对接和融合,是走出“乡政村治”面临困境的一个优化模式.     

乡村振兴背景下治理主体结构的功能优化与重组

乡村振兴大背景下农村治理主体结构面临着一系列问题与挑战,如何提升治理主体结构功能、优化重组路径,以最佳的排列组合、优化协同的模式实现农村社会的共建共治共享,对推进乡村振兴和农业农村现代化具有重要的意义。     

巩固拓展脱贫攻坚成果背景下广西农村脱贫对象内生发展能力培育——基于政府—村级组织—农民的分析框架

多主体参与和多元主体自觉的高度集聚对广西如期全面打赢脱贫攻坚战意义重大。要做好广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现乡村振兴和农业农村高质量永续发展，农村脱贫对象的内生发展能力不可或缺。文章基于政府—村级组织—农民的分析框架，描述国家帮扶格局和广西脱贫攻坚战中的主体自觉，通过比较脱贫攻坚典型案例，分析广西农村脱贫对象的主体能力，提出广西农村脱贫对象内生发展能力的培育策略和保障措施。各级政府以政策制度供给和要素资源支持培育基层政府、村级组织和农民能力提升的土壤，在“乡政村治”架构下提升基层政府与村级组织的能力，为培育农民自我发展能力赋能。通过培育脱贫对象内生发展能力，多主体共同推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。     

协同治理:农村空心化有效治理的可行路径——基于广西两岸村“同心共建”工程的分析

自改革开放以来,城乡二元结构体系逐渐被解构,农村空心化已经成为当前农村经济社会发展的主要态势,农村空心化也成为制约农村有效治理的困境之一。立足当前农村空心化的乡村社会变迁实际,梳理了农村空心化的基本含义,认为农村精英向城市的单向外流使得农村经济社会建设人才极度匮乏并会造成乡村治理疲软乏力的治理困境,分析了广西南宁市宾阳县两岸村"同心共建"工程的乡村协同治理模式及其成效,从人口流动维度探索了农村空心化背景下的乡村协同治理模式建构的可行路径。     

湖南民族地区巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的困境及对策

全面推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果是基础和前提。湖南民族地区脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接,具备了组织基础、制度基础、经济基础和治理基础。同时衔接过程中也存在主体性因素困境、客体性因素困境和载体性因素困境。破解衔接困境,需要做好：提升内生发展动力以破解主体影响,提升基层治理能力以弥补先天不足,强化外生发展动能以解开载体困境。通过内生动力培育与外源动力协同发力,构建国家、社会、村集体和脱贫群众“四位一体”的防贫治理格局,实现脱贫成果巩固和乡村振兴有效衔接。     

夹缝中的村干部

税费改革后乡镇与村级组织及村干部与村民之间存在的离心趋势，呈现了当前村级治理困境的新形势。这种状况，不仅将进一步弱化村民自治的功能和意义，而且将加剧农村的原子化进程，这对农村的未来是一个十分危险的信号。     

村级治理中的群众动员机制研究——基于浙江舟山南岙村的个例分析

村级治理作为一种小微治理,往往表现出涉及村民数量有限、治理范围有限、治理内容具体化、事务琐碎、治理方式细碎化等特点。村级治理中"鸡毛蒜皮"的"小事",与农民切身利益息息相关,从微观层面讲,是村民密切关注的"大事"。村级治理的有效运行需协同各方利益,突破"最后一公里"困境,更需要组织动员村民的主体力量。在多逻辑、多机制的治理特征下,群众动员机制是村级治理运行过程中最基础、最重要、最核心的机制。     

重大事件背景下城市社区治理的困境与策略

重大事件的应急管理是对城市社区治理能力的集中检验,是构建“共建共治共享”社会治理格局的重大工程。在应对重大突发事件中,城市社区虽然形成了专群结合、联动处置的网格化管理模式,但也暴露了社区治理的现实困境,本文力图透过主体功能虚位、机制运行偏差等社区治理的现实问题,探寻突破社区治理困境的可行方案。     

论在健全乡村治理中的德治

在乡村,德治渗透于治理建设中,有着坚定的群众基础,历经祖祖辈辈的发扬已经浸透到了子民的血液中,蕴藏着巨大力量,但仍存在一些不足。文章阐述了德治在健全乡村治理中的现状、地位及其困境与实现对策,分析了我国乡村治理建设中德治面临的困境,存在道德滑坡的现象,村在民不在,道德约束力减弱等问题。探究为实现德治在健全乡村治理目标提供方法路径,重视以德为政,坚持德教为先,修身为本等。     

生态环境多元共治机制及路径研究——以沅水流域为例

生态环境治理是一项复杂的系统工程。以沅水流域生态环境多元共治为分析对象的研究表明，沅水流域生态环境治理中政府、企业和公众等多元治理主体之间开始互动融合，但在生态治理目标、生态治理结构和生态治理运行上仍存在困境。要形成多元共治机制需要进一步强化政府引导机制、完善市场调节机制和理顺公众参与机制。     

“乡村精英”发挥作用的制约因素及对策

我国乡村社会是个乡村精英治理的社会。乡村精英在发展乡村经济、维护乡村稳定等方面发挥了巨大作用。然而,乡村精英在发挥作用时也受到来自村民、乡镇政府甚至精英自身的制约。如何克服这些制约,更好地发挥乡村精英的作用,成为乡村能否迅速发展的关键。     

中国数字化乡村治理的对策研究

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。作为社会治理的重要方面，数字化乡村治理具有标志性意义。在中办、国办印发的《数字乡村发展战略纲要》中，将数字乡村作为数字中国建设的重大内容，对创新乡村治理方式、提高乡村善治水平作出重要部署，提出构建乡村数字治理新体系。在新时代新征程全面推进乡村振兴的大背景下，中国数字化乡村治理出现了较多新情况新问题，值得我们深入反思。破解这些新情况新问题，既需要结合国内数字化乡村治理的一般模式，也需要围绕治理思路、价值取向、具体机理等主要内容，开展中国数字化乡村治理的思路分析，并提出针对性的对策：从实践上理解数字化乡村治理的新内涵，加快数字化综合创新平台等新基建建设应用，推进新方位、系统化的乡村政府职能流程优化，因地制宜开展数字化乡村治理的绩效考核。     

和谐新农村视角下的多元治理

和谐新农村是构建社会主义和谐社会的基础。如何通过治道变革和创新,实现乡村和谐治理状态,促进和谐社会建设,成为重要而紧迫的课题。现有乡村治理的结构困境与矛盾,导致基层政府公信力和效率逐渐丧失,客观上要求建立政府与社会共管共治的多元治理机制。多元治理,一方面要革新基层政府运作,重塑政府间关系;另一方面更要激活乡村民间力量,重建政府与社会的关系,着力探讨乡村民间组织治理参与机制。     

“三治融合”视域下乡村治理规则的重建之道

随着人口流失、共识消解以及秩序失范等乡村社会问题不断加剧,原有的乡村治理规则备受考验,并逐渐陷入了一种失语困境,即内生性规则的认同离散与效力式微、建构性规则的文本缺失与执行异化、规则之间的立场对峙与价值分歧。"三治融合"背景之下,其内含的规则理性日益凸显,表现为以公共性为核心的价值理性、以有效性为核心的工具理性以及价值理性与工具理性的统一。重建乡村治理规则必须从达成公共规则共识、重构治理规则体系、重塑规则规制效力等方面入手,进而契合"三治融合"的乡村治理体系。     

地方乡村治理现代化实践研究——以江苏省南通市A村为例

乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分之一,关系到乡村振兴战略的实施。基于江苏省南通市A村的实践研究发现,当前乡村治理水平不断提升,但存在治理理念异化、治理主体弱化、治理机制虚化、治理效能钝化等问题,必须坚持党的全面领导,加强党建引领乡村治理;坚持以人民为中心,推进共同富裕;坚持“三治融合”理念,实现乡村自治、法治、德治;坚持精准治理方向,创新乡村治理方式方法;坚持城乡融合发展,推进城乡协调共进;坚持科学考核机制,完善乡村治理激励机制。     

新型农村集体经济治理体系的理论阐释与构建策略

新型农村集体经济治理体系以保障股东利益和农民权利为逻辑起点，促进农村集体经济组织经济功能发挥，持续优化组织治理机制和政府公共服务供给，体现经济属性和社会属性统一的价值追求。当前，新型农村集体经济发展面临的治理问题依然突出。实践中，新型农村集体经济治理体系构建形成了丰富的实践探索，其经验启示是：推动政经分离要符合成本效益原则，在集体经济发展中要更好发挥政府作用，推进农民治理主体地位确立要考虑集体经济发展不平衡的现实状况。构建新型农村集体经济治理体系，应强化农民治理主体地位，完善农民参与治理的体制机制；分离基层组织职能，更好发挥农村集体经济组织的经济功能；重构市场化的组织治理机制，防止“内部人控制”；优化基层政府职责，提高政府公共服务供给水平。     

多元共治与政府主导

和谐社会的建设需要综合发挥多元治理主体的整体功能 和谐社会的建设是一项复杂而巨大的社会系统工程,需要综合发挥各社会治理主体的整体功能.中国已经迈入多元价值观并存、多元治理主体共治的民主型社会.民主社会的一个重要特征就是多元治理主体在相同治理理念下齐抓共治,协同合作,共谋社会和谐与人民幸福.     

江西发展村级经济的优势在资源

江西老区的村级经济，原本就比较落后。近两年来，却又陷入了新的困惑。一些“空壳村”的干部群众普遍有一种畏难情绪，感到致富无门；而一些村级经济刚刚起步的地方，在“整治”的环境下，又陷入了进退维谷之中，深为困惑。在这种情况下，如何发展村级经济，并选准正确发展路子，就显得更为重要。笔者到一些地方作了些调查，从中感到：只有从当地优势出发，才能使村级经济从困境中奋起。理由有三：