廉租住房的后期管理——以武汉市为例

至2008年,武汉市已对人均住房建筑面积8平方米以下享受城镇最低生活保障家庭配租廉租住房2783套;2009年计划配租廉租住房5000套;此后计划每年配租廉租住房5000套以上。以此速度递增,几年后,武汉市的实物配租廉租住房将数以万计。如何实施好配租廉租住房的后期管理,是巩固住房保障成果,提高住房保障资源使用效率的重要课题。     

温州市鹿城区廉租住房实物配租的主要做法

廉租住房实物配租工作是一项民生工程。截止2008年年底,温州市鹿城区纳入廉租住房保障的家庭有2362户,其中货币补贴的1752户都强烈要求实物配租。对此,温州市、鹿城区两级政府通过多渠道、多形式筹集廉租住房房源,提高了廉租住房实物配租的比例。鹿城区廉租住房实物配租主要做法：     

丽水市完善廉租住房制度保民生

日前,《丽水市区廉租住房保障办法》出台,该办法规定市区人均月收入420元以下的家庭可以申请廉租住房,廉租住房保障面积标准每户家庭住房建筑面积不低于36平方米,同时按人均住房建筑面积不低于15平方米给予保障。廉租住房保障实行货币补贴和实物配租相结合的方式。     

住宅实物配租供给方式研究

根据2007年11月8日发布的《廉租住房保障方式》．我国廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合,主要通过发放租赁补贴,增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市,应当通过新建和收购等方式,增加廉租住房实物配租的房源。以”租金补贴为主、实物配租为辅”为指导思想,原因在于和实物配租方式相比较,货币补贴更符合和谐社会可持续发展的需求。     

着力解决城区低收入家庭住房困难

浦江县自2006年在城区推行廉租住房保障政策以来,共受理申请廉租住房保障家庭148户,住房困难家庭登记370余户。对符合申请廉租住房保障条件的家庭,落实实物配租20户,货币租金补贴68户,基本上做到了应保尽保。2008年廉租住房保障政策扩面以来,浦江县仍有400余户经济困难家庭游离在廉租住房保障政策边缘,因而,坚持制度创新,完善保障体系,对解决中低收入家庭的住房困难具有重要意义。     

美国的廉租住房保障措施及借鉴

美国廉租住房保障的措施主要包括:以政府的直接支出开发公共住房、政府资助开发私有出租房、要求或鼓励开发商提供廉价(租)住房以及向租住家庭提供租金补贴以扩大其住房需求。分析了这些措施的优势和不足。认为我国应建立以中央政府为主导的廉租住房保障机制;在建设和保有一定量的公共廉租住房的同时依靠优惠政策吸引私人投资,扩大廉租住房的供给;进一步完善廉租住房货币补贴保障机制;要求或鼓励开发商在建设经济适用房、普通商品房的同时配建廉租住房。     

穗上半年完成住房保障任务10088户，占年度总任务71．5％

本刊讯（记者 高智勇）根据市政府与省政府签订的2009年住房保障目标责任书,广州市今年将新增解决14100户低收入家庭住房困难,其中通过廉租住房保障解决10000户,出售经济适用住房解决4100户。目前,时间过半,任务完成也过大半,可望提前完成广州市今年的住房保障目标任务。今年以来,广州市已通过廉租住房保障新增解决了8946户低收入家庭的住房困难（其中实物配租645户．租赁补贴8161户,脱贫140户）,出售经济适用住房1142套,两项台计共解决了10088户住房困难。     

上海市不断推进住房保障制度建设

一、完善廉租住房制度，推行实物配租新机制根据住建部和上海市委、市政府要求，上海廉租住房的工作重点是进一步扩大廉租住房受益面，提高实物配租比例。目前，上海的廉租实物配租工作有以下几方面的政策方案：     

嘉善县廉租户喜获房钥匙

嘉善县第三批31户廉租住房户，日前得到配租，领到他们盼望已久的廉租住房钥匙。到目前为止该县已有94户廉租住户住进廉租房。 嘉善县廉租住房制度自2003年5月起施行，当年5月份颁发了《嘉善县城镇廉租住房管理办法》，2006年3月县府又新颁布了《嘉善县城镇廉租住房保障试行办法》。     

保障房应引入产业投资基金——探索保障性住房建设资金来源的新渠道

一、资金短缺成为当前住房保障工作的瓶颈 为了保障全体民众“住有所居”的权利,应对国际金融危机的影响,保证经济增长的动力,住房和城乡建设部计划在三年内建设200多万套实物配租的廉租住房和400多万套经济适用住房,共投资9000亿元。     

鹿城区廉租住房保障工作亮点纷呈

2007年,温州市鹿城区廉租住房保障工作取得重大进展。①低保家庭“应保尽保”。鹿城房管分局核准新增廉租住房保障家庭260户,累计核准总数1550户,完成计划的103％,累计发放廉租住房租赁补贴1348．74万元,完成计划的169％,实物配租51户,建筑面积2358．28平方米。     

推行廉租住房制度 实行应保尽保

武汉市为推行廉租住房制度，先后组织对城区最低收入家庭住房情况进行了调查，初步掌握了武汉市低收入家庭的住房面积、住房结构和住房需求，制定了住房政策和住房保障规划。明确提出在原有的配房租赁、租金核减的基础上，增加租金补贴的新住房保障方式，最低收家庭用住房补贴可以进入市场租房；明确了住房保障对象认定、配租等相关政策，建立起较完善的廉租住房保障体系。为廉租住房配房租赁房源，采用以定购小户型经济适用房为主。零星收购二手房为辅的方式筹集房源；为廉租住房积极筹措资金，拓宽资金来源渠道；完善廉租住房的后期管理，解决廉租住房住户的后顾之忧。     

大力推进保障性住房建设的组织实施

一、全区保障性安居工程进展情况（一）廉租住房建设截至2009年4月30日,全区各市、县己累计落实廉租住房保障资金22亿元。目前,正在实施廉租住房保障的户数88994户,其中实施发放租赁补贴76216户,实物配租12778户;累计已开工廉租住房项目15570套,建筑面积达80．74万平方米,其中已竣工5194套,26．07万平方米。廉租住房项目建设方面。2008年第四季度新增中央投资中,安排全区廉租住房项目共67项,计划投资10．44亿元,其中截至2009年4月30日,     

三部委联合印发2008年廉租住房工作计划

住房和城乡建设部、发展改革委、财政部联合印发（2008年廉租住房工作计划》,提出了2008年廉租住房工作目标、任务和政策措施,并分解到各省（区、市）。计划提出,2户做到应保尽保,008年底前,所有县级以上城市都要根据国家规定,对低保家庭中的住房困难有条件的地区要逐步扩大保障范围。2008年,新增廉租住房保障户数250万户（其中实物配租户数40万户）,加上以前年度保障户数,累计廉租住房保障户数达到350万户。     

保障性住房体系"天津模式"探析

2007年起,天津市政府加大了对保障性住房建设的投入力度,逐步建立了以廉租住房、经济适用房、经济租赁房和限价商品房为主的住房保障体系。2010年天津市将进一步扩大住房保障政策覆盖面,加快保障房建设,计划新建限价商品住房150万平方米、2万套;经济适用住房497万平方米、6．5万套;适当扩大廉租住房实物配租范围,为7．5万户困难群众发放租房补贴。     

当前大都市住房租赁群体的特征及租赁保障思路——以上海为例

住房租赁保障所关注的主要途径是廉租住房制度的建设和落实。现有的租赁保障形式主要包括廉租房的货币配租（租赁住房补贴）、实物配租和承租公房的租金核减。截至2006年底，全国657个城市中，已经有512个城市建立了廉租住房制度，占城市总数的77．9％。然而，现行廉租房制度的问题之一是覆盖面极小，只针对符合极高门槛（双困户）的城市户籍家庭。这一问题已经引起各方的认同和关注。     

张家界市住房保障工作座谈会提出目标 2009年对住房保障家庭基本实现应保尽保

8月22日，张家界市住房保障工作座谈会在慈利召开。会议根据湘政办发[2007]34号《关于加快城镇廉租住房建设的通知》文件精神提出全市住房保障目标，在2009年底以前对最低收入家庭中人均住房建筑面积8平方米以下的住房困难户基本实现应保尽保。保障方式包括实物配租、住房租赁补贴和租金核减三种。     

探索和推广能源城市政府与企业共建廉租住房模式

廉租住房是我国住房保障体系的重要组成部分,目前,全国各地主要以实行货币补贴和实物配租两种方式来实施廉租住房保障。淮北市是一个煤炭资源丰富的能源城市,土地资源紧缺、房源紧张、城市低收入群体依靠领取的政府廉租补贴很难在市场上租到住房。为解决这个难题,淮北市政府于2008年初开始探索采取与淮北矿业集团联合共建的模式来扩大全市廉租住房实物的建设规模。目前,该模式运行良好,预计到2010年底,全市可建成廉租住房9,156套,解决近3万人的住房困难,大大缓解全市长期住房供应紧张问题。     

上海市廉租住房供应管理制度发展的对策思考

住房保障是重要的民生工作,为营造“住有所居”的和谐局面,上海市逐步探索构建了“租购并举”的多层次住房保障体系。其中,廉租住房作为上海市最早的住房保障品种,发挥了重要的“托底”保障作用。经过二十余年的发展,上海市廉租住房政策受益面不断扩大,保障水平逐步提高,工作机制日益完善。本文以归纳总结和数据呈现的方式系统阐述了上海市廉租住房供应管理制度的形成和发展脉络,分析了上海市廉租住房保障的整体情况和各区廉租住房保障现状,并尝试提出了进一步推进上海市廉租住房供应管理工作高质量发展的建议。     

北京廉租房租金补贴可转成实物配租

北京建委住房保障办公室负责人称,正在享受廉租房政策中的租金补贴形式的市民,如符合相关条件,可以通过与当地的房管办联系转变为实物配租形式。按照《北京市城市廉租住房管理办法》,符合条件的家庭只能选择一种廉租住房保障方式,其中实物住房主要配租给家庭成员中有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员。