关于政社分设问题的探讨

人民公社体制改革的重要内容是政社分设。这是关系到加强农村基层政权建设、党的建设和经济建设的一件大事,是解决多年来农村存在的“以党代政、以政代企”的重大原则问题。由于我国农村实行政社合一的时间比较长,政社分设需要解决的矛盾比较多,一些人还存在着怕乱、怕失去经济指挥权、怕降低待遇等思想顾虑,因此,必须采     

推进“政社分设、政资分离”的若干思考

推进"政社分设、政资分离",实施村民委员会与村经济合作社分账管理,是贯彻落实《上海市农村集体资产监督管理条例》、实施乡村振兴战略的一项具体工作,也是加强农村集体"三资"监管、明晰农村集体产权、遏制基层腐败的一项重要举措,更是确保农村集体资产保值增值、发展壮大农村集体经济的一项根本保障。金山区积极探索"政社分设、政资分离",全面实现村民委员会与村经济合作社分账管理,确保农村集体经济健康、有序发展。     

沙渠乡村社财务管理调查与浅见

沙渠乡村社财务管理调查与浅见舒光远村社财务管理工作,是保障农村集体经济正常健康运行的重要手段,是政策性业务性都比较强的一项重要工作。加强村社财务管理,有助于加快集体经济的发展,落实党在农村的“三兼顾”政策;有助于农村的稳定和发展。因此,在纷繁复杂的诸...     

发展村社集体经济浅见

村、社集体经济是整个农村经济的重要组成部份,发展村、社集体经济是引导农民走共同富裕的必由之路。只有集体经济发展了,才能“健全统分结合的双层经营体制,把集体经济的优越性和农民家庭经营的积极性都发挥出来”;才能进一步巩固和完善村级组织机构,充分发挥一个村就是一个“小社会”的作用。现结合我县实际,就村、社集体经济现     

对人民公社政社分开问题的探讨

我国农村经济体制改革工作已开展5年多,以联产承包责任制为突破口,对农村经济管理体制进行了一系列的改革尝试,本文就其中“政社分开”问题谈一些粗浅看法。     

集体经济薄弱的村、社财务管理浅见

集体经济薄弱的村、社财务管理浅见孙景近年来，受市场经济的影响，农村财务混乱现象比较突出，部分村、社主要财务指标反映不真实，集体资产流失严重，抑制了广大干部群众的创造性和积极性，诱发和产生了许多新的矛盾。为有效地保护集体资产、规范农村财务、理顺管理关系...     

农行基层所社计算机应用管理工作浅见

近年来,计算机在农行中的广泛应用不仅大大促进了农行业务的发展,增强了农行在金融系统中的竞争地位,而且体现了农行电子化应用的技术水平。另一方面,农行现行很多管理方式上仍参照原有的手工管理模式,这显然已不适应电子化银行业务的发展。具体来讲,我们认为在目前基层所社计算机管理工作中普遍存在以下几个方面的问题。     

论农垦企业的政社企分开─—兼评黑龙江垦区政社企分开的几种模式

农垦企业在长期计划经济体制下形成的政社企合一的管理体制,在社会主义币场经济条件下越来越成为制约其经济发展的限制因素。农垦企业的政社企合一是特殊比史时期的必然产物,不讲条件的实行政社企分开,难以解决农垦企业内外各种复杂的矛盾。本文将以黑龙江垦区现行管理体制及近年来在政社企分开方面的探索,研究农垦企业在新的历史条件下管理体制改革的目标模式及实现形式。一、农垦企业传统管理体制的形成及必然性农垦政社企合一管理体制的形成有其深刻的历史背景。这种体制在历史上曾发挥了重要作用。时至今日这种体制仍是黑龙江垦区管…     

合作治理：环境治理中的政社互动模式

不断创新环境治理模式是当下我国环境保护的题中之意,由社会组织参与环境治理与政府合作形成的政社互动模式是从多元共治模式中所分化提炼出来的一种创新模式。合作治理理论为环保政社互动模式提供了理论分析视角,贵州省Q市的个案研究为构建环境治理政社互动模式的分析框架提供了经验数据。政社合作的要素是包括主体独立、利益共容、资源互补在内的合作前提、目标和条件;政社互动的具体过程是政府通过机制保障建立制度信任,社会组织通过角色调适构建包含企业和公民在内的主体连接网络,达成一个有效的政社合作治理环境的格局。然而,环境治理领域的政社互动模式发展尚不成熟,仍面临着政府制度保障匮乏、社会组织服务能力有限、社会包容度不足等问题。要推进环境治理中的政社互动模式发展,需要完善制度建设,加强监管体制;加强社会组织服务能力建设,增强社会包容度;明确主体职责,保持独立性。     

统筹政银合力 服务乡村振兴

正2018年4月下旬至5月上旬,由解学智董事长带队的调研组分别到山东省潍坊市和广东省云浮市新兴县洞表村、良洞村、洒落村和肇庆市四会市龙头村,考察新兴县特色小镇基础设施建设项目和四会市整村搬迁定向安置项目共2个,与当地县政府进行座谈2次,与4个村集体交流情况,深入3个农户家庭走访,并召开福建、江西、湖南、广东、广西五个省级分行负责人参加的服务乡村振兴战略座谈会。同时,还派出3人调     

清代山西乡村社分制度研究

社分制度是清代村社模仿国家税收制度自发形成的一种乡村经济制度,目前在山西、内蒙古和河南等地的清代碑刻中都发现了踪影。以清代山西为例,乡村社分制度的实质是以村落为空间单位,按照地亩等占有比例向村民征收钱粮和杂役,用以建设村落公共设施和举行神庙赛社的一种经济制度。经历明代的萌芽期,乡村社分制度在康熙朝形成,至乾隆朝臻于完善,它的发展变化与国家赋税改革息息相关。社分的具体实施在三晋各地虽略有差异,但主要是按照村落内的地亩征收,另辅有人丁、牲畜以及蚕丝产量等多种均摊方式。围绕着社分征收,村社形成了严密的保障制度。社分制度的实施标志着清代山西乡村公共经济来源从依赖捐赠的无序状态进入有序、稳定的阶段,它是清代村社经济的合理补充。     

对村级账务分设的几点构想

正近年来,一些地方从实际出发,探索村民委员会事务和集体经济事务分离,试行村集体经济组织与村民委员会账务分设。笔者结合山东省东平县工作实践,就完善村级账务分设谈几点构想,供各位同仁参考。一、锚定账务分设目标通过账户分设、资产分管、核算分立,全面实现村集体经济组织与村民委员会账务分设,进一步深化农村集体产权制度改革,逐步建立起职责明晰、稳定协调的基层组织管理体制,产权清晰、管理科学的农村集体资产运营管理机制,     

政社分开乡的集体经济组织如何设置的探讨

按照《宪法》规定,农村基层政权是乡,而我省仍是“政社合一”的人民公社。这种“政社合一”的体制,尽管在二十多年来,领导和推进农村社会主义建设事业等方面取得一定的成绩。但是,这种“政社合一”的体制,也暴露了一些弊端。它最容易发生用行政手段去指挥生产,不利于集体经济按照客观经济规律的健康发展,又因为忙于日常生产工作,也不利于发挥基层政权的作用。这种“政社合一”的体制,实际上是党、政、经济组织的“一揽子”,因而,造成了党的、政权的和集体经济组织的三个民主集中制度的削弱。随着农村     

农村社区治理的政社联动与互动机制探索

农村社区治理中的政社联动是基于多主体协同治理的理念提出的,政社联动能否发挥实际作用,关键在于构建有效的互动机制。为此,建议搭建网络式的社区联合平台,促进政社沟通和信息共享,建立政府与媒体的协调机制和多主体参与的保障机制。     

社政联手防风险 放管结合保安全——对嘉鱼县联社管好用好支农再贷款的调查

湖北省嘉鱼县因去年牌洲湾长江大堤溃口而成为闻名全国的重灾区,根据国务院和人总行文件精神,人行咸宁市中心支行把嘉鱼县作为今年支农再贷款的重点投放区。嘉鱼县农村信用社紧紧把握契机,通过社政联手、放管结合,确保了支农资金的及时发放、安全管理和专款专用,有力...     

扶贫社：孟加拉乡村银行的中国版本

通过小额信贷，让那些在传统意义上不能获得金融服务的穷人找到谋生的技能和渠道，这是孟加拉乡村银行创建人尤努斯的初衷。经过三十多年的实践，孟加拉乡村银行模式获得了空前的成功，不仅帮助数以百万个赤贫的孟加拉家庭获得贷款，其中60％的家庭因此走出贫困线，而且自身也成长为具有可持续发展能力的全国性银行。     

发展村社型合作金融组织推动乡村振兴

当前我国的政策导向主要围绕专业生产合作社内部发展合作金融。习总书记在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略,就是明确提出要改变重农业轻乡村的观念,必须摆脱只重视产业的单纯经济思想。在实现乡村振兴上,单单只重视发展专业型资金互助社面临诸多局限,本文认为村社型合作金融组织在扶助小农、实现要素村级联动和鼓励农民创业建设小城镇上有显著优势,今后的农村金融改革工作应该重视基于村社型的资金互助社的发展。