长春打击黑车有成效

为开展好打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，加大对“黑车”等非法经营行为的打击力度，吉林省长春市交通、建委、公安等部门紧密配合，联合行动，初战告捷。     

让“黑车”无处藏身——吉林省打击“黑车”活动综述

2009年2月至5月，按照交通运输部、公安部的统一部署，吉林省交通运输厅、公安厅联合开展了打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动，查处违章车辆1．8万辆，查扣“黑车”4560辆，极大地震慑了不法经营者，运输市场秩序得到了进一步规范。     

关于进一步开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营活动的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局：2009年，交通运输部、公安部联合下发了《关于开展打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的通知》（交公路发[2009]44号），开展了为期三个月的专项治理活动，严厉查处了“黑车”等非法经营行为，保护了出租汽车司机的合法权益，维护了出租汽车市场秩序。     

“黑车”的标本兼治

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》精神，2月20日，交通运输部、公安部联合召开了电视电话会议，拉开了为期3个月的打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动的帷幕，要求抓住三个工作重点，做到五个坚持，确保专项治理活动取得实效。     

坚持四个提升 强化打黑力度

这些年，浙江省在打击无证营运等违法经营活动中，坚持“四个提升”，取得了明显成效——“黑车”明显减少，每年查处“黑车”1万余辆，其中从事出租汽车客运的有3000余辆；出租汽车行业保持基本稳定，全省约3．6万辆出租车、6000多家经营业户，约9万从业人员，没有出现较大规模的群体性上访事件；道路运输行业事故率持续下降.     

让“黑车”成为“过街老鼠”

为加强对出租汽车的市场监管，创造良好的经营环境，切实维护出租汽车经营者和人民群众的合法权益，交通运输部、公安部决定从2009年2月20日至5月20日，在全国开展一次集中打击“黑车”等非法运营的专项治理活动。     

非法营运出租车的“堵”与“疏”

非法营运出租车俗称“黑车”，即是指没有道路（包括公路与城市道路）营运手续，非法从事运营活动的车辆。近年来，随着城市经济的发展，产业结构的调整，城乡居民出行的交通需求剧增，“黑车”应运而生。对于“黑车”的治理政府近来一直采用的是疏堵结合的指导思想，力争建立打击“黑车”的长效机制。2006年5月，建设部，公安部、交通部等部门下达了《关于开展打击“黑车”等非法营运专项整治行动的实施方案》的通知，     

整治非法营运“霹雳”在行动

按照交通运输部和公安部联合开展的打击黑车专项治理活动、促进出租汽车行业健康发展的活动部署，上海市城市交通行政执法总队和公安交警等部门从2月26日起在全市范围内对聚集在市郊城乡结合部、交通枢纽站、交通于道和客货运输集散地的各类黑车进行代号为“霹雳”的大规模整治行动。     

非法营运现象透视

非法营运车辆是指未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的车辆，俗称黑车。目前，河南省驻马店市中心城区有非法营运的出租汽车近百辆、客运三轮车上千辆，不仅扰乱了正常运输市场秩序，损害了合法经营者的利益，而且带来许多不安全和不稳定因素。虽然，运管机构一直没有停止治理非法营运车，但非法营运车总是禁而不止、打而不绝。究其非法营运车产生的原因和治理的困难，提出治理的对策。     

标本兼治“黑车”保障行业稳定

近年来，辽宁省按照“政府统筹、交通主管、部门配合、理性推进”的工作方针，坚持总量控制，推进品牌化建设，严厉打击非法从事出租汽车经营行为，促进了出租汽车行业的健康发展。截至2008年底，全省出租汽车总量为8．4万辆，出租汽车行业从业人员近20万人，经营业户15910个。     

出租汽车业科学发展之路

目前,湖北省有出租汽车33000辆,从业人员6．5万人,经营业户1500户。自2003年出租汽车客运管理职能归口交通运输部门以来,湖北省相继开展了清理整顿收费项目、打击非法营运、规范化管理、文明创建等有利于规范行为、改善环境、提高服务质量的专项活动,取得了明显成效,行业和谐稳定发展。     

依法暗访打击“黑车”

目前,个别交通行政执法机关受部分地区“钓鱼执法”事件影响。对通过暗访方式打击“黑车”投鼠忌器,致使“黑车”等非法经营行为在城市特定部位有所反弹,有的“黑车”经营者欺行霸市、敲诈勒索、坑蒙拐骗,甚至形成汇集揽客、运输、结算等分工明确、利益共享的隐性非法经营链条,合法经营者和乘客投诉时有发生,严重影响了城市形象。为维护出租汽车市场秩序,保护出租汽车相关当事人合法权益,交通行政执法机关在治理“黑车”时,应当根据有关法规进一步强化治理措施,依法采取暗访方式,全面提取非法经营证据,重拳打击“黑车”。     

天网恢恢铲“黑的”

阳春三月，大连从市长到市民，从警方到行管部门，布下了天罗地网，倾城掀起了打击非法营运出租汽车专项整治风暴，一辆辆“黑的”或落网，或自动消失，的哥的姐和市民拍手称快。     

“黑车”认定分析

长期以来，非法营运车辆（以下或简称“黑车”）营运始终是政府和社会关注的热点问题。导致“黑车”猖獗、屡禁不止，既有供求关系不平衡方面的原因，也有对非法营运认定难、打击不到位等行政执法方面的原因。认定非法营运行为是打击“黑车”的行政执法基础，只有做到正确认定，才能保障有效打击，保护合法运输经营，维护良好的市场秩序。     

严厉打击非法营运

从2月底开始，洪泽县交通、公安、城管、检察院、法院等七部门联合开展为期一个月的集中打击“黑车”等非法营运专项行动，严厉打击未经许可从事客运经营的违法经营行为；严厉打击出租车不使用计价器、拒载和冲击客运班线经营的违法经营行为；严厉打击客运经营中不按批准的客运站点（台）停靠，不按规定的线路、公布的班次行驶和甩客、宰客等侵害旅客合法权益的违法经营行为；同时，按照相关规定和要求，对车容、车貌、车辆技术状况及停车场地加强管理。     

关于“黑车”经营新动向的几点思考

随着全国清理整顿出租汽车等公共客运交通工作的开展,社会上大部分“黑车”屡屡被抓住,一度十分猖獗的“黑车”经营歪风被遏制,出租车市场得到净化。但是,就在这“严打”形势下,许多出租“黑车”转移目标,经营又有新动向。 一、“黑车”经营新动向及其特征     

晋中严厉打击非法经营

近日，晋中市运管局建立运政执法联动机制，统一安排部署，集中优势兵力，有的放矢地开展打击非法经营专项稽查行动。坚决查处和打击有组织的“黑车”经营团伙，严厉查处利用职权徇私舞弊，养黑、护黑、放黑，充当“保护伞”的执法人员。     

转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：为维护出租汽车行业稳定，保护合法经营者的权益，打击无证经营的“黑车”，我部向国务院法制办请示明确查处无证经营出租汽车的法律依据。2005年10月12日，国务院法制办以《对（关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函）的复函》（国法函[2005]432号）答复我部，现转发给你们，请认真贯彻落实。当前，根据出租车行业的发展状况和存在的问题，由交通主管部门实施出租汽车行业管理的地方，要按照复函的明确意见，认真做好以下几项工作：     

＂三五＂工作法打击黑车

为营造规范有序、公平竞争的道路运输市场环境，宁夏石嘴山运管局成立了“打黑”领导小组，采取强有力的措施打击黑车非法营运活动，并摸索总结出了一套“三五”打黑工作法，即“五项措施、五个结合、五个提高”工作法，旨在强化治理效果，稳定治理成果，实现长效治理的目标。     

残疾人代步车非法营运似牛皮癣

近年来，宁夏部分市、县（区）相继出现残疾人利用代步车非法从事道路客运经营活动。据不完全统计．目前宁夏全区非法从事出租客运的残疾人代步车已经超过300辆，主要集中在银川、吴忠、中卫、平罗、灵武、同心等市县，仅银川市区就达100辆之多，吴忠、平罗、灵武均超过40辆．中宁县有30余辆，石嘴山、同心均有20余辆，且有快速蔓延趋势。大部分市、县（区）非法从事出租客运的残疾人代步车因共同的利益关系，以“协会”、“俱乐部”等形式组织在一起．只要是取得一、二、三类残疾证的残疾人员，都可以加入此类组织。