合理使用证据链

近年来，在行政处罚案卷评审和交通部组织的《道路运输条例》及配会规章执行情况的检查中发现，道路运输行政处罚案件中存存违法事实证据的证明力和说明力不足等问题，直接影响了行政执法质量，引发执法相对人存疑、行政复议甚至行政诉讼。部分执法人员“再程序、轻实体”的做法，使得程序合法、实体不公的现象时有发生。     

县级运管机构的省级统管体制设想

县级道路运输管理机构是我国道路运输管理的基层组织，代表国家对道路运输行业实施行业管理、行政执法、行政监督和服务等职能，是全国道路运输管理工作的奠基石。县级道路运输管理人员素质的高低，直接关系到能否有效地履行管理职责，能否做到依法行政。     

《道路运输行政执法典型案例评析》出版

为进一步贯彻《行政许可法》、《行政处罚法》和《道路运输条例》等法律、法规，加强我国道路运输行政执法队伍建设，方便广大执法人员学法、用法，增强法制观念，提高执法水平，交通部公路司审定出版了《道路运输行政执法典型案例评析》一书。该书精选34篇道路运输行政复议和行政诉讼典型案例，每篇包含案情简介、案件复议（诉讼）过程与结果、本案评析、法律适用等内容。     

处罚“黑车”的法律适用

严厉打击“黑车”是保障道路运输安全的有效举措，执法人员应当依法调查取证，全面搜集相关违规证据，确保“黑车”案件事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法，将“黑车”案件办成铁案，营造惩治“黑车”的社会氛围，维护道路运输市场秩序。但存2013年行政执法案卷评查时，笔者发现个别基层运管机构对“黑车”行政处罚存在适用法律依据错误或者行政处罚主体不具备法定资格，以及擅自改变法定行政处罚种类、幅度等现象，如在处罚出租客运类“黑车”时，     

运管机构形象塑造之我见

道路运输管理机构作为道路运输业的行政管理部门，代表国家履行对道路运输行业实施行政管理、行政执法、行政监督和服务等职能。其形象的好坏，直接关系到道路运输行政行为能否有效地履行。塑造运管机构的良好形象，是构建社会主义和谐社会的本质要求。     

道路运输行政执法规范化研究

浙江省人民政府在关于《“十一五”时期我省道路运输业发展的若干意见》中,对全省道路运输管理机构提出了“落实行政执法责任制,继续推进行政执法规范化,统一执法尺度,规范自由裁量权”的要求,推进道路运输行政执法的规范化,已经成为各级运管部门当前和今后一段时间内的一项重要工作任务。     

浅析宁夏道路运输行政执法工作

道路运输行政执法是道路运输管理机关依法定职权和程序对违反道路运输法规的相对方给予行政制裁的具体行政行为。《行政处罚法》和《道路运输条例》的颁布实施,为道路运输管理机构行政执法工作提供了重要基础保证,要求各级运管机构站在依法行政的高度,以贯彻实施这两部法律、法规为契机,强化依法行政、依法治运意识,学法、懂法、用法,不断增强市场监管能力,引导和规范运输市场秩序。     

录音可作为处罚证据

2007年4月8日，在上海市南汇区从事无证运输的江苏籍车主周某，驾驶一辆长安小客车在周浦镇康梧路招客，被南汇区交通行政执法人员当场查获，受到了罚款1万元的行政处罚。此后，周某因不服处罚决定，向南汇区法院提起行政诉讼，理由是自己出于好心，顺路送乘客，没有收钱，不属于无证运输。庭审中，被告南汇区交通行政执法大队出求的录音证据显示，     

完善我国道路运输法律体系的思考

正党的十八大报告指出,必须"全面推进依法治国",完善社会主义法律体系。道路运输管理法是中国特色社会主义法律体系的组成部分,完善我国道路运输管理法律体系是完善社会主义法律体系的重要内容,有利于道路运输行政执法,对维护道路运输市场秩序具有重要意义。一、现行道路运输法律体系有待完善之处我国现行道路运输法律体系由两块构成,即道路运     

“交通行政执法机关”栏应加盖什么印章

中国道路运输杂志社编辑部：在我省开展执法监督检查过程中发现，一些地方道路运输行政处罚文书印章使用不统一，有的加盖行政处罚专用章，有的加盖道路运输管理机构印章。《行政处罚法》第三十九条第二项规定：“行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”交通运输部《道路运输管理工作规范》（交公路发[2008]382号）中的“道路运输行政执法文书规范”规定：     

非法营运的出租车能否适用道条处罚

《中国道路运输》杂志社编辑部：《道路运输条例》第八十二条规定：出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定。对该条规定，我们有一点疑问。如我们在实施道路运输监督检查过程中，发现一辆普通小型客车(非营运)未取得道路运输经营许可，擅自从事出租车客运业务，事实确凿，证据充分，对此违法行为，我们能不能以《道路运输条例》第六十四条规定进行处罚?请给予答复。     

《道路运输条例》实施两周年——两年大变革

两年前，《道路运输条例》在历经十数年坎坷和千呼万唤中出台，在行政许可、市场监管和行政处罚等方面制定了相关重要制度，为全国十余万运管人员、数千万从业人员依法行政、依法经营奠定了坚实的法律基础。 同时，根据《道路运输条例》的有关精神，交通部陆续出台了五个配套规章和一些配套的政策性文件，各省已经或开始修订地方道路运输管理条例以及相关文件。现在，道路运输行业法制环境越来越好，各级运管机构的行政执法能力和服务能力越来越强，道路运输经营者的法制意识、运输供给能力稳步提高，实施《道路运输条例》所带来的行业变革和发展，我们有目共睹。 《道路运输条例》的出台来之不易，更需要我们严格贯彻执行并加倍珍惜爱护，这是我们全行业的责任和义务。我们期待通过这期专题，回顾《道路运输条例》实施后的行业变化，激发全行业的热情，促进运管人员和从业人员重新学习、系统思考《道路运输条例》及行业重要制度，审视并改进在贯彻执行行业法规中的不足，按照交通部党组的要求，做一个负责任的行业，做一个负责任的行业管理部门，促进道路运输和谐发展。[编者按]     

查处“黑车”的证据收集

“黑车”是指未取得道路运输经营许可，擅自从事营业性道路运输的车辆。现在，许多道路运输管理机构为获得“黑车”非法经营的有效线索，实行有奖举报，提高了查处“黑车”的针对性和准确性。但是，一些“黑车”车主为了逃避处罚，面对执法人员百般抵赖，拒不承认违法事实，甚至作出与举报人或证人截然相反的陈述。因此，如何及时取得合法、有效、真实的证据，     

执法难到位能否选择更轻的处罚条款

中国道路运输杂志社编辑部： 长期以来，擅自从事道路运输经营的“黑车”、私家车一直是影响客运秩序和安全的隐患，我们道路运输管理机构为此投入了大量的时间、精力进行专项整顿。众所周知，此类车辆取证难、处理难，对已取得违法运输证据的车辆，如果根据《道路运输条例》处理，只适用第六十四条：“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”对此，在具体操作中最少要处3万元的罚款，     

运管机构能否履行行政执法职责

中国道路运输杂志社编辑部： 运管机构自上而下均为自收自支的事业单位，在这种体制下，其能否行使行政执法职责？请答复。[第一段]     

吉林运政执法经验综述

早春二月，喜讯传未，吉林省运管局荣获吉林省“行政执法先进单位”称号，一个基层运管所被交通运输部授予“全国交通运输文明执法先进单位示范窗口”称号，两名基层运管所所长受到交通运输部、省总工会表彰。近年来吉林省运管局本着高标准、高起点的原则，按照法律法规和规章所赋予的行政职权，依法实施行政管理，在维护道路运输市场秩序，保障和促进道路运输改革与发展方面做出了重要贡献。     

其他部门收集的证据能否作为处罚依据

中国道路运输杂志社编辑部： 目前，全国绝大多数县（市）的客运市场存在不同程度的合法运输与非法运输“竞争”的现象。运管机构在打击非法旅客运输时，存在证据难以确定、取证困难等问题，打击非法客运处于被动局面。请问，交警、稽征等有关部门收集的非法客运经营户的相关证据，运管机构能否使用？请予解答。     

关于证据审查

运政处罚案件的证据审查认定，是指运政执法活动中，道路运输管理机构作出行政处罚行为前，负责审查认定运政案件的工作人员就所涉及的与运政执法事实相关联，运政执法中收集调查的（包括当事人提供的）证据加以分析、研究和鉴别，找出它们与运政执法事实之间的客观联系，找出证据材料的证据能力和证明力，确认其证据力的大小和强弱，     

职业资格工作面面观

道路运输从业人员工作在运输生产第一线和最前沿，是道路运输服务的提供者、市场环境的维护者、服务质量的创造者。开创道路运输事业的新局面，取决于道路运输从业人员这一强大的支撑力量，更是发展现代道路运输业的基础保障，从这个角度讲，加强道路运输职业资格工作对提升道路运输业科学发展水平显得尤为重要。继2007年全国道路运输工作会议和全国交通行业职业资格工作会议后，2009年8月18日，全国道路运输职业资格工作座谈会隆重召开。     

切实重视视听技术手段在审讯中的运用

应用现代视听技术手段于预审讯问，是预审工作现代化的一个重要方面。以往由于视听资料在刑事诉讼中不能作为法庭证据使用，所以在讯问实践中，视听技术一直是作为笔录记录的辅助手段，根据需要，对一些大要案件才用，用的较少。现行刑事诉讼法既然把“视听资料”用法律的形式固定下来，作为一类法定证据，我们在讯问实践中就要有意识地、广泛地收集这方面的证据，重视视听技术手段在讯问实践中的运用。