如何准确认定案件事实

准确认定案件事实，是保证行政处罚质量，避免出现错案的前提，但实践中，因案件事实认定不准确，导致行政处罚错误，引起行政争议的事情时常发生，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，也影响了行政执法机关的执法形象。     

什么时候应该集体讨论

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。但是，交通运输行政执法人员对集体讨论在行政处罚案件中的程序持两种不同意见。一种意见认为，应当在制作《违法行为通知书》之后集体讨论；另一种认为，应当在之前集体讨论。如果当事人对行政处罚决定有异议提出陈述申辩或者听证，也可能出现第二次集体讨论的情况。     

简易程序的特点及适用

充分认识简易程序的特点 行政处罚的程序是从行政主体开始调查,认定行政相对人的违法事实,到作出行政处罚决定等各具体步骤的综合构成。行政处罚的简易程序,又称为当场处罚程序,与一般的行政处罚程序相对而言,是指在满足某些条件的情况下,由执法人员当场作出行政处罚决定的步骤、方式、时限、形式的过程。     

行政强制要点

行政强制是维系行政许可和行政处罚的纽带和保障，是行政执法的重要组成部分，而由于法规的不健全，在一些地方其未能被有效使用。在行政强制方面几乎是空白，也导致了运管机构在执法中也存在缺失。     

高速公路防诉讼微攻略

<正>高速公路诉讼案可分三大类,首先是路政管理部门在行使职能过程中实施行政处罚、行政强制措施所引起的路政诉讼案件。其次,高速公路管理过程中的侵权行为引起的路政诉讼案件,主要有几种情况。公路养护作业过程中不按规定设置标志、标牌,导致交通事故和人身伤害产生纠纷。此外,由路政管理瑕疵导致的侵权诉讼。高速公路管理瑕疵是指未尽合理的管理义务而致使相对人人身财产受到损害的侵权行为,如隔离栏栅没有及时修     

浅议公安机关实施的行政强制措施

《中华人民共和国警察法》第七条规定：“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律，法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”行政强制措施是公安机关维护社会秩序的重要手段之一，它与公安机关实施的刑事强制措施有显著的区别。首先，二者的性质不同。行政强制措     

行政复议ABC

《行政复议法》第十五条第一款第三项规定：“对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。”对县级以上道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，可向交通主管部门申请行政复议。县级道路运输管理机构依据《道道路运输条例》（以下简称《道条》）对管理相对人作出行政处罚决定之前，应认真告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，依法享有申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼的权利。特别是应该在行政处罚决定书上写明，对本处罚决定不服的，可向县交通局申请行政复议。     

明确“电子数椐”收集规范

日前,交通运输部发布了《交通运输行政执法程序规定》(交通运输部令2019年第9号)(以下简称《规定》),旨在规范交通运输行政执法行为,促进严格规范公正文明执法和保护公民、法人和其他组织的合法权益,《规定》共设10章128条和1个执法文书样式的附件,包括总则、一般规定、行政检查、调查取证、行政强制措施、行政处罚、执行、案件终结、涉案财物的管理、附则等,自2019年6月1日起施行。     

如何正确适用从轻从重

2011年,河北省各地检察部门以某环京津地级市检察院查处运管机构行政处罚不到位的案件为开端,在全省各地集中开展突击调查基层运管机构渎职问题行动。经过检察部门的检查督导,运管机构行政处罚工作得到进一步规范,各项工作实现了整改提高。但是,在目前法规体系下,道路运输行政执法人员需要面对的行政处罚案件主体和内容形形色色,如何妥善处罚当事人,正确适用从轻从重处罚等,已经成为考验相关部门,特别是基层运管机构的一个亟待解决的难题。     

论消防行政处罚程序

消防行政处罚程序是公安消防机构履行法定职责，对违反消防法律、法规和规章的行为，遵循一定的步骤、规则给予行政制裁的一种程序要求。     

分期缴纳罚款应注意三点

《行政处罚法》第五十二条规定：“当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。”这一条款有效缓解了基层运管机构大额行政处罚执行难的问题，也为确有经济困难的当事人全面履行义务提供了一种选择方式，对和谐行政管理关系、维护社会稳定至关重要。     

行政处罚自由裁量权的控制

行政处罚中的自由裁量权是行政管理权力的重要组成部分：自由裁量权的设定，可以调动行政执法人员的主观能动性，提高行政效率，但同时也潜伏着自由裁量权被滥用的可能性，以至对当事人道成危害和不良社会影响。本文在分析目前道路运输行政处罚过程中运用自由裁量权状况的基础上，对自由裁量权的控制问题提些看法。     

自由裁量权的正确行使

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。自税费改革以来，各级运政管理机构就把工作重点转移到加强行业管理和行政执法上来，     

交通运输行政执法证件管理规定

第一条为加强交通运输行政执法证件管理，规范交通运输行政执法人员的执法资格，提高交通运输行政执法人员的整体素质和执法水平，根撼中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规，制定本规定。     

从一则来信答复想起的提醒

2014年第2期《中国道路运输》刊载了安康市道路运输管理处的来信及答复。来信内容为：“一辆无任何手续的大客车从事道路旅客运输，被依法暂扣，依据《道路运输条例》第六十三条之规定处罚。在下发行政处罚决定书时（应当为“在制作行政处罚决定书时”，因为行政相对人与执法机构不存在上下级关系，     

证据收集要点

与民事诉讼中的“谁主张，谁举证”原则不同的是，行政诉讼中以“被告负举证责任”为原则，也就是我们常说的“举证责任倒置”。《行政诉讼法》同时还规定，行政机关提供的证据必须是在做出具体行政行为时就已经掌握的证据，而不能是在做出具体行政行为之后自行收集的证据。证据须经法庭审查属实，才能作为定案的根据，证据须经法庭质证，才能作为人民法院裁判的根据。这就要求行政执法机关在调查取证阶段，就应该掌握确凿的证据。行政机关只有在证据确凿充分，且具有合法性、客观性和相关性的情况下，才能按程序实施行政处罚。否则，行政机关及工作人员就要承担败诉风险和赔偿责任。     

如何理解举证免责有关规定

2002年10月1日施行的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《规定》），是我国关于行政诉讼证据问题的重要司法解释。《规定》对审查和认定证据以及对原、被告的举证等均提出了具体的要求。在行政诉讼中，作为被告的行政机关要对所作出的具体行政行为承担举证责任，所举证据既要能证明被诉具体行政行为具有合法性，也要能证明作出具体行政行为的事实具有“法律真实”，但并非要对作出的所有具体行政行为和所有的案件事实都举出相应证据。《规定》还设置了一些举证免责条款，行政执法人员正确理解这些举证免责条款对维护行政机关的合法权益和加强行政管理具有十分重要的意义。笔者认为，这些举证免责规定主要体现在以下几方面：     

行政监管嵌入企业合规管理的运作基础及模式构建

开展合规管理是企业识别、评估和防控经营风险的重要手段。在涉案企业合规已有充足实践的基础上,探索行政监管嵌入企业合规管理具有现实必要性,预防性监管、契约行政和西方企业治理等理念的蓬勃发展为其提供理论支撑,行政机关制定合规指引、协同参与涉案企业合规第三方监督评估以及助力行刑衔接等实践也证明制度具有可行性。面对实践中行政监管过度介入影响企业自主经营权的问题,应当立足现有行政行为形式,探索构建“前端指引—过程管控—末端惩戒”的闭环监管模式,指导企业自主构建合规体系,以常态化监管帮助企业查缺补漏,并通过行政处罚和达成行政执法和解实现“罚教结合”,为企业合规管理提供持续助力。     

事后监管原则和保障措施

《道路运输条例》明确了县级以上道路运输管理机构履行道路运输的行政许可、监督检查和行政处罚的职能。遵照《行政许可法》确定的“弱化行政审批、强化事后监督”的基本原则，运管机构必须将主要精力转移到市场监管上，建立起与道路运输市场发展相适应的监管体系，只有体系完善，运作科学，才能做到监管有力。笔者结合近几年蚌埠市道路运输市场的发展状况，就监管体系的建立作初步探讨。     

运管经费来源何时理顺

《道路运输条例》明确了县级以上道路运输管理机构具体履行道路运输管理职责，对道路运输活动施行行政许可、监督检查和行政处罚，但长期以来道路运输管理机构的经费实际上是靠自收自支、统收统支解决的，这种做法越来越不适应当前运输管理工作的需要，严重制约着基层道路运输管理机构完成法定职责。遵照《行政许可法》及有关法规，理顺运管机构经费来源已是当务之急。