＂非营运＂机动车如何配发道路运输证

在道路运输行政许可工作中，有的申请人提供拟投入运输车辆的机动车行驶证“使用性质”登记栏为“非营运”．如何处理是千差万别，有的道路运输管理机构认为《道路运输条倒》及其配套规章．明确规定了申请入拟投A运输车辆的法定条件，符合相关规定的斑当依法配发道路运输证；有的遵路运输管理机构在申请入取得道路运输经营许可前，将申请人变更机动车行驶证“使用性质”作为前置条件；也有的道路运输管理机构规范此类阎题，明确要求从事道路运输经营的申请入在取得道路运输经营许可后，到公安机关变更拟投入运输车辆“使用性质”，符合规定盾配发道路运输证，结合工作实际，笔者认为，道路运输行政许可必须依法进行，法律法规没有规定前置条件的有关事项．道路运输管理机构只能提醒告知。     

营运车辆定点二级维护的做法对吗

在《道路运输条例》实行后，一些地方仍在实行营运车辆定点二级维护制度。根据《行政许可法》和《道路运输条例》的规定，车辆维修属于道路运输管理机构的行政许可范围，凡符合车辆维修开业条件，并取得一类、二类维修经营许可的，都可以从事车辆二级维护经营业务。对营运车辆实行定点强制维护的做法是否合法?请编辑部解答。     

道路运输安全管理法律制度

为了维护道路运输安全，规范道路运输经营行为，《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《条例》)对从事道路运输活动的人员、车辆、经营行为以及场站管理、车辆维修和驾驶员培训规定了一些安全要求。     

车辆营运证与道路运输证是一回事吗

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》对运输车辆的经营资格证件规定为“车辆营运证”，如第三十四条规定：“道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。”第六十三条规定：“道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。”而交通运输部颁发的《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货物运输及站场管理规定》和一些规范性文件，将运输车辆的经营资格证件规定为“道路运输证”。对这两个明显不同的名词，我不能认定是同一概念，所以我们在制作有关查处违法行为的笔录时，因怕引起行政诉讼，不知在笔录上应记录“车辆营运证”还是“道路运输证”。请求及时给予答复!     

非营运车辆能否办理道路运输证

《道路运输条例》授权道路运输管理机构履行道路运输管理职责，因此应当由运管机构对从事道路运输经营活动的车辆进行把关，并核发道路运输证。在此执法人员有两种意见，一种认为，来办理道路运输证的必须把行车证上的使用性质变更为营运，才给予办理；另外一种认为，不管行车证上的使用性质，只要业户主动申请，达到许可条件的，都应给予办理。请问这种情况应当如何办理？     

黑车“黑”在哪儿

“黑车”是指未取得道路运输经营许可证、工商营业执照和税务登记证而从事道路客货经营性运输，或违反经营种类、项目、营运路线的车辆。近年来，黑车活动十分猖獗。在一些中小城市、乡镇，黑车甚至明目张胆地拉客。而有些人贪图小便宜。喜欢坐黑车，无形中又助长了黑车的泛滥。那么，黑车到底有哪些危害呢?     

从事普通货运的车辆能否承运零担货物

最近我们接到举报，称有一辆持普货道路运输证的2吨厢式货车从事零担货物运输，严重侵害了合法经营者的正当权益，要求我们处理。我们当即对该车检查。经查，该车普货运输营运手续齐全，但满载的各种水果、蔬菜等货物是由5个托运人分别托运的，确实是在经营零担货物运输。在对此案定性和处理上，我们内部持有两种不同意见：一种意见认为，应按照《道路运输行政处罚规定》第八条第五项，按超越道路运输证上核定的经营范围从事经营活动来处理。另一种意见认为，应按照《道路运输条例》第六十四条规定，按未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营活动来处理。     

是否只有企业能从事道路旅客运输

中国道路运输杂志社编辑部： 我是一名基层运管人员，最近在参加运管人员业务培训时遇到这样一个问题：交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十四条规定，申请从事道路客运经营的，应当提供企业章程文本，而该规定第十条第一款第三项指出，经营四类客运班线的班车客运经营者应当白有营运客车1辆以上。工商管理部门认为，     

国际道路运输经营者能否从事境内运输

中国道路运输杂志社编辑部： 《国际道路运输管理规定》第二十五条规定，禁止外国国际道路运输经营者从事我国国内道路旅客和货物运输经营。禁止外国国际道路运输经营者在我国境内自行承揽货物或招揽旅客。为此，特请教编辑部，我国从事国际道路运输的经营者是否能经营起讫地均在我国境内的旅客运输。请编辑部答复。     

从事普货运输不应规定车辆数

近来，石家庄市部分县级道路运输管理机构执法人员在执行市场监督检查中，发现有当事人使用2吨以下外籍货车在石家庄市从事道路运输经营活动，这些车辆均来自同一省市且未办理道路运输证。据了解，这些货车大部分是个体工商户、生产加工企业或单位购置，主要运输自有货物，同时也从事道路运输经营活动。这些车主在向车籍地道路运输管理机构提出从事道路运输经营申请时，被告知，依据当地地方性法规和交通运输行政主管部门规范性文件的规定，使用2吨以下自有货车运输自有普通货物不需办理道路运输经营许可。     

加装固定座椅、放置板凳是否属于车辆改装

《道路运输条例》第三十一条规定：客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。那么，客车上为供旅客乘坐而加装固定座椅、放置移动塑料板凳的行为，是否属于车辆改装呢？     

非法劳动的认定

《道路运输条例》第六十四条对“未经许可擅自从事道路运输经营活动”（即非法营运）的行为规定了相应的处罚，但没有对认定“非法营运”的程序作出具体的规定，导致在执法实践中出现了取证难和认定难的问题。     

能否暂扣从事客运经营的货车

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路运输条例》第六十三条规定，道路运输管理机构工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣。按照这一规定，有两种情况可以暂扣车辆，一是无证经营：二是无法当场提供其他有效证件。我们在工作中发现，某货运车辆在运行过程中擅自从事客运经营，该货车能够当场出示货运经营的相关证件，但无任何客运经营的许可证件。这种情况能否按照《道路运喻条例》第六十三条的规定，对运输车辆予以暂扣？是否可以暂扣道路运输证件？如何处罚这类违法行为？     

新增的无道路运输证车辆从事经营该如何处理

中国道路运输杂志社编辑部：我处运政稽查人员在路检路查中，查获我市通宇运业有限公司新增的一辆东风144货车未办理车辆营运证，就从事道路货运，稽查人员依据《道路运输条例》第六十三条的规定，对该车予以暂扣。随后，该车司机回公司拿来公司的道路运输经营许可证。我们在进行处罚时出现两种意见：一种是应依据《道路运输条例》第六十四条的规定，按未取得道路运输经营许可处理：另一种是不能按未取得道路运输经营许可处理，只能责令通宇公司限期为该车理车辆营运证。请问：这种情况应如何处理？     

持待理证复印件从事货运如何处罚

我们近期在路面稽查过程中发现，某营运货车使用待理证复印件从事道路货物运输经营活动（待理证在有效期内）。对该车有两种处理意见：一种认为该车经营者使用无效的道路运输证件，应没收该车待理证复印件，并对该车实施暂扣；另一种认为应按照《道路运输条例》第六十九条关于不按规定携带道路运输证的规定来处罚该车。请问，我们该如何处理？请编辑部答复为盼。     

道路旅客运输及客运站管理规定

(交通部2005年第10号令)第一章总则第一条为规范道路旅客运输及道路旅客运输站经营活动,维护道路旅客运输市场秩序,保障道路旅客运输安全,保护旅客和经营者的合法权益,依据《中华人民共和国道路运输条例》及有关法律、行政法规的规定,制定本规定。第二条从事道路旅客运输(以下简称道路客运)经营以及道路旅客运输站(以下简称客运站)经营的,应当遵守本规定。第三条本规定所称道路客运经营,是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动,包括班车(加班车)客运、包车客运、旅游客运。(一)班车客运是指营运客车在城乡道路…     

执法难到位能否选择更轻的处罚条款

中国道路运输杂志社编辑部： 长期以来，擅自从事道路运输经营的“黑车”、私家车一直是影响客运秩序和安全的隐患，我们道路运输管理机构为此投入了大量的时间、精力进行专项整顿。众所周知，此类车辆取证难、处理难，对已取得违法运输证据的车辆，如果根据《道路运输条例》处理，只适用第六十四条：“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”对此，在具体操作中最少要处3万元的罚款，     

只提供“拟购承诺书”能实施许可吗？

我们在实施道路运输经营许可时，一位个体经营者申请从事普通道路货物运输经营，但他还未购买车辆，只提供了一份拟购置运输车辆承诺书。当被告知要提供相应车辆资料时，他说按照《道路货物运输经营申请表》第四页申请材料核对表第三项的规定，需提供的材料包括现有机动车辆行驶证、车辆技术等级证书或车辆技术检测合格证复印件、拟购置运输车辆的承诺书，他没有购置车辆，     

如何检查和处理未二级维护的行为

中国道路运输杂志社编辑部：执法人员在执法检查时，发现有些货运经营者（含本地车辆和外籍车辆）未按规定进行二级维护，有的超期几个月，甚至一年以上。依据《道路货物运输及站场管理规定》第十九条规定和《关于启用新版道路运输经营许可证和道路运输证的通知》（交公路发[2001]439号）中附件三《（道路运输证）的修改说明及管理和使用规定》的规定，车辆二级维护记录不作为路检路查的内容。既然不能作为路检路查的项目，     

非法营运现象透视

非法营运车辆是指未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的车辆，俗称黑车。目前，河南省驻马店市中心城区有非法营运的出租汽车近百辆、客运三轮车上千辆，不仅扰乱了正常运输市场秩序，损害了合法经营者的利益，而且带来许多不安全和不稳定因素。虽然，运管机构一直没有停止治理非法营运车，但非法营运车总是禁而不止、打而不绝。究其非法营运车产生的原因和治理的困难，提出治理的对策。