美国州和地方政府财政的地位及影响

<正> 一、美国州和地方政府财政与联邦政府财政的关系美国是联邦制国家。美国宪法采用了限权政府的原则,并以分权制衡的措施来控制政府。所谓分权,即国家政体由联邦、州和地方三级政府组成,联邦政府和各州政府各有自己的宪法,各自实行三权分立。联邦宪法在原则上规定了各级政府的权力,但解释权限的弹性很大。美国先有州、后有国,州权思想不仅根深蒂固,甚至被认为是至高无上的。加上其他历史、经济和政治方面的原因,州和联邦政府争权的斗争持续了一个半世纪。19世纪就是所谓的“二元联邦制”时代,各州是制约联邦政府权力的重要力量。     

美国政治的演化逻辑与内在悖论北大核心CSSCISSCI

自由主义是美国政治发展的思想源流与实践动力,其世界观强调个人主义—理性主义,方法论是基于实用主义哲学的改良主义。起初,自由主义以有限政府与市场经济为手段,致力于遏制政治权力扩张。然而这一观念走到极限,使得垄断资本在镀金时代凌驾于美国民主政治之上,最终引发经济社会危机。此后,实用主义式的改良主义对上述观念进行了修正,进而揭示出自由主义世界观和方法论间的一项悖论:前者将个人理性置于一切社会事物之上,后者却看到了其局限。结果是,自由主义在美国政治实践中衍生出了两种变体:民主党式变体即当代自由主义认为,经济权力扩张也会损害政治民主,改良的目标应为市场监管与经济平等;共和党式变体即新自由主义则宣称财产权是支配性的,政府无权干预经济。上述两种自由观念的张力推动美国政治形成了普遍主义与精英主义对立的二元结构、使之先后经历了以政党"对等合作"为特征的新政时代及以政党"对等极化"为特征的新镀金时代。基于此,作者认为,美国政治演化的动力在于古典自由主义与当代自由主义由反政治权力和反经济权力而来的观念张力与政治二元结构,其深层逻辑则在于自由主义世界观和方法论之间有着难以解决的悖论。"特朗普现象"就是这一悖论在新镀金时代终结时的产物。     

联邦分权模式对我国处理中央与地方关系的借鉴意义

中央与地方的关系一直是困扰我国政治和经济体制改革的一个棘手问题。这一关系实质上是一个法定社会的社会公共利益的分配关系,能否将其协调好,关系到整个社会能否长治久安。中央与地方的关系属于一国的国家结构形式问题。人们一致认为我国属于单一制国家,但从国家权力角度看,我国的国家结构形式具有很强的复合式色彩。而美、德等联邦制国家在长期的历史发展过程中,形成了比较规范的中央与地方关系。在分权还是集权问题上,单一制和联邦制表现出了相当大的一致性,甚至表现出一种趋同的趋势。联邦分权模式的许多做法对于我们今天处理好中央与地方关系具有一定的借鉴意义。     

日本地方交付税制度及其对中国实现基本公共服务均等化的启示

经过30年的经济快速增长后,中国在成为世界第二大经济体的同时,其地区发展差距也倍受世人瞩目.实现基本公共服务均等化是中国在新时期的重要战略任务,也是中国当前面临的一个重大挑战.日本在经济高速增长时期,也曾在大都市区和农村之间产生了很大的发展差距,这与中国出现的巨大区域差距问题非常相似.但与中国不同的是,日本在保持经济快速增长的同时、保证了全国各地公平地分享经济增长的成果,财政平衡制度,特别是作为其核心组成部分的地方交付税制度对此起到了十分关键的作用.日本的经验对于我们实现基本公共服务均等化具有非常重要的启示,主要包括:实现基本公共服务均等化是我们必须追求的价值;在控制型分权基础上实施财政合作管理联邦主义;在缩减政府层级基础上理顺地方政府与中央政府、中央部委的财政关系;形成客观化、规范化和法制化的财政平衡制度;形成基本公共服务均等化的全国标准、计划和监管执行体系.     

从“两税法”到“分税制”——中央地方博弈下的财政税收制度

中央与地方政府关系的实质在于有关权力和利益的分配。财政税收制度是调整中央与地方利益关系的重要手段;财政税收制度变迁是中央与地方利益博弈作用的反应和直接结果。唐"两税制"和1994年的"分税制"改革,是对中央地方博弈下的财政税收制度变迁的最好诠释。     

甘肃二元结构的趋同设计

<正> 二元经济结构指“传统”与“现代”组成的矛盾统一体:二元经济结构的趋同是指两种经济从“低水平、高反差”的状态过渡到“高水平、低反差”的状态,然后走向同质。根据甘肃大工业比重大、地方工业比重小、农业生产率低而提高缓慢、乡镇企业发展困难多的现状,王惠录指出了二元结构趋同的主要途径:(1)中央投资为主,地方投资为捕,联合开发甘肃的优势矿产,共享开发效益;(2)制定明确的区域政策,吸引生产资料流进,发展地方经济;(3)以大型骨干企业为核心,组织专业化协作生产,开     

分税制的国际比较

一、事权划分比较 事权划分是财权划分的基础。实行分税制的国家,大多以比较明确的、采用法律形式规定的各级政府事权为基础。 1.美国。美国是实行联邦制的国家,其政府分为联邦、州、地方三级。与三级政府相对应,财政体制也按联邦、州和地方三级划分。美国自1787年通     

福柯的权力规训：一套“自动”监控方案的生成

本文阐释了福柯的“全景敞视主义”。认为福柯的权力分析承袭了尼采的权力观念，没有将权力视为压迫、强制的统治行为简单具象的二元展示，而是推演为抽象的微观权力分析。深刻揭示了现代权力规训的方案转向，一种自动化的“功能型”规训方案的生成。它极大地扩展了规训的疆界，完成了规训的深度、力度与持久性的高度结合，最大限度地减少了成本，达到效应的最大化。     

美国证券私募发行的两级监管

美国的联邦～州体制决定了其二元的法律结构。在遵守联邦法律的同时,证券活动同样受所在各州规范的约束。联邦证券法产生的标志是1933年的《证券法》,而在此之前,州证券法就已存在。     

中国现代财政治理的逻辑研究

财力是现代政府掌握的重要资源,因此对财政资源的配置体现出政府权力安排的逻辑。文章通过对新中国建国尤其是改革开放以来财政改革的梳理,并与世界其他国家进行比照,探究其背后的权力分配逻辑及其影响。文章认为合理划分中央与地方政府间的财政权力与职责、实现财政收入与支出的平衡是中国现代财政治理的发展方向。     

美国证券私募发行的两级监管

美国的联邦一州体制决定了其二元的法律结构。在遵守联邦法律的同时，证券活动同样受所在各州规范的约束。联邦证券法产生的标志是1933年的《证券法》，而在此之前，州证券法就巳存在。     

从财政体制变迁看中央与地方的关系

财政体制改革对我国中央与地方关系有着及其重要的影响,从财政体制改革的视角研究中央与地方关系,具有重要的理论价值与现实意义。本文以我国财政体制变革为背景,分析了中央与地方的关系随之不断调整变化的过程,提出合理而完善的财政体制是形成和谐的中央与地方关系的根本途径。中央与地方关系一直以来是中国最为复杂的问题之一。中央与地方关系的实质是中央与地方政府的权力和利益分配关系,而财政体制决定了中央政府与地方政府的财政收入的获取     

政府间财政关系改革的经验——基于发达国家改革案例研究

最近20年来,发达国家财政联邦主义发展的一个显著特征是分权化趋势明显,改革的重点是增加地方政府的权利,使其在国家发展进程中拥有更多的话语权。健康的经济与财政形势有助于改革成功,选举承诺(electoral mandates)有助于启动改革,当中央与绝大多数地方为同一政党(联盟)控制时有利于推进改革进程。清楚划分不同层级政府支出责任,建设多层级政府间财力均衡化体系,科学管理地方债务,促进地方政府间横向协作,确保地区间"良性"税收竞争的制度设计,是中国财税体制改革可以借鉴之处。     

继承、异化与分裂:基层权力关系与权威类型的变迁特征

基层行政制度是社会学在农村的研究重点,也是研究农村社会问题不可回避之所在.榆林地区的基层行政制度经过了民国前、民国至新中国成立后改革开放前、改革开放后三个阶段.制度沿革反映的是国家与社会、中央及地方权力关系的变化,以及由此而来的权威类型的变迁.文章以该地区的历史资料,分析了基层权力关系与权威类型的变迁特征,其特征包括三个方面:从地区行政区划来看,权力关系发生领域有其继承特性;从基层行政建制的设置来看,基层行政权力的异化是行政化后的新发展;从地方精英的权力来源来看,传统综合型权威逐渐分裂,而分裂后的各种权威之间又缺乏相应的平衡机制.     

美国的税制及对我国的启示

所谓税制，就是税收法规和稽征管理制度的总称。 目前，美国实行的是联邦、州和地方（州以下的县、市以及供水、教育、消防等特殊区域）三级财政税收体制。联邦、州、地方三级政府根据权责划分，对税收实行彻底的分税制。联邦与州分别立法，地方税收由州决定，三级税收分开各自进行征管。     

美国财产税制度变革及其启示

本文在考察美国财产税收制度的发展和变革历程时发现,建立在杰弗逊式的民主、自由、平等思想基础和财政联邦主义结构上的美国财产税税收制度一直倍受争议。通过对当前美国财产税税收制度的特点、对地方政府的作用、现存的问题及其变革历程和趋势的分析,可以帮助我们更清晰地认识财产税的本质属性,为我国物业税的开征提供有益的经验和启示。     

国外地方税收体系及其启示

<正> 我国的地方税制还存在一些不科学、不合理的成分,需要在实践中不断改进、不断完善。对些,西方发达国家地方税收体系的建设与改革为我们提供了借鉴的经验。发达国家地方税收体系建设的基本做法 (一)美国的地方税制美国是典型的联邦制国家,与其国体相适应,实行彻底的分税制,即按照法定事权的划分实行联邦、州、地方(市县)     

试从方法论的角度解读《权力与相互依赖》

1977年出版的<权力与相互依赖>一书构成了新自由制度主义兴起的理论基石,以罗伯特·基欧汉为代表的新自由制度主义被称为西方国际政治理论的主流理论之一,新自由制度主义也在理论上发展成自由主义各流派中最具系统的体系.基欧汉这一开创性成就主要归功于他把新自由制度主义的本体论、认识论、研究范式和具体分析方法的完美整合,从而使新自由制度主义具有严谨、理性的科学美.本文试以方法论为视角对<权力与相互依赖>进行解读.     

加强地方人大行政监督制度建设的思考

<正> 人大制度是我国民主政治的核心内容,健全和完善人大制度是建设社会主义民主、实现人民当家作主的根本途径。地方人民代表大会是地方各级国家权力机关,地方同级政府由它产生,向它负责,受它监督。监督权,尤其是对政府的行政监督权,是地方人大的重要职权,也是建立社会主义民主国家不可或缺的手段。现代行政学的鼻祖、美国前总统伍德罗·威尔逊就曾指出:"一个有效率的,被赋予统治权力的代议机构,应该不只是象国会那样,仅限于表达全国民众的意     

中国现有财政体系下的国债转贷制度

一、中国制度中的国债转贷制度概况 1998年以来,国家实施积极的财政政策,发行大量国债筹集资金用于基础设施建设、生态治理等投资领域.筹集到的资金作为国债专项资金使用,主要分为两类:一类列入中央预算支出,用于中央建设项目和补助地方建设项目;一类转贷给地方政府和中央部门,用于地方项目和中央部门项目建设.这样就形成了中央政府举债,地方政府用债、还债的中央与地方国债转贷关系①.