论农业综合开发中财政资金的风险防范

一、农业综合开发财政资金的风险所谓农业综合开发财政资金的风险,主要是指在农业综合开发中投入的财政资金,不能发挥应有作用,致使农业综合开发项目不能达到预期目的,最终表现为财政资金损失和农业综合开发项目投资失败。在当前农业综合开发资金的使用、管理中,其风险表现在如下几个方面。1、前期准备工作不充分,造成农发资金闲置、浪费和损失。农业综合开发项目立项的前期准备工作,是农业综合开发的最基础工     

农业综合开发财政有偿资金研究

农业综合开发财政资金是目前农业综合开发投资的主要来源。按《国家农业综合开发资金管理办法》的规定,农业综合开发财政资金采取无偿与有偿相结合的方式投入对增强各级项目开发地区的责任感,提高项目开发效益,积累农业综合开发基金,扩大开发范围起到了重要作用。但在农业综合开发财政有偿资金的使用和管理上还存有一些比较突出的矛盾和问题,亟待研究制定相应的改进措施,以促进农业综合开发财政有偿资金的正常有序使用和进入良性循环轨道。     

坚持多予少取切实缓解县乡财政困难

农业综合开发是我国农业和农村经济工作的重要组成部分，是国家保护和支持农业发展的战略性措施。在农业综合开发现行管理体制中，项目县、乡是实施开发任务的最基本单元；在农业综合开发投入方面，除去新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局以及监狱系统少数农场外，绝大部分农业综合开发财政资金都投入到县、乡一级。近年来，在农业综合开发工作中，     

农业开发资金如何纳入政府采购

按照《国家农业综合开发资金和管理办法》的规定，农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。相应的管理资金也就包括土地治理项目资金和产业化经营项目资金。我市农业开发资金主要是土地治理项目资金。[第一段]     

财政部国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》的通知

根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发[2004]8号)的规定，从2004年1月1日起，将部分土地出让金用于农业土地开发。为加强对各地用于农业土地开发的土地出让金收入管理情况的检查、监督和考核工作，确保国务院关于将部分土地出让金用于支持农业土地开发的重大决策落到实处，现将《用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》印发你们。请结合本地区的实际情况，抓紧组织研究落实。     

沭阳县采用"三制"完善农业开发项目资金管理

一、财政资金与自筹资金捆绑制 农业综合开发项目资金一般由财政资金和项目单位自筹资金组成,但在项目实施时,项目单位往往不配套或少配套,仅使用财政资金建设项目,导致项目计划“缩水”。为保证项目能足额实施,沐阳县在拨付资金时．将财政资金与白筹资金进行捆绑。具体做法是：按上级批复的项目计划先计算财政资金、自筹资金分别占项目总投资的比例,在拨付土建工程资金时,按财政资金占项目总投资的比例和工程完成额计算拨付;     

立足中低产田改造推进新农村建设

宣州区是安徽省宣城市的一个农业大区,耕地面积83.1万亩.从1995年开始投资8434.75万元(其中财政资金5638.67万元,群众自筹2261.98万元),实施国家农业综合开发项目,目前已完成土地治理项目35.5万亩.     

高标准农田项目建设的实践与思考

近年来,湖北省应城市农发办紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入,着力改善农业基础设施条件,加快建设“旱涝保收、高产稳产、节水高效、生态环保”的高标准农田,取得了显著成效.2012-2014年,应城市共投入各类农业综合开发财政资金7648万元,开展土地治理建设项目11个。     

探索农业综合开发新路 促进农业可持续发展——南漳县实施农业产业化经营项目的做法

湖北省南漳县实施农业产业化经营项目,从加强领导,科学谋化,严格资金使用管理入手,调动了社会各界参与农业产业化经营项目积极性,发挥了农业综合开发资金的“酵母”作用,起到了财政资金“四两拨千斤”作用;     

坚持多元投入 增强开发活力

近年来，晋城市紧紧抓住实施农业综合开发项目的机遇，以农业综合开发财政资金为引导，不断探索多元投入、合力开发的新机制。据统计，“十五”期间，该市利用6116万元各级财政农发资金，吸引各类民间资本5000余万元，龙头企业自筹资金4716万元，农民群众筹资投劳1569万元，整合其它项目资金500多万元，合力打造农业综合开发项目，充分发挥了财政资金“四两拨千斤“的作用，增强了开发活力，带动了产业升级，促进了农业增效和农民增收。     

财政部国土资源部关于印发《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》的通知

为切实保护耕地，加强粮食生产能力建设，抑制城市盲目扩张，促进城乡协调发展，国务院决定从2004年起将部分土地出让金用于农业土地开发。为加强用于农业土地开发的土地出让金的使用和管理，根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》(国发[2004]8号)，我们制定了《用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。     

山西省农业综合开发投资参股经营情况的调查

农业综合开发财政资金投资参股经营,是在社会主义市场经济体制不断完善、公共财政管理体制逐步建立的背景和条件下,对农发投入机制的一项改革     

关于印发农业综合开发土地治理项目工程管护资金会计核算的有关规定的通知

财发[2011]15号 农业部,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局）,新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室：为适应农业综合开发资金和项目管理工作需要,进一步规范农业综合开发土地治理项目工程管护资金的会计核算,现将《农业综合开发土地治理项目工程管护资金会计核算的有关规定》印发给你们。     

加强农业综合开发项目资金管理的建议

农业综合开发项目实施以来，通过改造中低产田，改善农业基本生产条件，农业综合生产能力显著提高，巳成为财政支农的一个重要手段。但农业综合开发项目资金在管理使用过程中也时常发生违规使用、滞留转移、截留挪用以及配套资金不到位等违规行为，造成安排的许多项目难以实现预期效果。财政资金收效甚微。因此，加强对农业综合开发项目资金监管。巳成为农业综合开发项目资金有效使用的必然要求。     

从企业化集团化程度看黑龙江省对俄农业开发趋势——以东宁县华信、华宇在俄农业开发为例

黑龙江省与俄罗斯远东地区毗邻,是中国对俄开展农业开发最早的地区。依托地理、人员等优势,从最初的个别农民零星过境种地打工,到承包土地种植,再到企业参与境外农业开发建设,逐步走出了一条农业对俄合作开发的成熟之路。据统计,2012年,黑龙     

改革中谋出路 创新中求发展

2005年－2007年三年来,我省农业综合开发工作注重发挥财政资金导向作用,不断创新项目管理机制,在提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给、推进农业产业化进程、促进农民持续增收等方面做出了显著成绩,走出了一条较为成功的财政支农之路。本期专题组织的三篇文章,从不同角度介绍了我省农业综合开发的先进经验和取得的成效,希望对实际工作能有所裨益。     

农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法

第一条 为进一步强化农业综合开发财政资金管理，提高资金使用效益，根据《财政违法行为处罚处分条例》、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》以及其他有关政策规定，制定本办法。     

关于印发《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》的通知

财发〔2011〕7号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局）,新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室,国土资源部、水利部、农业部、林业局、供销总社农发机构：为进一步完善农业综合开发资金管理制度,财政部对2005年12月14日印发的《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》（财发〔2     

财尽所用显成效

石家庄市不断加大农业综合开发力度，累计投资近8个亿，同时积极加强资金的监督管理，让每一分财政资金都发挥其应有的效益。     

对县级农业综合开发资金实行报账制管理的思考

纳入县级报账制管理的农业综合开发资金为各级财政用于国家立项的农业综合开发项目,包括土地治理、土地整理、农业捆绑、水利捆绑、水利基金及标准农田建设等项目的财政无偿资金。自筹资金（含项目区集体、农民群众筹资投劳）,以村为单位负责筹集,实行专账核算,专款专用。