从恣意到谦抑:税权运行的法治化路径

从恣意到谦抑的理念转型是现代税法变革的基本要求,而税法谦抑的核心应当是税权谦抑。从二元税权理论出发,税权谦抑应同时兼顾国家税权谦抑和纳税人税权谦抑双重内涵,然而实践中税权运行总是有意无意地脱离合法轨道,成为背反税权谦抑理念的"顽疾"。税权治理惟有回归谦抑品性,尊重人民自治空间,通过公众参与来弥补税收民主的不足、用比例原则规范税收执法、合理分配中央和地方的税权、提升纳税遵从方能达致维护社会稳定、促进公共利益、推动税收法治实现的目标。     

税权划分的国际比较与改革思路

一、税权、税权划分及其理论依据(一)税权。“税权”一词,在中国立法文件中的首次亮相是在第七届全国人民代表大会第四次会议通过的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中,“统一税政,集中税权,公平税负”被提出来作为税制改革的指导原则。近些年来,税权问题受到了税收学和税法学的普遍关注,特别是在税法界,税权已成为整个税法研究的核心。①但是,对税权的具体含义,理论界尚没有统一的认识。在这方面代表性的观点主要有三种:第一种观点②认为,税权包括税收立法权、税收征管权和税收政策制定权三方面内容。税收立法权划分本…     

完善我国地方税权的思路与途径

1·制定统一的税收基本法,保障地方享有适当的税权。完善我国各级政府税权的关键是构建以《税收基本法》为核心的税法体系。在税收立法权的划分上坚持税收法定主义原则,即中央、地方税收的立法权、管理权、收入规模、税种量限以及管理体制等必须以法的形式确定下来,防止朝令夕改;制定颁布地方税法大纲,税权应在《税收基本法》中予以明确,而不应由中央政府单方面决定。设立《税收基本法》可以起到承上启下的作用,是健全税法体系、合理划分税权、保证地方享有必要税权的较为理想的选择。2·统一事权、财权和税权,规范地方政府的行为。首先必须…     

税是权利与权力博弈的焦点——基于宪政的视角

私有财产权是纳税人的基本权利,这是宪政精神的法理表现。税收体现的是国家与公民之间的一种隐形契约,公民通过对税权的控制,实现对政府权力的约束。从宪政的角度,税是权利和权力博弈的焦点。     

新税法下中小企业如何避税

近几年,我国的税收大环境越来越好,税收正逐步走向法治,依法治税正在逐步变成现实。新税制实施以来,税法得到统一,税权相对集中,规范了减免税,取消了各种越权减免税和随意减免税现象。淡化税收任务,提供了宽松的政策环境。我国目前的税收优惠政策较多。使得纳税人的风险越来越大,企业更迫切需要了解税收政策信息,做好税收政策的预测。本文在调查分析的基础上,从新税法的实施、企业避税的特点以及企业合理避税的方式,企业所得税纳税筹划的思路和方法进行纳税筹划,提出相应的对策和建议。     

公益、救济性捐赠税前扣除的完善

我国现行税法在公益、救济性捐赠方面存在着公益、救济性捐赠的税前扣除优惠政策，多数是通过部门规章来规范；公益、救济性捐赠的用途范围较窄、税前扣除的比例悬殊、计算基数不一致；违背税法的公平原则等缺陷。在即将合并的内、外资企业所得税法的设计中应予以完善，主要是：按照国际通例，结合我国社会和经济发展的实际来规范内、外资企业（纳税人）的公益、救济性捐赠行为，在税法中明确规定纳税人可以享受税收优惠待遇的接受捐赠的非营利组织的资格和拓宽税法中关于“公益事业”的范围；统一捐赠的扣除比例并允许向后结转。     

论区域经济集团与WTO的辩证统一关系

经济一体化已经成为当代世界经济的主流,欧盟（EU）、北美自由贸易区（NAFTA）和亚太经合组织（APEC）是当今世界范围内最具有代表性的三大一体化经济组织,他们属于地区性的经贸组织。无论是区域经济集团还是WTO都是世界经济一体化的实现途径和形式,二者有着共同的目标,只是手段不同。三大组织在世界贸易组织（WTO）的框架下进行区域性的经贸活动,在实行对内自由贸易的同时,也促进了世界贸易组织（WTO）在全球范围内的贸易自由化。     

浅谈增值税一般纳税人纳税申报代理

一、纳税申报的概念方式及纳税申报代理的意义 1、纳税申报的概念。 纳税申报,是指纳税人为履行纳税义务,必须就纳税事项向税务机关报送书面报告的制度。这是纳税人和扣缴义务人必须履行的法律手续,也是税务机关进行税务管理、办理征收业务的一项重要制度。实施纳税申报制度,是由纳税人自行申报纳税事项和代扣代缴事项,计算应纳税款和扣缴税款,自行履行缴纳义务和扣缴义务。这对税收主体之一的纳税人来说在法律责任方面表明了三点:（1）凡依法负有纳税义务的单位和个人,必须依法主动向当地主管税务机关办理纳税申报;（2）纳税人申报的纳税事项和应纳税款,是税法规定纳税人应尽的义务,不是任何人强加的。申报资料必须真实,申报必须及时;（3）由于申报不实导致的法律责任,应由纳税人承担。     

基于实物期权思想的税收筹划设计

税法的不一致性造就了税法中丰富的实物期权,收入和适用税率的不确定性是这些实物期权价值决定的两个关键影响因子。纳税人的税收筹划行为可以影响到这种不确定性,从而影响到与纳税人相关的实物期权的总价值。通过剖析税法中的实物期权结构与作用机制,     

税负转嫁与归宿分期理论的假说及其测量

一、现有税负转嫁与归宿理论及其缺陷（一）税负转嫁与归宿理论中的基本概念和理论。（１）几个重要的基本概念。它们是纳税人、负税人、税负转嫁和税负归宿。纳税人（ＴａｘＰａｇｅｒ）是指税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。负税人（ＴａｘＢｅａｒｅｒ）是指...     

论现代企业财务管理中的税收筹划问题

税收筹划是纳税人依据现行税法,在遵守现行税收法规的前提下,运用纳税人的权利,在有多种纳税方案可供选择时,纳税人可以进行策划,选择税负最轻的方案,也即纳税人通过经营、投资、理财等活动的事先筹划和安排,尽可能地取得"节税"的税收收益。     

运用GM（1，1）模型预测开放式基金经济增加值的实证分析

开放式基金在我国起步较晚但发展迅速,许多问题需要进行深入探讨,尤其是对开放式基金估值问题的研究对基金投资者和基金管理者都具有重要的理论和现实意义。采用经济增加值（EVA）折现的方法评估开放式基金价值比其他传统价值评估方法具有更多的优点,而这一方法的关键问题是准确地预测未来经济增加值。本文运用灰色系统理论中的GM（1,1）模型对随机选取的三只开放式基金未来经济增加值做了预测研究及残差检验。实证分析表明,运GM（1,1）模型预测开放武基金经济增加值具有较高的精确度。     

依法治税与地方税制建设

依法治税,就是指在税权集中、税法统一的前提下,所有应税单位、组织和个人都要依法纳税,政府（税务机关）要依法征税,社会各方协同配合和监督依法纳税与征税,从而使税收工作和税收秩序法制化。要依法制税,就必须增强人们的法制观念,建立有效的约束机制,这些对地方税制建设具有重大意义。     

企业如何合法避税——谈企业避税的一般方法

避税是指纳税人针对税法不完善及各种难以在短期内消除的税收缺陷，回避纳税义务的活动。这种回避是在充分了解税法缺陷的前提下，并尽可能在形式上符合税法的规定，从而有别于不了解税法，或者虽然了解税法，但仍要违法逃税。     

论税务机关核定征收权

我国征管法第35条规定:纳税人申报的计税依据明显偏低,又无正当理由的,由主管税务机关核定其应纳税额.但现行法律规定多为原则性规定,税务机关实际执法中,对于"计税依据明显偏低"以及"无正当理由"的认定缺乏明确的依据,易造成核定征收权的滥用,与私法的意思自治原则产生冲突.本文从具体案例着手,分析我国现行税法对核定征收权规定存在的缺陷,并提出解决的建议.     

浅谈企业如何进行纳税筹划

所谓纳税筹划，是指纳税人依据现行的税法，在税法规定许可的范围内，在尊重税法的前提下，通过对经营、投资、理财活动事先进行筹划和安排，减轻税收成本并获得最大的经济效益。     

浅析企业筹资中的合法避税方法

避税．就是纳税人在税收法规的许可范围内，采取一定的形式、方法，通过经营和财务安排，逃避纳税义务的行为。即用合法的手段来实现税收责任的最小化。纳税人针对税法不完善以及各种难以在短期内消除的税收缺陷，回避纳税义务，以合法形式谋取不正当税收利益，这种回避是在充分了解税法缺陷或漏洞的前提下进行，并尽可能在形式上符合税法的规定。从而有别于不了解税法，或者说虽然了解税法，但仍要违法偷税漏税；也有别于税负转嫁。从法律意义而言，避税具有合法性，但是国家又要反避税。这是因为在经济学角度看，合法的避税与非法的偷税漏税两者同样减少财政收入，同样歪曲了经济活动水平，因此，两者之间的性质区别毫无意义。在日常生产经营活动中，企业可以用来避税的方法多种多样．但一般不外乎：利用国家税收优惠政策、转移定价法、成本计算法、融资法和租赁法。本文主要从筹集资金即融资法的角度分析避税方法，以期为纳税人和政府提供理性的思考，最终达到规范经济行为，维护国家和企业利益的目的。     

公共产品视角下的我国地方税权研究

政府提供公共产品需要耗费一定的经济资源。要使提供公共产品的资源配置达到帕累托最优,就必须将提供公共产品的职责及相应的税权在中央和地方政府间进行合理有效划分。该文从公共产品的视角,阐述地方享有适当税权的理论依据,并分析研究了我国地方税权配置存在的问题以及西方国家地方税权配置方面的实践经验,提出完善我国地方税权的思路与政策。     

关于完善我国地方税权的思考

中央和地方政府之间税权划分是否合理是地方税体系是否完善的一个重要组成部分,是完善地方税收入体系和合理配置地方税种的基础和关键.尽管分税制改革及其运行取得了一定成效,但应看到,在中央与地方税权划分方面存在着一些问题.对我国地方税权的现状进行了分析,并对完善我国地方税权划分的问题提出了具体的政策建议.     

外商直接投资地理性聚集的国（地区）别效应：江苏例证

外商直接投资具有地理性聚集的特征，并呈现出显著的国（地区）别效应（即来源地效应）。投资者按相同来源国（地区）进行聚集是外资企业在中国内地地理性聚集的一种主要形式。本文以江苏省的外资企业数据为样本，应用企业地理定位选择的计量模型对外资聚集的国（地区）别效应进行深入的实证研究。结论显示，外资企业的地理性聚集具有高度的母国（地区）聚集（即来源地聚集）倾向，非母国（地区）的一般性外资聚集对投资者定位决策的影响力较弱。动态角度的观察显示，来源地聚集对外资企业区位选择的吸引力显著上升，而一般性外资聚集逐渐表现出负的外部性。此外，国（地区）别效应在不同来源地企业之间存在着异质性问题，来自不同国家和地区的FDI聚集，国（地区）别效应在作用程度上是不同的。