沿边地区高层次开发开放新思路——把握重点开发开放试验区建设两大抓手

沿边开发开放是服务共建“一带一路”、助力打造周边命运共同体的重要战略。重点开发开放试验区是推动沿边地区经济发展、生态保护、睦邻友好、社会和谐的综合改革试验区，要把握“边”的特色，做好“边”的文章。沿边重点开发开放试验区改革创新的两大抓手是利用“边民互市+落地加工”模式解决“货”的问题，利用外籍边民跨境务工解决“人”的问题。未来，沿边重点开发开放试验区要紧紧围绕“试什么”“怎么试”，进一步夯实顶层设计，加快建设国际大通道，加快承接产业转移，务实推进相应配套政策改革，探索沿边开放发展新路径新模式。     

沿边开发开放与推进跨境经济合作区建设

2012年7月国务院正式批准东兴、瑞丽、满洲里重点开发开放试验区建设的实施方案,标志着试验区建设进入实质性的实施阶段。这是广西对外开放的又一重大良机,更加凸显广西在国家周边战略中的重要地位。东兴重点开发开放试验区汇集了中国—东盟自由贸易区、广西北部湾经济区、国家沿边开发开放三位一体的优惠政策体系。东兴应抢抓机遇,加快沿边开发开放与跨境经济合作区建设。沿边开发开放与推进跨境经济合作区建设的相互关系跨境经济合作区是开发开放试验区的核心区和先行启动区,加快跨境经济合作区的先行先试是试验区建设的重要突     

满洲里重点开发开放试验区建设思路与对策

建设满洲里等重点开发开放试验区，是党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作小的重要战略部署，这预示着满洲里被国务院批准成为沿边开放城市以来，又将迎来新一轮重大发展机遇。根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》精神，如何把握机遇加快发展，成为满洲里当前迫切需要研究的重要课题。     

东兴试验区，试验什么？——东兴试验区：试什么？怎么试？

2010年6月29日，党中央、国务院出台的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出：要积极建设广西东兴等重点开发开放试验区。东兴，这个边境小城，连同其所属的防城港市沿海沿边一带，已经纳入国家发展战略，正华丽转身为中越边境“新特区”。     

沿边开放的历史新方位及推进思路

经过40多年的发展,我国沿边开放内涵和功能不断丰富,站在了新的历史起点上。新的开放布局——西南、西北、向北、东北四大沿边开放带放射状对外合作联动布局,新的空间尺度——以沿边省区为主要单元的“大沿边”开放格局,新的政策体系——以“1+4+3+X”为主要内容的政策体系和新的战略定位——与国家发展战略相交汇的“5+2+4+X”的战略布局,构成了沿边开放新的历史方位。需要重点关注沿边开放发展中的区域协调配合、开放平台功能发挥、产业带动发展、沿边开放政策的适配性等问题,坚持以培育内生动力为重要目标,以打造特色现代化产业体系为重点任务,以深化改革与扩大开放良性互促为重要动力,统筹沿边开放与沿海沿江内陆开放,优化沿边开放平台体系,强化沿边开放通道建设与产业落地,提升沿边开放政策体系适配性,推进沿边开放高质量发展。     

彭清华：发挥沿海沿边优势 构建面向东盟的开放格局

10月10日，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华来到东兴市，就进一步推动防城港市发展和东兴国家重点开发开放试验区建设进行调研。他希望防城港市充分发挥沿海沿边的特殊优势，以更宽广视野和更大的力度，扎实推进试验区建设，着力构建面向东盟的开放格局。     

东兴试验区,试验什么?

2010年6月29日,党中央、国务院出台的《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》明确提出:要积极建设广西东兴等重点开发开放试验区。东兴,这个边境小城,连同其所属的防城港市沿海沿边一带,已经纳入国家发展战略,     

国家布局沿边试验区先行先试政策的若干思考

为进一步深入实施西部大开发战略，国家选择了广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里作为沿边重点开发开放试验区。目前，这三个试验区都在紧锣密鼓地制定实施方案，试验区“试什么，怎么试”自然成为人们的话题。由于笔者带有东兴试验区先行先试政策的专题研究任务，最近到满洲里、瑞丽进行实地考察，沿途针对试验区的先行先试政策设计的相关问题作了一曲思考。     

抢抓振兴东北新机遇开创对俄蒙合作新局面

满洲里市依口岸而建、因开放而兴.满洲里是拥有百年历史的口岸城市,随着1902年东清铁路(即现在的滨洲铁路)的开通而建城.满洲里市始终在国家对外开放战略中占据重要位置,特别是1992年被国家批准为首批沿边开放城市以来,满洲里口岸共疏运进出口物资3.6亿吨,向国家上缴关税、代征税760多亿元,为我国改革开放和现代化建设做出了重要贡献.2012年被党中央国务院确定为重点开发开放试验区,迎来了再次跨越发展的新契机.2016年9月内蒙古自治区首家综合保税区——满洲里综合保税区通过国家验收,向北开放事业迈出新步伐.     

新发展格局下沿边开发开放的现实逻辑与路径选择

沿边开发开放在联通国内循环和国际循环中具有极其重要的地位,世界经济格局的深刻变化和中国经济发展格局的接续转换对沿边开发开放提出了新要求.从外部条件看,西方发达国家可能陷入长期停滞,对沿海开发开放形成严峻挑战,中国周边国家有望实现稳健发展,为沿边开发开放带来巨大机遇.从内在基础看,沿边开发开放取得了显著成效,但在缩小与沿海和内陆地区发展差距、促进区域协调发展和推动全面开放上仍然具备较大潜力.当今世界正经历百年未有之大变局,沿边开发开放直接影响着中华民族伟大复兴战略全局,应全面提升沿边开发开放在中国区域经济版图中的战略定位,努力打造成为区域协调发展的重点地带、"一带一路"倡议的试验前沿、国内国际双循环的桥梁和纽带、人类命运共同体的示范窗口.     

以开发推进满洲里国家重点试验区建设

在满洲里国家重点开发开放试验区建设中,开发与开放是一对不可分割的矛盾体。开放是试验区的一面旗帜,引领着试验区各项改革事业的发展;开放还是一种眼界,预示着必须以长远的战略眼光去谋划试验区的开发建设;开放又是试验区的尺度,规范着满洲里试验区宽度和广度。开放就是满洲里试验区建设的灵魂,是国家设立和建设满洲里试验区的出发点和落脚点,是关系到满洲里试验区能否最终建成的生命线。     

天津滨海新区“十大战役”与“十大改革”的实践与思考

天津滨海新区的开发开放继承和发展了深圳特区、浦东新区的开发路径、改革经验，加快了打造我国区域经济增长极的新一轮实践．肩负着在新时期实施国家重大发展战略、建设全国综合配套改革试验区、努力成为深入贯彻落实科学发展观排头兵的使命任务。“十大战役”和“十大改革”形成了滨海新区落实国家战略、争当深入贯彻落实科学发展排头兵实践的战略路线．是对科学发展观的一次实践检验。     

坚持开放驱动全局的战略思想,加大南联北开力度,促进海拉尔市经济的快速发展

海拉尔市地处内蒙古东北部,是呼伦贝尔盟的首府,是内蒙古及东北地区沿边发展战略的前沿阵地,是呼盟开放试验区“两带六区”战略展开的支撑点。因此海拉尔提出了坚持开放驱动全局的战略思想,这个理论思想的提出既符合建设有中国特色的社会主义理论的实质,又准确把握了世界经济区域化特别是东北亚区域合作的趋势;既从海拉尔传统加工业的基础和区域经济“增长极”作用明显弱化、城市基础设施和第三产业相对落后的实际出发,又从沿边开放对强化和发挥海市中心城市地位作用的要求出发;既服务于呼盟、内蒙对外开放的总体战略,成为建设欧亚大通道的枢纽,发挥“窗口”作用。     

国开行：将大力支持沿边开发开放和跨境基础设施建设

2010年12月21日,国家开发银行与云南、新疆等沿边省区及中兴、华为等公司分别签署了“沿边开发开放及跨境基础设施建设开发性金融合作备忘录”及“跨境人民币结算合作协议”。国开行表示,今后将大力支持沿边开发开放和跨境基础设施建设。     

关于黑河建立全国沿边开放试验区问题的探讨

黑河作为全国对俄经贸合作的前沿,其对外开发工作带动了地方经济的蓬勃发展。从当前发展势头来看,黑河应纳入全国沿边开放试验区之中,确保对俄重点合作项目有实质性进展,推动中俄经贸合作不断上档次、上水平和大发展。     

创新合作 互利共赢

11月20日,由中国国际经济技术交流中心、广西壮族自治区政府发展研究中心、广西壮族自治区发展改革委、广西壮族自治区商务厅、越南广宁省工贸厅、防城港市政府联合主办的中国.金滩沿边开发开放合作论坛20日在东兴国家重点开发开放试验区金滩举办。论坛的主题是"创新合作、互利共赢",主要议题是"跨境经济合作区,互利合作新平台"、"建设跨境经济合作区,创新合作模式示范区"和"加快推进中国东兴—越南芒街跨境经济合作区建设之策"。     

建设欧亚大通道 构造北疆少数民族开放试验区

内蒙古呼伦贝尔盟地处中、俄、蒙三国交界地区,有铁路、公路、水路与俄、蒙相通。沿边有5个旗市、13个城镇。自1988年1月18日国务院批准、自治区确定呼盟为经济体制试验区至今,呼盟初步打破封闭状态,开始向全方位开放迈进。几年来,农牧业和乡镇企业稳步发展,经济和社会发展步伐加快、投资环境不断改善,精神文明建设和党的建设得到加强,呼盟试验区建设进入了全面开放的新阶段。为此,本刊记者在中共呼伦贝尔盟委的大力支持下,对海拉尔市、满洲里市、牙克石市的基础设施、区位优势、农业机械化规模、开发区建设等进行了采访。现将有关文稿在本栏刊载,让海内外各界朋友更进一步认识呼盟、了解呼盟、关心呼盟,参与呼盟试验区的经济建设。     

适应市场经济的需要 推进合作区的发展

黑河市是全国首批沿边开放城商之一，是全国沿边开放的“点”，全省沿边开放的叩良”，对全国、全省实施沿边开放战略起到了重要作用．合作区是黑河实施对外开放的产物，是黑河开放的“窗口”．自成立以来，做了大量工作，为黑河的改革开放、经济和社会发展做出了一定的贡献．当前，在建立社会主义市场经济的新形势下，如何适应市场经济的需要，推进合作区经济的进一步发展，已经成为一项非常迫切需要解决的任务．笔者仅从金融工作者的角度，谈谈自己的看法，一、广开财源积极吸引外资合作区的开放开发建设；离不开充足的资金．目前，全国、…     

立足改革开放，加快沿边经济开放带的发展

沿边经济开放带是我区对外开放的前沿和窗口，其建设和发展，是实现对外开放、以、开放驱动全局的经济发展总体战略的关键环节。本文拟就加速沿边经济开放带的发展问题谈一些想法。     

“特区”准备好了吗

2010年5月,中央决定在喀什和霍尔果斯设立经济开发区,赋予特殊的发展使命和政策条件,力争将其建设成为中国向西开放的窗口、新疆经济新的增长点和沿边开发开放试验区。2010年6月7日,中央办公厅印发了《中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》,正式决定设立