突发公共事件的财政应急管理机制研究

近年来,国内外各种类型的突发公共事件频发引起了各国政府对突发公共事件应对问题的高度关注,也对我国突发公共事件应急管理体系的建设提出了迫切的要求。我国从2003年"非典"后更加重视建立应急管理体系,然而,到目前为止还没有真正建立起成熟完善的财政应急管理机制。本文结合我国转轨时期经济社会的特征,通过对我国财政应急管理机制的现状分析,比较借鉴国外先进经验,从推进机制、调控机制、效率提升机制和绩效评价机制等方面来构建应对突发公共事件的财政应急管理机制。     

创新和完善应急管理机制的思考

我国已进入突发事件的多发期,加强应急管理工作要按照突发事件的发展周期和政府应急管理的规律。构建科学完善的突发公共事件应急管理机制,切实加强预案预警机制、应急处置机制、善后修复机制和长效环境机制建设。     

加强金融突发事件应急机制建设的设想

广义的应急机制,应该包括金融突发事件的预警机制、防范机制和处置机制三部分,是一项复杂而艰巨的系统工程。从实际情况看,以下几项工作是非常紧迫的。1.制定相关行政法规。尽快制定《突发金融事件应急处理条例》,从法律上保障突发金融事件应急机制的可操作性,以法律、法规形式应对突发性金融风险的指导思想、总体原则、组织领导、处置程序和法律责任及信息披露等主要问     

突发公共卫生事件应急与处理的法律制度建设

<突发公共卫生事件应急条例>的颁布,使我国对突发公共卫生事件的处理进一步纳入了法制化的轨道.要更好地应对与处理各种突发公共卫生事件,必须进一步完善公共立生法律体系,建立科学的应急机制,进一步加强法制宣传教育,提高全社会的依法防疫意识.     

化解金融危机的制度安排与财政政策研究

金融危机是社会经济生活中的"坏事件",防范和化解金融危机是世界各国面临的重要课题。我国目前已经初步构建了自然灾害、公共卫生等方面的国家突发公共事件应急反应机制,但仍未有效建立突发性经济事件的应急机制。本文在考察国外化解金融危机的制度安排和财政政策的基础上,针对我国的现状和问题,提出了加快我国化解金融危机应急机制建设的相关建议。     

贯彻落实《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》坚决打赢非典防治攻坚战

为坚决打赢非典防治攻坚战,建立全省突发公共卫生事件应急机制,河北省政府日前制定并向全省公布了《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》。为更好地贯彻执行《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》(以下简称《办法》),我谈以下几点意见。一、全面实施《办法》,十分紧迫、意义重大在我省进入抗击非典斗争的关键时期,省政府常务会议讨论通过了《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》,并正式公布实施。这是我省贯彻国务院《突发公共卫生事件应急条例》的一个重要实际步骤。《办法》的出台,既是打好当前防治非典攻坚战的迫切需要,也是建立我…     

我国应急测绘保障机制建设初探

近些年来,我国自然灾害特别是地质灾害频发,对经济和社会发展造成了无法估量的损失.本文通过对应急测绘保障机制建设内涵及意义的挖掘,强调建立、健全应急测绘保障机制的重要性和必要性,同时从技术和管理的角度对应急测绘保障机制如何应对突发自然灾害及为灾后重建提供必要服务和保障进行探讨.     

城市应急系统的经济性与可持续性研究

本文从城市应急系统建设的必要性和城市应急系统的地位两方面分析了城市应急系统建设的意义,并分别从保障城市安全、降低城市灾害经济损失和增强城市可持续发展能力三方面研究了城市应急系统对城市发展的影响.通过对城市应急系统的经济性与可持续性研究,说明建立完善的城市应急系统不仅可以及时有效地预防各种城市灾害,降低突发事故的损失,还可以带来长期的经济效益和社会效益.因此,政府对于城市应急系统的重视和投入,对于保障城市的安全以及推进城市可持续发展具有重要的战略意义.     

建立健全我国灾害防御与应急体系

自从非典以后,我国各级政府都制定了突发公共事件的应急预案。所谓应急预案,就是根据地震、洪水等突发性灾害,明确主要牵头人和政府各部门的责任、调用资源的不同权限和工作程序,以形成有效的相互协调机制,这项对突发公共事件的应急预案在四川省抗震救灾过程中发挥了重要作用。     

建筑工程项目安全应急控制能力评估

应急控制能力评价是建筑工程项目安全应急管理的一个重要组成部分,起着举足轻重的作用.本文通过构建建筑工程项目安全应急管理能力评价指标体系,改进和完善我国建筑安全应急管理体系,提高其应急管理水平,达到减少建筑工程项目突发安全事故的发生几率以及减少突发安全事故造成的人员伤亡和经济损失的目的.     

重大突发公共卫生事件科技研发应急体系运行机制研究

在突发事件应急管理过程中,科技研发支撑作用十分关键,亟需建立突发公共卫生事件科研应急体系长效运行机制。基于科技研发应急体系的复杂性、适应性特征,从主体属性和体系架构两个层面入手,分析重大突发公共卫生事件科技研发应急体系的复杂适应系统特征,运用复杂适应系统理论模型和动态闭环螺旋模型,研究重大突发公共卫生事件科技研发应急体系运行机制。研究发现,重大突发公共卫生事件背景下,科技研发应急体系具有复杂适应系统的7个基本特征,是典型的复杂适应系统;科技研发应急体系中,科研攻关专家组、诊疗医院、科技部门等科研主体具有各自内部模型,并通过6大标识进行聚集;科技研发应急体系存在事件—需求引导、主体协同、资源交互、成果转化机制。同时,新冠病毒肺炎疫情应对实践表明,疫情防控救治进程中科技研发应急体系存在并遵循上述运行机制。     

基于长三角地区空气重污染事件预警与应急机制的探讨

短期突发空气重污染事件已成为我国近年来的重大环境问题之一,引发全社会的高度关注。但我国对于短期突发空气重污染事件的研究和探索起步于"十二五",因此如何建立有效的空气重污染事件预警与应急机制,减少突发空气污染对人们健康、生活和生产的影响,已成为改善民生的重大问题。文章在深入分析长三角地区空气重污染事件的基础上,探讨了空气重污染事件预警与应急机制建立的必要性,回顾了发达国家空气重污染事件治理历程及相关经验,梳理了现有空气重污染事件预警与应急机制的执行现状,指出了存在的问题,并提出了相应的建议。     

突发性公共危机事件的公共财政应急机制

本文旨在通过对现行公共财政应急机制存在问题和原因的研究,探索以制度和体制为载体而设计的公共财政应急机制的构架.具体说,经济体制的缺位是导致公共财政应急机制不完善的最主要原因:在构建措施方面,制度层面的完善是使得公共财政应急机制从根本上趋于完备的全局性步骤,而体制建设则要遵循危机事件的分类探讨具体构建方案,作为制度建设的补充和辅助,从而形成标本兼治的公共财政应急机制.     

国外城市应急机制建设对我国的启示

一、国外城市突发公共事件应急机制建设 近百年来,各国的主要城市一般都是根据本城市可能发生的突发公共事件特点,以主要突发公共事件为基础,成立相应的危机管理部门,构成部门型、地方型危机管理体制。20世纪80年代中后期以来,随着现代城市文明的发展,城市突发公共事件出现一系列新的趋势,传统的单灾种、部门型危机管理体制的弊端凸显出来。一些发达国家根据现代城市突发公共事件的需求,逐渐建立了综合危机管理体制。本文选取最具代表性的两种国外城市危机管理体系。     

浅谈我国城市突发公共卫生事件的应急管理现状及完善策略

随着社会的不断发展,环境问题也变得日益严峻,因此做好突发公共卫生事件的管理和应急是非常重要的,但是目前我国城市突发公共卫生事件的应急管理还存在一定的问题和不足,本文通过简要分析目前我国城市突发公共卫生事件应急管理现状,以及存在的问题,进而根据问题出现的原因提出了相应的完善策略.     

如何构建公共卫生服务体系的探讨

加强公共卫生服务体系建设,建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生服务网络,提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力,保障人民群众身体健康,对构建和谐社会具有重要的意义.本文根据我国目前经济社会发展状况,以构建公共医疗卫生服务体系为重点,探讨公共卫生服务体系的建设问题.通过建立和完善公共卫生医疗服务体系,加强政府的政策支持、业务指导和监督;从而构建完整的公共卫生服务体系.     

数字化赋能视角下突发公共事件应急管理系统研究——以新型冠状病毒肺炎疫情为例

基于应对新型冠状病毒肺炎疫情治理的实践背景,以数字化赋能理论为分析视角,从结构赋能、资源赋能和心理赋能3个层面提出数字化赋能应急管理的内在机制。在此基础上,结合“共同治理”和“元治理”理念,对数字化赋能情境下突发公共事件合作治理系统目标、构成主体和运作机制进行探索性研究。结合案例探讨公民参与、数字化赋能如何进一步提升国家治理能力,对我国新时期应急治理体系完善和治理能力现代化建设具有一定启示意义。     

湖北兴山：多措并举为“平安”

今年以来，兴山县环保局把防范各类环境污染事故，确保环境安全作为当前环保工作的首要任务，采取多种措施，建立环境污染事故应急处理机制，增强应对突发环境事件的能力，努力为建设“平安兴山”保驾护航。     

解读《国家突发公共事件总体应急预案》

国务院最近发布了<国家突发公共事件总体应急预案>(以下简称总体预案).总体预案是全国应急预案体系的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件.     

建立“市级突发公共事件应急指挥中心”势在必行

党的十六届五中全会以后,把我国和谐社会建设提到了一个新的高度,而关系到社会稳定和人民群众生产生活重要利益的社会突发事故(件)处置正是和谐社会建设的重要内容,党中央、国务院对这项工作十分重视.尤其是我国近几年来连续发生非典型肺炎、禽流感、松花江严重污染和重特大矿难事故,使各级党委和政府都不得不对这项工作高度重视起来.江苏省人民政府在2005年10月就下发了《江苏省突发共公事件总体应急预案》,并成立省应急管理办公室,连续两年召开工作会议部署这项工作,要求各地市迅速行动起来,结合本地特点完成这项历史性的任务.我省的南京、常州、盐城也已着手建立并落实编制.我市地处苏南经济发达地区中心,交通量大,工矿企业多,危险化学品多,近几年来的社会安全形势也不容乐观,建立无锡市突发共公事故应急指挥中心及其信息办公体系已是迫在眉睫.