总结经验 振奋精神 努力把退耕还林工程建设推向科学发展的新阶段

回顾了退耕还林工程建设10年进程、主要政策及法规精神,总结了工程10年的成效与经验,论述了做好新时期退耕还林工程的重大意义,部署了当前和今后一个时期退耕还林工程的相关工作。到2008年底退耕还林工程中央已投入达1918亿元,到2021将达4337亿元。退耕还林工程在改善生态环境、调整农村产业结构、促进农民增产增收、促进社会转型、提升中国政府形象等方面影响深远。统筹兼顾、注重民生、直补到户、个体承包、责任到省、强化管理是退耕还林工程取得成功的重要经验。做好新时期退耕还林工作是我国推进生态文明建设、增加森林碳汇、拉动内需、维护社会稳定的重大举措。推进和巩固新时期退耕还林工程要做好加强组织领导、巩固现有成果、切实落实政策、提高工程质量、保护合法权益、提升管理水平等工作。     

江西省都昌县退耕还林工程的绩效分析

通过分析都昌县退耕还林前后农民人均纯收入、森林面积、农作物价格、农民收入结构等方面所产生的变化,以及都昌县农民对退耕还林的响应和评价情况,得出退耕还林工程目前实施的绩效。     

关注农户利益巩固退耕还林工程的成果——以四川省凉山彝族自治州为例

退耕还林工程是迄今为止我国农户参与面最广的一项生态建设工程,从实施以来,受到党中央、国务院的高度重视,社会各界广泛关注,农民群众普遍欢迎。但由于工程浩大、涉及面广,在实施期间出现了一些需要研究和解决的问题,涉及到对农户的利益产生直接影响。而农户的利益问题直接影响到退耕还林工程的实施与成果的巩固。为把退耕还林工作扎实、稳妥、健康地推进,使退耕还林工程成果得以巩固,本文就四川省凉山州的退耕还林过程中有关农户的利益问题调查研究分析,发现其中的问题,并进行剖析,以期对凉山州退耕还林工程得以顺利进行有所裨益。     

退耕还林后续产业开发与京郊新农村建设

北京郊区的退耕还林工程涉及7个区县,近60万山区农民,其成果能否巩固,后续产业如何发展,关系到能否促进农民增收的问题。总结了北京山区退耕还林的成效和模式,阐述了退耕还林后续产业的开发在新农村建设中的作用,分析了存在的问题,提出了有关对策。     

退耕还林工程助推乡村振兴战略的路径选择——以贵州省为例

贵州省退耕还林工程任务总量居全国首位,为实现乡村振兴战略打下了坚实基础。针对退耕还林工程在实施的过程中还存在着没有因地制宜选择树种、农民缺乏种植技术、森林管护力度不足、政府资金投入力度不大等问题,提出了要选择适合本地区的树种,对农民进行种植技术培训,加大资金投入力度等对策建议。     

四川省什邡市退耕还林工程的农民满意度研究

以农民的满意度为切入点,尝试从农民的角度出发较为系统的研究退耕还林工程的实施情况与效果,具有重要的理论研究价值与实践参考价值,有针对性地进行改正与完善。从而有利于巩固退耕还林成果,保证工程的持续实施,为后续政策提供可靠的依据,也为新一轮退耕还林工程的实施提供经验与借鉴。     

关于退耕还林“十一五”政策建议——川贵两省退耕还林调研思考

截至2005年底,国家累计安排退耕还林900万hm2,荒山荒地造林1400万hm2,中央财政已投入1030亿元。退耕还林工程涉及全国1870个县、3200万农户、1.23亿农民。调研表明,退耕还林工作进展顺利,成效显著。为进一步发挥工程已逐渐显现的生态功能,切实解决退耕农户生计,应继续实施退耕还林工程,调整政策,区别对待,分别实行继续补助、延长年限、不再补助、产业扶持等政策,建立促进区域发展和巩固退耕还林成果的长效机制。     

会泽县巩固退耕还林成果存在的主要问题与对策

退耕还林是改善和保护生态环境的一项重大工程,也是惠农富农的一项重要措施。要确保退耕还林工程可持续发展,促进生态建设与经济发展,必须巩固退耕还林成果。阐述了会泽县退耕还林工程取得的成效,对巩固退耕还林成果存在问题进行了分析,提出了对策。     

采取积极有效措施巩固退耕还林成果

辽宁省朝阳县从2002年开始实施退耕还林工程,到目前为止,共完成造林29 453hm2,完成投资14 638.3万元.工程涉及31个乡(镇)、256个村、36 000农户.现在工程建设已近尾声,接下来是如何经营管理好林分,巩固成果,实现工程建设的预期目标.但由于管理措施不到位,粮食作物价格上涨等因素,影响农民退耕还林的积极性,甚至出现弃管或退林还耕现象.对于国家斥巨资进行的工程建设,应采取有效措施巩固退耕还林成果.     

云南省总结了一套实施退耕还林工程的成功经验和措施

云南省退耕还林工程在省委、省政府的高度重视下，各地认真贯彻执行《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和《中共云南省委、云南省人民政府关于加速林业发展的决定》，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，把退耕还林与治理生态环境、调整农村产业结构、培植发展支柱产业和促进农民增收结合起来，充分兼顾退耕还林生态、经济、社会效益的发挥，确保工程的稳步实施和成果巩固。     

退耕还林工程监测体系构建

退耕还林工程监测工作能够客观地反映工程建设进展、建设质量和建设成效,并为工程的科学管理和决策提供依据。遵循"突出重点、量力而行、方法统一、信息共享"的基本原则,构建了退耕还林工程监测体系,主要包括:监测内容:工程营造林任务的完成数量和质量、政策兑现、生态效益、经济效益和社会效益;监测层次:国家级,省级,县级,农户(退耕还林者)级等4级;监测指标:工程实施方面24个,工程效益方面46个;监测方法:遥感监测、小流域调查、小班调查、样地调查、地块调查、走访调查等方法。     

退耕还林地费用与效益分析——以宁夏固原和贵州毕节为例

退耕还林地块的费用效益很大程度上决定了工程的总效率,该研究借鉴美国自然保护计划(Conserva-tion Reserve Program,CRP)的评估思路,构建了适用于我国退耕还林工程预期生态效益评估的指标体系。对宁夏固原和贵州毕节退耕还林地块的费用和效益的评估结果表明,各村退耕地的费用效益差异较大,而退耕地块的选择对改进工程的总体效果具有显著影响。该文在相关分析和实地调研的基础上提出通过评估退耕地块的预期生态效益改进工程的费用效益。     

退耕还林工程管理与公共选择理论

文章运用公共选择理论中的外部性、公共商品、免费搭车、市场失灵等基本概念,阐述了退耕还林工程是准公共商品。同时,根据公共选择理论的要求,提出退耕还林工程管理中应把准政府行为与市场调节的边际,以便运用现代经济学的逻辑与方法完善现有政策,做好工程规划和预算工作,完善工程建设的补助标准,制定一项合理的林业生产经营政策。     

退耕还林工程相关政策问题研究

通过对四川、江西、河北、陕西四省十县的调查,得到如下结论:退耕还林工程资金到户率高;项目受益面越来越大;工程工作经费十分困难,粮食直补政策不会影响退耕还林工程的推进;农业税减免政策不会对工程新增负面影响。     

退耕还林工程对农业生产影响的经济分析——退耕农户生计外推分析

文章分析了退耕还林对黄河流域农业生产的影响。研究结果发现,在退耕地上产品产出和价格等高折现率情况下,参与工程农户家庭收入的净现值依旧为正值,这表明退耕还林工程对黄河流域农业生产产生积极的影响,也说明只要退耕农户权益得到保护,就不会出现大面积复耕反弹现象。     

关于做好当前退耕还林工作的几点意见

按照党中央、国务院有关要求,对进一步做好新时期的退耕还林工作重点强调了五个方面。包括对退耕还林工作的进一步认识、工程成效与经验的深入总结宣传、保质保量完成工程进度、强化资金管理与责任落实、"十二五"退耕还林工作谋划。强调指出:做好退耕还林工作,关系到我国的物质文明、精神文明、政治文明建设,关系到我国的国际形象。各地要高度重视,投入精力,研究新的退耕还林工程规划问题,注重实效,不搞利益均沾。规划规模要科学测算,严格限定在陡坡耕地和严重沙化耕地多、生态地位重要的区域,兼顾耕地保护与生态建设的需要。     

基于发展预期的农户退耕还林后续产业参与行为影响因素分析——对辽宁省农户的实证研究

以辽宁省为例,利用对彰武、北票的农户调查数据,分析了农户参与后续产业的预期,并通过二分类Logistic模型对农户参与退耕还林后续产业行为的影响因素进行了计量经济分析。研究表明,农户参与后续产业预期不高;农户参与后续产业既受到地块特征等自然因素的影响,也受到户主受教育程度等家庭因素的影响,农户的决策行为表现为有限理性。     

鄱阳湖地区退耕还林工程中的问题与思考——以江西省都昌县为例

以江西省都昌县为例,对鄱阳湖地区退耕还林工程的实施及出现的问题进行了剖析,指出允许适度林粮间作并将退耕还林与荒山荒地造林分开实施,有利于促进农民积极参与当前的退耕还林工程;将退耕还林工程的实施与县域经济的发展相结合是地方政府长远规划的内容;实行生态购买与生态补偿相结合的制度是退耕还林后续工程的发展方向。     

天保工程区开展集体林权制度改革的问题与思考

指出集体林权制度改革与继续实施天保工程之间存在着天保工程区的集体林权制度改革政策不明确;农户参与林改的热情不高;林改有关政策与天保工程措施相冲突;林农与国家利益如何协调等问题。分析了产生问题的根源就在于国家与林农对森林主导利用方向的不同。在此基础上,对集体林权制度改革提出了要明确天保工程区开展林改的范围及分类保护;完善相关政策;调整林木采伐管理措施等相应对策及政策建议。