深化农牧业经营体制改革创新 努力开创三农三牧新局面

正按十八届三中全会的要求,今年是改革年,全面深化农牧业和农村牧区改革任务重、难度大,政策性强、涉及面广、影响深远,必须处理好改革发展稳定的关系,处理好顶层设计与试点试验的关系,处理好胆子大与步子稳的关系,积极稳妥推进农牧业和农村牧区改革。要坚持稳中求进。"稳",就是稳定党在农村牧区的基本政策,稳定土地草牧场承包关系,坚持农村牧区基本经营制度不动摇;"进",就是加快破除体制机制障碍,加快构建新型经营体系,解放和发展农村牧区社会生产     

海西州农村牧区综合改革试点经验探讨

积极稳妥地推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村牧区综合改革，是巩固农村牧区税费改革成果，不断创新农村体制机制，释放、激活农村牧区发展的活力要素，扎实稳步推进社会主义新农村新牧区建设的重大举措。我省自2005年开始在海西州启动农村牧区综合配套改革试点工作，至今已取得阶段性成果。当前，及时总结海西州改革试点经验，从理论、从实践、从政策多个层面探讨问题、评价得失，对于下一步指导全省农村牧区综合改革的整体顺利推进有着重要的理论和现实意义。     

关于内蒙古农村牧区改革情况的调查

一、基本情况 内蒙古自治区第六次党代会以来,全区各盟市从实际出发,以改革总揽全局,采取一系列积极有效措施,认真贯彻落实中央和自治区各项方针政策,保证了农村牧区改革的顺利进行.     

对青海省农村牧区综合改革的思考

农村牧区综合改革是党中央、国务院部署的一项重大战略任务，是继农村税费改革后的一次涉及上层建筑的深刻变革，也是关系到新农村新牧区建设进程的重大举措。青海省农村牧区综合改革围绕“推行三项改革、健全两项制度、建立一个机制”为重点。以切实转变政府职能，创新乡镇管理机制为核心，推进乡镇机构改革；以落实经费保障制度，创新义务教育管理体制为主体，推进农村牧区教育体制改革；以加强基层保障能力，创新县乡财政管理方式为重点，推进县乡财政管理体制改革；核实、化解乡村债务，建立健全财务管理制度和“一事一议”对农牧民减负工作监管制度，创新和建立农牧区工作新机制。     

内蒙古农村牧区公共管理探析

一、内蒙古农村牧区公共管理现状 近年来,内蒙古农村牧区公共管理体系不断完善,农村牧区的公共管理工作得到有效加强,农村牧区基础设施建设有了一定的基础.截至2008年底,全区农村牧区有90.6%的行政村通了公路,95.7%的行政村通电,99.3%的行政村通电话,91.15%的行政村能接收到电视节目.农村牧区农田水利建设成效显著,农牧业生产条件得到明显改善.全面实现了普及初等义务教育,85%以上的人口地区基本普及了九年义务教育.全区101个旗县(市区)全部实现"两基"(基本普及几年义务教育、基本扫除青壮年文旨)达标,基础教育实现了历史性跨跃发展.公共卫生体系建设得到重视,农村牧区已建立了以各乡镇卫生院为主要支撑、各乡村卫生所为必要补充的农村牧区医疗体系;新型农村牧区合作医疗制度全面推行,人均筹资水平从2004年的50元提高到2008年的91.6元.     

今后五年农牧业和农村经济发展研究

一、对未来五年全省农牧业和农村牧区经济发展基础条件和内外环境的总体判断和认识 （一）农牧业和农村牧区经济发展所处阶段 当前，我省农牧业和农村牧区经济正处在新的发展阶段。这段时期，是农牧业结构加快调整、农村牧区改革不断深化、农畜产品供给相对充裕的时期，同时也是农牧民增收最困难的时期。一是农畜产品供求关系发生较大变化，农畜产品加工能力相对饱和。二是农村牧区劳动力就业格局和转移动因发生重大变化。随着农牧业和农村牧区经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村牧区劳动力加快由种植业向养殖业转移，由农牧业向非农产业流动，由农村牧区向城镇集聚。     

关于改革农村牧区教育体制的几点意见

如何改革农村牧区教育体制,把办学方向引导到主要为当地经济建设服务上来,使受教育者不仅受到良好的文化知识教育,而且具有一定参加农村牧区建设的实际本领的问题,是当前改革农村牧区教育体制的重要课题。一随着农村牧区经济改革和商品生产的发展,农村牧区脱离生产实际的办学形式,已远不适应农村牧区经济建设的需要。由来已久的为升学办教育的普通中学教育体制。     

牧区苏木镇布局调整及资源整合问题的思考——兼论牧区苏木镇机构改革及中小学布局调整工作中存在的问题

一、内蒙古牧区苏木镇机构改革及中小学布局调整中存在的问题 (一)牧区苏木镇机构改革中存在的问题 1.新的苏木镇行政区域过大,增加管理和服务难度的同时,提高了牧民办事成本.通过苏木镇机构改革,牧区苏木镇行政区域在原有基础上再度扩大,许多牧区苏木镇行政所辖面积都超过了上千平方公里.     

浙江省农村社区土地股份合作制改革基本情况及态势分析

浙江省农村社区(土地)股份合作制改革速度快、富有特色性和典型性。文章在广泛调研的基础上,总结了浙江省农村社区(土地)股份合作制改革的基本情况,分析了浙江省农村社区(土地)股份合作制改革的基本特点,并探讨了浙江省农村社区(土地)股份合作制改革的发展态势。     

浙江省农村社区土地股份合作制改革基本情况及态势分析

浙江省农村社区(土地)股份合作制改革速度快、富有特色性和典型性.文章在广泛调研的基础上,总结了浙江省农村社区(土地)股份合作制改革的基本情况,分析了浙江省农村社区(土地)股份合作制改革的基本特点,并探讨了浙江省农村社区(土地)股份合作制改革的发展态势.     

促进青海农村牧区义务教育公平的思考

近几年来，青海农村牧区义务教育在国家的大力支持下，在省委省政府的高度重视下，中央和省级财政不断增加对农村牧区学校的资金投入，不断加大助学政策的力度，从乡村到城镇全部实现了义务教育阶段的免费，城乡之间教育水平的不平等的差距在缩小，农村牧区的学生也能享受到良好的教育。在全省农村牧区综合改革扩大试点地区除青南三州的五个地区基本都按照省委省政府的改革要求，     

在内蒙古大地书写富民新篇章——访自治区农村牧区税费改革领导小组办公室常务副主任

被称为新中国继土地改革、家庭承包经营之后、农村牧区第三次重大改革的农村牧区税费改革工作，2002年在我区全面展开。早在1999年，我区就在8个旗县进行试点工作，2001年，在总结经验的基础上，又将试点扩大到11个旗县，2002年初，经国务院批准在全区进行改革试点。时过三年，究竟做了哪些工作，取得了哪些成果?还存在什么问题，今后打算怎么办?带着这些问题，我们走访了自治区农村牧区税费改革领导小组办公室常务副主任、自治区财政厅副厅长冀秉峰同志。     

产权与绩效:基于中国产权改革的比较分析

文章把1978年以来中国进行的农村经济改革、国有企业改革和国有商业银行改革,看作是在相近的条件下、在相同的参与方(政府、集体、企业和个人)之间进行的三次重复博弈(RepeatedGames)。通过对三次产权改革进行比较分析,总结中国产权改革的一些经验教训,得出关于中国产权改革的     

乡镇政府职能转变的调查思考

现在的乡镇到底该干什么？怎样干？这是农村牧区税费改革后，省、县、乡都在考虑解决的问题。笔者就这些问题和三十多名农村牧区乡镇主要负责人进行了探讨。     

国有企业问题深层原因透析及若干建议

有位中央领导同志曾指出，我们较好地解决了农村的改革问题，但国有企业问题一直没有很好解决。谁解决了中国的国有企业问题，谁就是当代的马克思(大意)。从党的十二届三中全会到现在的十五年间，我们一直致力于解决国有企业的问题。但是国有企业的问题始终没有得到彻底的有效的解决。整体搞活国有企业。已经成为我国改革事业的核心问题，是摆在当代共产党人面前的重要难题。成败与否，事关全局。     

加快牧区社区发展 建设和谐新牧区——巴彦托海嘎查合作组织考察启示

一直以来,“三牧”问题得到政府以及社会各方面的关注和重视。实施“双权一制”的牧区改革．加强牧区基础设施和社会保障建设．推进畜牧业产业化发展．在切实加强提高农民收入、促进农村牧区发展方面都做了许多努力、牧区草场双承包在特定时期调动了牧民生产积极性．但传承生态文明的草原游牧文化载体电同时发生了变化.     

当前农村牧区工作的几个问题

做好当前农牧业和农村牧区工作,对于完成自治区改革发展稳定的各项任务,实现“十五”计划的良好开局,具有十分重要的意义。因此,我们要自觉地顺应经济规律、自然规律和社会规律,很好地研究和解决我区农牧业和农村牧区工作中的实际问题。     

内蒙古牧区苏木乡镇机构改革后存在问题的调查报告

根据自治区党委、政府关于进一步深化全区苏木乡镇机构改革的部署,我们调查组深入部分牧业旗县,对牧区苏木乡镇机构改革情况进行了实地调研.据了解,此次改革以旗县为单位,不分农村牧区,原则上将所属苏木乡镇在上一次改革的基础上再撤并50%,同时新成立的苏木乡镇党政内设机构也大幅度压缩,职能调整变化较大,工作人员减少.     

青海省农村劳动力跨地区流动的现状特点与战略选择——青海省农村牧区七村一千户劳动力转移调查

在我国12亿人口中,有9亿多居住在农村,农村经济发展前景和农民生活状况如何,是个事关全局的大事。党的十一届三中全会以来,在农村改革的推动下,农村经济有了很大发展,农民生活也有了很大改善。但是也要看到,人多地少这一基本国情,使农村产生了大批的剩余劳动力,随之也产生了农村劳动力跨地区流动的“民工潮”。我省农村牧区经济发展滞后,经济结构单一,剩余劳动力的问题也相当突出。因而吸收、消化、转移这部分劳动力,既是国民经济发展的必然要求,也是农村牧区经济发展的一大难点。为此,我们对我省农村牧区7村1000户农牧户进行了“劳动力跨地区(出县)流动情况”的调查,并就全省农村牧区劳动力流动作一透视。     

新一轮国有企业混合所有制改革的内涵与特定任务

新一轮国有企业混合所有制改革的内涵和任务有显著变化。内涵变化体现在:将宏观层面的多种经济成分并存,与企业层面的多种经济成分融合分开,明确后者是基本经济制度的重要实现形式,混合所有制改革要根据国有企业的不同功能定位进行,明确分类改革才能深化国有企业改革,确保国有经济的控制力和影响力。任务变化体现在:垄断性国有企业、特殊领域国有企业、资本经营类国有企业、母公司等成为混合所有制改革重要对象,吸纳新的非国有投资主体、创新其参与混合所有制改革的方式和渠道需要有全新的探索。基于以上两个变化,新一轮混合所有制改革要分商业类和公益类、母公司和子公司、央企和地方国有企业三个方面展开。