政府机构改革—国务院机构篇

原人事部刚成立就把机构改革问题作为重要工作来抓。1982—1983年,中央和地方各级党政机构进行改革,主要是适应党的工作重心转向经济建设的需要,全面调整了各级领导班子,精简了机构,大大压缩了领导职数,加快了新老干部交替的进程,破除了实际存在的领导职务终身制。1988年,中央一级党政机构又进行了一次改革,主要是适应经济体制和政治体制改革的进程,提出了转变职能的要求,加强经济综合部门和经济调节、监督部门的职能,增强宏观调控能力;弱化政府专业经济部门直接干预企业经营活动的职能,逐步转向行业管理;对     

转换经营机制 促进两个根本转变

一、理顺管理体制,适应市场经济 1995年初,我们根据精简、高效的原则,把地区邮电局内部机构,由原来的政府构架方式,改为现代企业事业部结构,把全区邮电系统模拟为一个总公司来管理。这次机构改革的主要内容有三: (一)理顺机关内部的组织结构把地区邮局原来的职能科室,变为面向市场的经营部门和支撑保障企业规模经营的综合部门。一条龙的实践证明,     

加强行业协会建设 更好地为行业管理服务

一、机械系统行业协会在改革中产生和发展 1984年,机械部被国务院确定为改革试点部门,转变职能,精减机构,下放企业,实行三个转变,即:由直接管理转变为间接管理,微观管理转变为宏观管理,部门管理转变为行业管理。在试点改革过程中,随着职能转变和行业管理的开展,感到需要有一个跨部门,跨地区,面向全行业的行业组织。     

再访46号大院

转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求.政府管理经济的职能,主要是制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好经济发展环境.目前,各级政府普遍存在机构臃肿,人浮于事,职能交叉,效率低下的问题,严重障碍企业经营机制的转换和新体制的建立进程,要按照政企分开,精简、统一、效能的原则,继续并尽早完成政府机构改革.政府经济管理部门要转变职能,专业经济部门要逐步减少,综合经济部门要做好综合协调工作,同时加强政府的社会管理职能,保证国民经济正常运行和良好的社会秩序.     

加入WTO后中国会展业的状况和发展的对策

加入WTO后中国会展业发展现状的分析目前每年中国举办的各类会展超过1200个。从类型上看,会展已由综合性发展成为专业性,如汽车展、工业展、留学教育展等,并有一些专业会展得到了业界国际权威机构的认可。国内目前展览场馆有147个,部分展馆已具备举办国际展会的相应配套设施,会展主办单位除专业会展公司外,各专业协会、中介机构、广告公司、媒体、群众机构、院校等也纷纷加盟。与此同时会展业为主办者带来了巨额的利润和经济的空前繁荣,中国的会展业正以每年20%的速度快速发展。但是,从我国目前会展业发展现状来看,与国外同行还存在着很大差距。管理体制上的差异。国外会展的管理主要依靠行业自律机制和自律规范,政府的介入一般体现在基础设施的投资和国际大型展会的协助招揽上。但是国内尚没有统一的会展管理部门和行业自律组织。根据现行的展览管理办法,国务院各部委及其所属的工贸公司、外贸公司、协会、商会、中国贸促会以及其行业分会和地方分会、地方政府或省市级外贸主管部门、展览场馆、境外展览机构等都能举办展览会。这种多层次、多渠道办展的局面造成会展业尚未与市场接轨形成优胜劣汰竞争机制,以至有的展会虽然质量很差,组织和服务严重欠缺,但由于有政府作后盾而...     

政府机构改革——地方各级、各类机构篇

各省、自治区、直辖市政府机构改革各省、自治区、直辖市政府机构改革,基本上按照国务院机构改革的思路进行。省一级政府的综合部门要认真转变职能,坚决将属于企业的权力放给企业,促进企业进入市场。要放手培育与发展市场,加强省一级政府对市场的调控能力,促进市场调控体系的建立和完善。同时,要加强对农业和农村工作的领导,强化综合协调职能。要合理划分中央与地方、省与地市县的职责     

创新市场监管方式积极应对入世挑战

2002年是我国加入世贸组织的第一年。中国入世后面临的挑战，最为直接、突出的是对政府管理制度和行为方式的挑战。工商行政管理机关作为政府主管经济行政执法的综合部门，如何按照世贸规则创新市场监管方式，将成为工商行政管理部门今年乃至今后相当长一段时间内的重要任务，将是工商行政管理部门历史上一次脱胎换骨的革命。     

对电力工业政企分开改革的思考

电力工业的政企分开就是在政府机构改革中，将分散在政府各专业管理部门的政府管电职能统一移交到政府综合经济管理部门经贸委，做到精简效能、协调统一、政出一门。形成“政府宏观管理、企业自主经营、行业协会自律服务”的新的体制框架。全国二十个省成立了电力行业协会，把那些不宜由政府和电力企业覆行的职能交给行业协会，在政府和企业之间起到桥梁和纽带的作用。市、县电力政企分开工作将按照国家关于市、县政府机构改革工作的开展逐步到位。     

建立县级公共财政的难点及建议

建立县级公共财政是发展社会主义市场经济的必然要求,也是解决财政运行中各种矛盾和问题的迫切需要,更是政府转变职能加快经济发展的根本切入点。然而,为什么困难重重?笔者认为有以下四难。 一、政出多门,下级执行难 (一)体制问题。按现行体制,各行业各部门从自身利益出发,不顾基层实际出台了一些增加支出的项目如各种行业补贴等,还有的部门在基层本应由市场解决的问题或已     

一组短讯

荆沙市政府市编委强调加强市直机构内审建设。荆沙行政区划调整以后,为了保证新的政府机构真正转变政府职能,市政府、市编委发出通知决定在市直下属企事业单位较多的34个经济主管部门和行业管理部门,设置内部审计机构和人员。目前,市审计局正在按照市政府、市编委的文件要求,积极组织落实,力争在最短的时间内,把市直单位的内部审计机构建立起来,并促进其认真履行职责,积极开展工作,为完善宏观调控体系,强化微观     

改革带来新活力

湖南益阳计量检定所去年底在市技术监督局成立后也相应成立并相对独立。今年我们拓宽服务领域,上新的检测项目,试办第三产业。干部职工情绪高涨,工作既有活力又有后劲。 更新观念,转变职能 我所相对独立后,面临的第一个变革是由原来计量局发工资变为自己养活自己;由原来依靠国家投资上项目变为依靠自己的力量发展自己。在建所之初,我们就组织职工进行大讨论,教育职工认清市场经济形势,更新观念,转变职能,统一了三点认识:1、树立改革的观念。改革就是要精简机构,压缩行政管理人员;改革就是要政事分离,事业单位要从政府管理部门分离出来,以减轻国家的负担。2、树立     

美国政府预算编制及其有关情况

美国是当今世界上最大的经济发达国家,在预算管理上有一套较为系统、规范的机制和方法。一、预算机构种类及其关系美国是立法部门、行政部门和司法部门三权分立的国家,立法部门和行政部门各有一套参与预算编制和审核的机构。立法部门的预算编制机构主要是国家议会预算委员会,其主要职责是帮助议会审核总统的行政预算,并独立编制一整套预算方案,供议会参考;行政部门的预算编制由总统预算管理办公室负责,参与编制的主要部门有财政部、国民经济委员会、经济建设委员会,其主要职责是编制支出预算。根据各部门、机构提出的各自预算方案,…     

政府审计双向管理模式研究

政府审计部门一方面代表政府权力对政府经济活动进行监督,其组织机构属于政府权力机构;另一方面,由于政府审计工作的特殊性,要求审计人员遵循审计职业规范。基于此,可对政府审计进行以行政管理为基础、以审计质量监督为核心的行政管理+职业化管理的双向管理。     

山西省人民政府办公厅关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见

晋政办发(2008)26号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:为进一步提高行政效率,努力建设服务型政府、法治政府和人民群众满意的政府,省人民政府决定2008年在全省各级经济行政管理部门、社会管理部门、执法监督部门和公共服务行业深入开展以"端正政风行风、优化发展环境"为主题的民主评议政风行     

质量管理显身手经验体会共交流--厦门会议经验交流摘要

湖北省局:实施目标责任制 质量管理上台阶 从2000年起,湖北省局协助省政府在全省实行了质量工作目标责任制管理。通过两年来的实践,已初步探索出符合湖北实际的质量工作目标责任制体系。 湖北省局的主要做法,可以概括为“五个一”,即: 建立了一套组织机构。目前,省和各级地方政府均成立了“质量振兴领导小组”,由政府分管领导任组长,办公室设在质量技术监督部门,领导小组及其办公室具体负责质量工作目标责任制的组织实施,保证了这一工作有部署、有检查、有督办、有落实;     

政府审计双向管理模式研究

政府审计部门一方面代表政府权力对政府经济活动进行监督,其组织机构属于政府权力机构;另一方面,由于政府审计工作的特殊性,要求审计人员遵循审计职业规范.基于此,可对政府审计进行以行政管理为基础、以审计质量监督为核心的"行政管理+职业化管理"的双向管理.     

境外企业国有资产监管存在的问题及对策

我国境外企业国有资产管理存在的主要问题(一)政府部门在境外投资管理活动中职责不清、定位不准对于企业来说,境外投资更需要得到政府的支持,尤其是政策上的指导和信息方面的服务,但一些政府部门却没有摆正宏观管理和出资人的双重位置,大量的时间和精力被消耗在具体项目的风险审查、公文运转以及因职责不清而造成的部门之间的相互掣肘上,使得指导政策和法规滞后于形势的发展,影响了境外投资的总体效益。(二)监管职能分割导致监管失控目前,国有资产所有者对境外资产的管理和监督职能被分割在不同的综合部门:财政部负责资产基础管理和税收;计…     

突破技术壁垒构建绿色通道

我国加入了世界贸易组织，为国民经济发展提供了难得的机遇，同时也带来了相应的挑战。我国企业如何应对入世挑战，有效参与国际市场竞争，贸易技术壁垒已是摆在我国广大企业面前的障碍。国内存在的主要问题入世后，在我国尚未形成按世贸组织规则办事的政府管理经济的方式和方法，未摆脱以行政手段为主的做法。政府的机构设置和管理职能转变过慢，尚不能为国民经济与企业发展营造更好的宏观外部环境。缺少在世贸组织发挥积极作用的各种非政府机构和各类专业组织，影响我国参与世贸组织各种活动的力度和效果，未能在各种国际事务中较好体现我…     

试论政府采购资金拨付的账务处理

政府采购是各级政府及其所属机构 ,为开展日常政务活动的需要或为公众提供公共服务 ,以公开招标等方式 ,从国内外市场统一购买商品和劳务的行为。目前政府采购资金拨付管理办法还尚未出台 ,因此 ,在政府采购管理部门向供应商拨付资金有关各方财务处理方面还存在着一定的问题。本文试就此提出一些看法。政府采购制度的直接支付方式表现在 ,财政部门和采购单位按采购预算向政府采购部门拨（付）款 ,由政府采购管理部门委托政府采购业务代理机构组织采购 ,并根据采购合同的履约情况及相关文件直接向供应商拨付资金。由于各地财政和采购单位实行…     

政府审计的取向及定位

一、政府审计的不同模式 政府审计隶属关系是政府审计制度安排的核心内容，它直接决定着政府审计制度的有效性与审计的质量。广义的政府是由具有不同职能的机构所组成，一般而言，它包括立法机构、司法机构和行政机构等，政府审计应属于哪个部门？从世界范围看，目前有立法型、司法型、行政型和独立型等模式。