改革森林资源管理体制实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理，是强化森林资源管理的发展方向，也是国有资产管理在林业领域的发展和创新。实现国有森林资源资产化管理的变革，就是要按照现代企业制度的要求，遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，建立国有资产出资人制度，明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任，帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构，国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权，国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产，国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产。改变当…     

中国森林资源监督体制改革初探

介绍了中国东北、内蒙古重点国有林区以及其他地区的森林资源监督体制的现状;指出监督机构和人员缺乏,监督体系不健全,信息机制不活,东北、内蒙古重点国有林区地方森林资源监督管理体制错位等中国森林资源监督体制的缺陷;提出中国进行东北、内蒙古重点国有林区以及其他地区森林资源监督体制改革的设想;建议对中国森林资源监督体制改革的制度进行调整:首先要进一步明确监督系统的职能定位,其次要建立森林资源林政管理与监督机构、人员的定额配备指导制度,同时要进一步严格执行资源林政岗位主要负责人上管一级制度。     

重点国有林区森林资源流转障碍分析及建议

随着社会主义市场经济体制的建立和林业改革的不断深入，森林资源作为生产要素进入市场流转是大势所趋。本文重点阐述了重点国有林区森林资源流转过程中存在的主要障碍，并提出了重点国有林区森林资源流转的对策建议。     

改革森林资源管理体制 实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理,是强化森林资源管理的发展方向,也是国有资产管理在林业领域的发展和创新.实现国有森林资源资产化管理的变革,就是要按照现代企业制度的要求,遵循"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则,建立国有资产出资人制度,明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任,帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构,国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权,国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产,国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产.改变当前森工企业既是森林资源管理者,又是森林资源使用者,自管自用,森林资源所有权、管理权、使用权不分,管理上资产主权缺位、多头管理、职责不清、管理效益低下.     

重点国有林区森林资源流转障碍分析及建议

随着社会主义市场经济体制的建立和林业改革的不断深入,森林资源作为生产要素进入市场流转是大势所趋。本文重点阐述了重点国有林区森林资源流转过程中存在的主要障碍,并提出了重点国有林区森林资源流转的对策建议。     

重点国有林区森林资源垂直管理体制刍议

我国乃至世界各国中央政府普遍采用垂直管理体制。东北内蒙古重点国有林区在我国林业建设中占有极为重要的地位。开展森林资源管理体制改革,是实现重点国有林区森工企业"政事企分开",破除制约林区发展的体制机制障碍的突破口。从垂直管理的角度,提出了建立东北内蒙古重点国有林区森林资源中央垂直管理体系的初步构想。     

职能转换 体制转型 探索国有林区改革新途径

论述了十八站林业局以科学发展观为指导,以体制、机制创新为核心,以建立完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、和谐的林区社会体系为目标,重点推进国有林区森林资源监督管理和经营利用分开、政府社会事务管理与林业企业分开、社会事业发展与企业经营分开,理顺林区管理体制,加强生态建设,转换林区管理职能,创新企业经营机制,实现林区体制架构社会化、管理理念现代化、接续产业市场化、职工身份合同化、分配机制多元化。     

强化国有林区森林资源管理监督机制的探讨

实行森林资源监督制度，是深化林业改革的一项重要内容，森林资源监督机构成立四年多来的实践证明，设立森林资源监督机构，对遏制东北、内蒙古国有林区森林资源过量消耗，缓解国有森工企业的“两危”，促进森林资源的增长，发挥了重要作用。但是，监督机构和监督工作还仅仅是起步和开端，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，森林资源经营权和所有权的相对分离，林木商品化改革和森林资源资产化管理专1度的实施，森林资源监督工作只能加强，不能削弱。首先，从历史的经验和过去长期以来林业管理体布1给我国林业发展所带来的深刻教训来看…     

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾,对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析,也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源,增加林区职工收入的作用。指出,在国有林区,国有加工业改制进展迅速,家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素,许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率,但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析,在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励,是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系,国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持,使之规范化,催生林区可持续发展的新体制。     

2013年《中国林业经济》杂志征稿题目

1、"十二五"林业改革及林业建设研究2、我国林业发展战略问题研究3、集体林权制度改革研究4、国有林区林权制度改革研究5、森林资源保护性利用研究6、国有林区经济结构调整研究7、实施六大工程,推进生态体系建设的理论和实践问题8、森林生态效益补偿制度及相关理论研究9、促进我国林业对外开放的战略措施和相关政策10、森林碳汇及相关理论研究11、森林认证的理论与实践问题研究12、国有林区森林资源管理体制研究     

关于森林公安与构建和谐林区的思考

从构建和谐林区出发,重点论述了如何处理好森林公安与林业工作、森林公安与资源管护其他力量、森林公安与国有林场、森林公安的生存与发展、森林公安执法中"宽"与"严"、森林公安执法中打击与防范、森林公安与地方政府部门、森林公安民警学习与工作的八个关系;提出以处好八个关系促和谐,以增强六种意识强素质,以倡导六种作风求发展的观点,为构建和谐林区打好坚实基础。     

森林生态美学及其对森林生态旅游的启示

通过分析森林风景美学局限性及综合有关森林生态美学的研究和论述,提出森林生态美学理论的内涵特征,认为森林生态美在起源、审美对象、表现形式、关注尺度、人与自然关系等方面与风景美学都存在差异。根据生态系统范围大小的不同,将森林生态美划分为森林生态系统内部的生态美和人—森林复合生态系统的生态美2大层次,并指出森林生态美学理论在森林景观经营、森林生态旅游产品开发、森林旅游者引导等方面对森林生态旅游发展具有重要的启示作用。     

关于林改和森林经营问题的认识

集体林经营权仅靠分林到户并不能完全解决问题。因为森林对林农而言,只是一种副业。南方集体林业的发展,要以森林的科学经营为基础,重点是要有利于森林的科学经营。     

森林认证背景下森林经营方案的编制

森林认证是创建现代国有林场的重要举措,开展森林认证的前提是具有与实际情况相符的森林经营方案。本文通过对10家已开展CFCC认证的国有林场进行调查研究,依据调查结果总结出林场在森林经营方案上普遍存在的7个潜在不符合项分别是:编制的质量、公众参与、年采伐量的控制、高保护价值森林、生态和社会影响的评估、林场职工培训制度以及森林经营方案实施的保障机制;经过对调查结果的深入剖析提出我国林场在开展森林认证时森林经营方案存在的不足,并给出相应的调整建议,以促进我国林场森林资源的可持续经营,推动林场森林认证工作的顺利展开。     

林木市场成熟与商品用材林经营的问题讨论

针对林木市场成熟概念和计算模型存在的问题进行分析与讨论,指出林木市场成熟实际上要表述的含义就是森林成熟中的经济成熟,其计算方法等同于经济成熟中的净现值法和内部收益率法。无论是计划经济还是市场经济,生态公益林成熟主要考虑防护成熟、更新成熟、自然成熟等,商品用材林成熟主要考虑数量成熟、工艺成熟和经济成熟。商品用材林生产规划布局应以规划论为主进行科学合理布局,以此追求最大经济收获并实现森林的可持续发展。     

福州国家森林公园森林景观游憩效益评价

本文针对森林景观具有部分公共商品的特性 ,将TCM法 (即旅行费用法 )的基本原理与方法引入到森林景观游憩效益的评价中来 ,对福州国家森林公园的森林景观的游憩效益进行评价 ,得到其景观游憩效益为 3 .92 0 6 1 4亿元。     

林权制度改革后森林防火机制创新探讨

分析了林权制度改革后森林防火面临的主要矛盾:《森林防火条例》与新形势依法治火机制的矛盾、森林防火资金投入机制与村民经济条件差的矛盾、基础设施建设与资金有限的矛盾、森林消防专业队伍建设与农村劳动力不足的矛盾,提出了林改后森林防火机制创新的重点,即火灾管理理念创新和林火预防技术创新,建议开辟防火隔离带或种植生物防火林带、推广光控电子祭祀灯、推行森林火灾保险、签订各种森林防火责任状来提高森林火灾预防效果。     

森林认证对森林可持续经营的影响研究

森林认证是作为解决世界森林问题,推动森林可持续经营的一种市场机制提出的。文章在理论分析和案例实证的基础上,论述了森林认证影响的内涵、范围及其所产生的环境、社会和经济影响。认为,森林认证促使森林经营产生了很多实质性的变化,而不仅仅是一种验证已经营良好森林的工具。     

老山国家级森林公园森林植被生态用水定额测算研究

森林公园承担着保护环境及生物多样性和供人们游憩的双重功能,为了使森林公园的树木保持现有的自然状态而免于破坏,同时,使森林生态系统水分平衡、改良土壤和美化环境等所需要的水量。文章研究并模拟测算国家级森林公园森林植被生态用水量定额。运用FAO-56推荐的Penman-Monteith公式进行模拟测算。测得老山国家级森林公园森林植被年最大生态用水量为44.367亿m3,最小生态用水量为26.596亿m3。认为生态用水是生态学、水文学研究的一个新领域,文章在研究过程中未能细致考虑林分特性,造成测算结果存在一定偏差,但对于国家森林公园生态用水研究领域也是一种新的探索,具有一定的参照意义。     

伊春林区林权制度改革的调查分析

林权是林业政策的核心,也是林业发展必须解决的首要问题。伊春林区以林权制度改革为突破口,在桃山、乌马河等林业局进行试点,大力发展非公有制林业,进行森林、林木和林地使用权和经营权的流转。通过对伊春林权制度改革的调查,分析其取得的成果,并针对其改革的不足,提出建立森林保险保障体系,实施政府对林地产品的规划,并建立健全与林权改革相配套的中介组织等相关建议。