城市公共服务设施空间分布分异调查——以广州市为例

社会经济体制综合转型以来,市场机制逐步取代行政命令成为我国城市公共服务设施配置的主体方式,其空间分布形态也由空间均衡趋向社会分异。以广州市为例,基于3954份有效问卷和城市公共服务设施专项调查数据,对城市公共服务设施的空间分布进行了社会生态学分析。研究结果表明,广州城市公共服务设施空间分布的社会分异特征显著,中心城区116个街镇单元可以划分为6个类型,不同阶层社会群体居住单元的公共服务设施配套及可达性存在显著差异;受旧城区社会经济持续繁荣及历史沉积效应影响,社区地位与城市公共服务设施供给及可达性之间呈非完全一致性,体现出类似西方国家城市公共资源配置过程中的"城市生态法则"的作用特征。     

中国城市社区公共服务研究述评

在综合分析大量有关城市社区公共服务文献的基础上,对城市社区公共服务的概念、类型、存在问题及解决对策、社区公共服务模式等方面进行了回顾和总结。大量研究表明,目前我国城市社区公共服务的研究还停留在解释其内涵、外延、分类、个案等基本问题上,研究细节有余而整体不足,至今还停留在初步学理探讨阶段。最后,在分析比较的基础上对其进行简要述评,其目的在于为进一步研究城市社区公共服务理论指明方向,也为我国城市社区公共服务实践部门提供决策依据。     

社区公共服务的供给现状及对策研究

社区是广大居民赖以生存的社会居所。伴随着中国城市经济与社会的发展,社区居民的生活水平得到大大提高,对物质文化生活的需要相应提高,原有的社区公共服务早已不能满足社区居民的各种需求。为了构建和谐社区,发展社区的经济、文化事业,满足社区居民日益增长的物质文化生活需要,提升社区居民的幸福指数,首当其冲的是要实现社区居民的有效供给。本文主要通过对社区公共服务的供给现状进行分析研究,进而提出实现社区公共服务有效供给的对策措施。     

封闭社区的形成机理与社会空间效应

在阐述中国封闭社区的兴起背景及其特征的基础上,重点分析了中国封闭社区产生的社会文化机理,并就中国封闭社区成为城市主导居住模式后,产生的城市公共空间私有化倾向、居住隔离与社会排斥加剧等社会空间问题进行探讨。认为封闭社区是中国社会转型期的必然产物,但这种居住模式的固有弊端严重影响着社会和谐,政府和规划者应该采取相应规划手段减少封闭社区带来的负面效应。     

解决城市建设中社区居民自治困境的模式选择

中国市场经济社会的日趋成型,国家与社会的适度分离,为城市社区居民自治的兴起提供了深刻的制度背景.经过近十年的发展,尽管成就显著,但却也出现了自身发展的困境,蕴藏在社区建设和社区居民自治背后的实质性问题是国家与社会的关系问题.因此,城市社区居民自治应选择强政府、强社会下政府主导与社区自治有机结合的发展模式.     

人事工作要尽快完善社区服务功能

随着社会进步和市场经济的发展,城市基层社会结构正在发生深刻的变化,城市社区的地位和作用愈加重要.加强社区建设,提升社区功能,完善社区服务已经成为城市上下的共识.如何更好地加快社区建设步伐,笔者认为在起步阶段,重点应放在解决与人民群众生活利益密切相关的公共服务项目上,逐步建立多功能、多层次的社区服务体系.现就人事工作如何走进社区、服务群众谈个人的几点想法.     

治理能力现代化背景下基层政府公共服务供给问题研究

基层政府治理能力现代化是推进国家治理能力体系和治理能力现代化的重要基础。基层政府发挥着实施社会管理,提供公共服务的功能,但有些基层政府存在着同社会组织合作意识淡薄、公共服务供给能力低下;供给过程中缺乏有效的公众参与、公共服务供给失衡;监管体系不完善等问题。因此,建议基层政府应更新服务观念、高度重视公众多元化的公共服务需求;创新公共服务供给模式;完善多元监管体系,提高基层政府的公共服务供给能力、基层政府公信力,实现治理过程中和社会组织,农村自治组织的良性互动、有效衔接,逐步建立高效的公共服务供给体系。     

城市社区治理中政府的角色定位及其职能

城市社区治理中政府的角色定位十分重要,它关系着社区的健康发展。根据目前城市社区发展的状况,政府在城市社区治理中应承担四种角色:社区建设的指导者;社区公共服务的供给者;社区公民社会的培育者;社区自治组织的监督者。这四种角色均有自己特定的职能。社区建设的指导者具有制定社区建设的法律法规及政策、宏观指导社区的建设与发展、引导社区文化健康发展的职能;社区公共服务的供给者具有为社区提供必需的公共产品、维护社区的治安和秩序、为社区提供基本的社会保障的职能;社区公民社会的培育者具有培育非营利组织、培育社区文化、培养居民的社区意识的职能;社区自治组织的监督者具有监督居民委员会、监督非营利组织的职能。     

创新中国模式 构建“三多”型社会

正过去30多年,中国模式是在低收入和中等收入阶段、面对"三低"社会条件下形成的,其特点是市场与政府"两只手"共同作用;在实践中渐进完善;以增量带动存量;以最小成本获得最大发展。新时期,中国要从中上等收入国家迈向发达的高收入国家行列,实现强国富民,为此必须构建"三多"型社会,即以城市人口占大多数的市民化社会、以中等收入群体为多数的橄榄型社会、以消费为主导的消费型社会。要实现新时期的发展目标,现有中国模式需要创新,为其赋予新的内容。经过30多年的演进发展,确实产生了中国模式。对现有中国发展模式既不能完全否定,也不能完全肯定,中国模式的产生和成型有一     

村级公共服务中心成改善服务新抓手

自获得国家社区建设示范城荣誉称号以后，沈阳市委、市政府在继续加大力度完善和提高城市社区建设水平的同时，将推进公共服务和便民利民服务向农村延伸纳入党委和政府的重要日程，将农村社区建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，努力使公共服务和便民利民服务在方便农村居民群众生产、生活，促进社会、经济、文化全面协调发展中发挥重要作用。近三年来，沈阳市以建没村级公共服务中心的建设工程作为破解农村社区建设难题的抓手，     

郑州市城市社区协同治理机制构建研究

城市社区作为基层社会治理的重要窗口,其治理成效的大小直接关系着国家治理体系和治理能力现代化进程的快慢。不可否认,各级城市政府为响应政策号召,也在积极探索高效的城市社区治理实践,试图转变过去的全能型政府治理模式,进而构建多元主体协同参与的的城市社区治理模式。但是,当前郑州市城市社区协同治理效果仍不尽乐观,协同治理整合机制不优化、协同治理保障机制不健全、协同治理沟通机制不畅及社区居民参与机制不完善等问题俨然成为了提升城市社区治理效能的现实梗阻。基于此,为了进一步优化郑州市城市社区协同治理效果,针对当前郑州市城市社区协同治理机制现存的问题提出了相应的对策建议。     

社区的本质及其建设

国务院最近颁布了《关于加强和改进社区服务工作的意见》,大力倡导政府、社会组织、企业和个人积极参与社区服务。对此,我们必须先厘清社区的本质,是什么,不是什么,如何建设——中国开展社区建设已经有20年余年的历史。20多年来,社区从学者们的书斋概念变成政府的政策实践,进而变成人们社会生活中的重要理念,并逐步成为人们社会生活的方式,成为城市基层社会的基本组织形式,这是改革开放20多年来中国社会巨大进步的标志之一。完善的社区建设和丰富的社区生活是一个国家社会生活的基本内容,也是这个国家的社会走向成熟的标志。“十一五”规划…     

社会治理能力建设——社区公共服务绩效评估研究综述

本文综合分析近年有关城市社区公共服务绩效评估文献,对社区公共服务绩效评估类型、理念、体系和指标设计、技术方法、实证研究等方面的主要研究成果进行了回顾和总结。认为我国城市社区公共服务绩效的研究以内涵、原则、分类等理论研究为主,实证研究、应用研究相对较薄弱,在已有研究的基础上提出了社区公共服务绩效评估问题未来研究方向的建议,也为社区公共服务实践部门提供决策依据。     

流动人口社会融合现状与测度——基于大连市的调查数据

在快速城市化的背景下,流动人口的社会融合问题逐步成为影响城市管理的重要因素。利用对大连市1017名流动人口的调查数据,从公共服务、经济地位、社会保障、社区参与和身份认同5个方面对流动人口的社会融合状况进行了测量分析。研究结果表明,流动人口的总体社会融合程度偏低。从具体维度来看,流动人口的身份认同程度较好,而他们享受的公共服务有限,其经济地位、社会保障、社区参与的融合程度呈现出依次下降的趋势。户籍因素造成的"城乡差分"使得城—城流动人口的社会融合程度高于乡—城流动人口,而人力资本和社会资本也是影响流动人口社会融合程度的重要因素。     

老龄化社会背景下单位社区的“宜老性”研究——以北京大学燕东园社区为例

许多中国城市已步入老龄化社会,社区养老成为广受提倡的主要养老模式。单位社区作为中国城市老年人的主要居住空间,也是城市改造的重点,其发展前景引起学术界的普遍关注。本文从"宜老性"的视角,通过典型单位社区的案例研究,从老年人的日常行为、老年人的社区认同、社区组织与建设中的社区参与等阐述了单位社区的"宜老性"特征,认为转型中的中国城市单位社区具有宜老社区的特点,其空间结构、社区认同、面向老年人的社区组织再造等是"宜老性"的重要体现。单位社区养老设施与为老服务的相对缺乏也成为应对社区养老的最大制约,宜老环境建设面临着市场化力量主导下的社区资源争夺。在单位社区改造中,应该充分肯定单位社区对单位老年人的生活意义。     

立足社区 服务社会——关于济南市社区卫生服务的启示

立足社区服务社会——关于济南市社区卫生服务的启示李芹近年来,中国城市社区服务工作有了蓬勃发展,服务领域拓宽,服务内容逐步系列化,社区服务与社区建设紧密结合,有力推动着社区发展。在城市社区服务事业全方位、多层次发展过程中,社区卫生服务率先起步,收到了明...     

小论社区经济

近年来，随着我国改革开放战略的深入发展，社会转型和经济转制过程中出现许多新的变化，“单位”的社会功能正在逐步弱化，城市社区的作用变得越来越重要，而社区经济方面的问题也开始引起人们的关注。城市社区经济在中国城市的发展是在八十年代中期开始的，它是从社会福...     

现代城市管理人材的知识结构及其培养途径

城市是人类高密度聚居的社区。城市体系在一个国家的社会、经济、文化、教育、科学、技术的发展中具有举足轻重的地位和作用。我国正处于大改革、大发展的新时期。在奔向四个现代化的伟大进程中,我国的各级各类城市都担负着光荣而艰巨的历史使命。国家的现代化离不开城市的现代化,离不开现代化的城市管理者。经济体制的大变革和各项事业的大发展,使城市这个集约人口、集约效益的社会实体和经济实体出现了许多新的问题、新的     

雄安新区韧性社区建设策略——基于复杂适应系统理论的研究

雄安新区规划、建设、运营过程中,可能面临复杂的多灾种、交叉性公共安全风险。作为城市社会的基本单元,社区安则新区安。建设韧性社区是贯彻"总体国家安全观"、打造韧性城市的"最后一公里",是创新和发展基层社会治理的必由之路。从复杂适应系统理论(CAS)视角,剖析韧性社区自适应、网络性和多样性三大基本特征,进而提出由"设施环境"、"成员自有资源"、"制度及组织环境"、"经济及公共服务"和"社会资本"组成的社区韧性资源系统。预测雄安新区未来"新建社区"、"搬迁社区"和"既有社区"的韧性资源特征,并从五类韧性资源的建构与整合入手,提出"基于城市微循环营造设施环境韧性"、"合理布局与统筹社区成员资源"、"智慧化监测预警机制和常态化韧性评估机制"、"加强经济韧性建设与公共服务的差异化供给"、"打造社区自适应能力提升内核"等雄安新区城市社区韧性提升策略。     

如何走好农村社区建设的第一步

我国城乡发展不平衡是较为突出的矛盾，农村在基础设施、公共服务、收入分配等方面严重滞后城市。随着工业化、城镇化发展，城乡二元结构和农村经济社会发展中一些深层次矛盾逐步显现出来，这些问题解决不好，将直接影响“三农”问题的解决，影响和渚社会建设。开展农村社区建设，肩负着整合城乡资源，搭建平台，为完善创新农村社会管理和服务提供机制，为农民群众积极参与管理、反映诉求开辟渠道，为构建社会主义和谐社会创造基础条件的重任。走好农村社区建设的第一步关系着农村社区建设的效果与成败，尤其关键。