完善省以下财政体制 增强基层政府公共服务能力——关于“省直管县”财政管理体制改革试点情况的调研报告

2007年,甘肃省在16个县开展了"省直管县"财政体制改革试点,改革取得了一定的成效。2009年,省政府决定再增加25个试点县,将改革试点范围扩大至41个县。本调研报告以分析16个试点县在改革中反映出的主要问题为切入点,提出了在推进财政"省直管县"改革试点中,应该创新保障机制,进一步完善相关配套措施等方面的改革建议。     

甘肃省实行省直管县体制改革的必要性与可能性分析

从2007年开始,甘肃省开始推行财政省直管县试点工作,选择全省16个县进行试点改革。2009年7月,在原试点改革的基础上,又将财政省直管县增加至41个。目前,甘肃省近47%的县已经实行财政省直管试点改革。从财政省直管县逐步过渡到全面的行政省直管县将是地方行政体制改革的主要方向。文章在对甘肃省市管县体制作用及其弊端进行客观分析的基础上,重点探讨了甘肃省实行省直管体制改革的必要性与现实可能性。     

对我国“省直管县”财政体制改革的思考

2002年以来所推进的“省直管县”财政体制改革肩负着统筹城乡发展、理顺地方政府间财政关系的使命，同时又作为“省直管县”行政体制改革的探路先锋。当前改革进程中存在的主要问题是新体制的适应性问题和新旧两种体制并行的矛盾摩擦问题，而这些问题的根本解决需要相关的配套措施及时跟进：因地制宜分类推进“省直管县”财政体制改革；适时审...     

甘肃省省直管县财政管理体制改革试点的政策效应分析——对榆中、礼县、泾川、古浪等试点县的实地调查

为了进一步完善地方财政管理体制,更好地提高县级政府的财政保障能力,促进县域经济的大发展,自2007年开始,甘肃省政府正式启动了省直管县财政管理体制改革试点,先后制定和实施了多项关于省直管县财政管理体制改革试点的政策。文章在对榆中、礼县、泾川、古浪等4个试点县实地调查的基础上,对于甘肃省实行省直管县财政管理体制改革试点的政策效应进行了全面分析。     

江西省“省管县”财政管理体制现状分析

为了缓解县乡财政困难、增强县级财政保障能力、促进县域经济快速发展,江西省从2005年起,在维持现行行政隶属关系、确保各级既得利益的基础上,按照"八个到县、两个不变"的要求,率先在21个国家扶贫开发工作重点县进行"省直管县"财政体制改革试点,2007年试点县增加到59个,2009年将全省80个县全部纳入改革范围。实践看来,江西实行"省直管县"后,的确克服了"市管县"体制存在的某些缺陷,展示了其优越性和生命力,但一些深层次的问题没有得到根本     

适应省管县体制变化加强财政审计监督

江西省人民政府关于实行省直管县财政体制改革试点的通知规定。从2005年起,在全省21个国家扶贫开发工作重点县市实行省直管县的财政体制改革试点,目的是适应社会主义市场经济和公共财政发展的要求。进一步理顺和规范省以下财政分配关系,加大省财政对县市财政的支持力度,指导县市提高财政管理水平,增强县域经济发展的内在活力和动力,增强设区市财力,充分发挥区域中心城市的辐射和带动作用,促进城市和县域经济共同发展,逐步缩小县市之间的财力差距。     

省直管县体制改革探析

创新地方政府管理体制是深化行政管理体制改革非常重要的组成部分。实行"省直管县"改革,推进分权管理模式是创新我国省以下财政体制的重要突破口之一。"省直管县"改革有利于我国县域经济的发展,进一步完善分税制改革,对于克服市管县现有弊端,简化行政层级,提高行政效率具有很重要的实践意义。本文分析了我国现今"省直管县"改革中出现的一系列问题,再针对这些问题提出了相关的应对政策,为深化我国地方政府间行政管理体制改革提出了意见和建议。     

陕西省“省直管县”体制下城镇化发展的财政支持研究

近年,我国为促进县域发展,避免中央和省级对县级财政的拨款被市级所截留,先后在多城市实行省直管县政策,赋予县级更多的财政独立自主权以促进县域经济发展和城镇化进程。中共十八大再次重点强调发展新型城镇化的课题。为了验证省直管县这一财政政策是否有助于城镇化的发展,文章选取陕西省作为主要数据来源省份,运用双重差分法分析得出陕西省直管县对城镇化发展具有显著促进效果。     

陕西省“省直管县”体制下城镇化发展的财政支持研究

近年,我国为促进县域发展,避免中央和省级对县级财政的拨款被市级所截留,先后在多城市实行省直管县政策,赋予县级更多的财政独立自主权以促进县域经济发展和城镇化进程。中共十八大再次重点强调发展新型城镇化的课题。为了验证省直管县这一财政政策是否有助于城镇化的发展,文章选取陕西省作为主要数据来源省份,运用双重差分法分析得出陕西省直管县对城镇化发展具有显著促进效果。     

“省直管县”财政体制改革研究综述

“省直管县”本质上是一个地方政府辖区的最优规模确定问题，也是一个地方财政体制的集权与分权的问题，因此可以用西方财政分权理论加以分析，在这一方面，国内外学者都进行了细致的研究。而对于“省直管县”的研究，国内学者则更侧重于其必然性和可行性的研究，而对其改革模式的研究，就相对比较薄弱。“省直管县”改革试行以来，各省进行了不同程度的试点，取得了阶段性成果。要在2012年底以前全面推进省直接管理县财政体制改革，不同地区需确定适合自己的改革模式。     

浅析我国省直管县体制改革

近几年,在中央的指示下,省直管县体制改革在全国范围内逐步进行.这项改革从财政体制改革入手,进而带动行政体制改革.目前来看,我国大部分的省均已开展省直管县改革工作,但发展不如预期,陷入了一个瓶颈时期.本文介绍了省直管县改革的背景到必要性,并从其发展现状入手进而找到问题以及解决建议.     

省直管县财政体制改革初探

目前,省直管县财政体制改革前正在全国有序推进,但仍然存在诸多问题。针对这些问题,可以以减少财政层级为突破口,进一步合理划分地方各级政府财政收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,并以此来带动行政管理体制改革,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。     

省直管县体制改革的探索与思考

20世纪90年代初,我国的一些省份尝试将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接下放给县,这种尝试拉开了我国省直管县体制改革的序幕。省直管县体制改革促进了城乡统筹、县域经济发展和行政绩效提高,应是中国地方政府层级改革的前进方向。但改革过程中难免出现这样或那样的问题,要及时发现和解决,才能最终实现从财政体制的＂省直管县＂到行政体制的＂省直管县＂的过渡。     

省直管县财政管理体制改革的影响因素分析

基于2007年全国21省1620个县（市）推行财政省直管县改革状况，利用制度供求模式分析我国地方财政管理体制改革受阻的原因，结果显示：从供给层面看，下辖县（市）个数和电子政务水平对省直管县改革有显著影响，而省级财力与市场化程度等变量的影响不显著；从需求层面看，粮棉生产大县、县域经济发展水平低、财政自给能力差的县（市）进行试点改革的可能性较大，这体现了地方政府间财政分配关系“宪法秩序”的重要性。     

广西实行省直管县体制改革的必要性与可行性分析

广西在实行市管县体制以来,存在着许多弊端:行政层次增多,管理成本,行政效能降低;行政隶属关系与经济发展竞争关系导致市县矛盾加剧;市管县体制限制了广西的进一步发展;市管县体制缺乏法律依据。为扭转其不利局面,广西实行省直管县体制改革具有必要性:有利于促进广西县域经济发展;有利于促进"三农问题"的解决;有利于减少行政管理层级,提高管理效率;有利于增强省级财政调控能力。推进广西实行省直管县体制改革的现实可行性:广西经济发展奠定了较好的基础;具备较好的自我发展能力;财政具备一定的调控能力。     

我国实行省直管县体制改革分析

省直管县是我国继"市管县"体制改革后的重要行政体制创新。党的十八届三中全会提出:"优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直管县(市)体制改革"~([1])。这是国家在顶层设计方面做出的战略部署,有利于进一步推进省直管县体制改革。当前,我国地方政府行政组织层级过多,制约了我国经济社会的快速发展和国家行政体制的深入改革。文章主要阐述省直管县的必要性,对其可行性进行分析,并提出省直管县选择的具体路径。     

“省直管县”财政体制改革的经验与启示

2008年和2009年的中央1号文件均明确提出要推进财政＂省直管县＂改革。各省积极响应中央号召,积极开展试点活动,截至2009年,浙江、江苏、湖北、江西等18个省份,加上北京、上海、天津、重庆四个直辖市,共22个地区实行了＂省直管县＂财政体制。纵观这些省市,省直管县财政体制成效明显,提高了财政管理效率和水平,促进了县域经济由＂快走＂变为＂快跑＂。     

扁平化财政管理体制探讨

本文通过对扁平化财政管理体制探讨，分析了现行财政管理体制存在的主要问题，并对推行省直管县和乡财县管财政体制提出具体措施。     

“扁平化”财政管理体制下构建财政审计大格局

审计监督如何适应省直管县财政管理体制、有效实现区域监督工作的全面协调发展．成为审计部门思考的重要问题。本文介绍了省直管县“扁平化”财政管理体制的新变化，有针对性地分析了省直管县财政管理体制下审计工作面临的挑战，提出构建财政审计大格局，深化财政审计的构想。     

“省直管县”背景下河北省省级财力保障机制研究

"省直管县"财政体制的顺利实施且达到政策设计的良好愿景,呼唤一个强有力的省级政府做后盾。文章客观评价河北省"省直管县"财政体制运行状况,对目前省级财力保障能力进行评估,针对性地提出提升河北省省级财力保障能力的路径与措施。