推进政府会计改革加快建立现代财政制度的研究与思考

2015年开始启动的政府会计改革,通过完善政府会计标准体系建设,为加快建立现代财政制度体系提供了基础保障.本文介绍了当前政府会计改革的主要内容,阐明了政府会计改革与加快建立现代财政制度的关系,分析政府会计改革过程中需要关注的几个问题,提出推进政府会计改革、加快建立现代财政制度的建议,即继续完善政府会计标准体系、充分发挥...     

用理性关注民办教育——以现代企业精神锻造现代学校制度——对椒江“现代学校制度”实践的理性思考

中国教育学会椒江教育改革试验区在“教育股份制”办学基础上提出的“现代学校制度”及其实践，对现行政府、学校、市场和社会之间的传统结构提出了一系列值得深入探讨的问题．借鉴现代企业制度的分析框架，我们可以把椒江推行的“现代学校制度”界定为：以学校法人制度和法人治理结构为基础，以学校依法自主经营为核心，市场机制在教育资源配置中发挥基础作用，政府专注于制度建设和公平保障的现代学校教育体系。     

会计准则政府目标的解读及准则差异的解释

本文借用西方财务会计理论,在分析已颁布的会计准则基础上,讨论我国会计准则的目标。与西方财务会计理论比较．我国会计准则的目标以政府为主导．反映政府宏观经济管理的需求。本文以制度经济学为分析工具,从制度供给、制度需求和制度环境三方面对我国会计准则目标进行论证,分析结果表明：我国会计准则以政府为主导的目标体系是符合我国现阶段基本国情的一种制度安排。以此为基础,本文还分析了在政府主导的会计准则目标下的准则制定过程,解释了中国会计准则和国际会计准则差异形成。     

国库集中收付制度利弊的分析与思考

国库集中收付制度是以国库单一账户体系为基础，以部门细化预算和政府统一采购制度为支撑，以健全的财政信息管理系统和银行间实时清算系统为依托．所有财政性收入集中缴入国库单一账户体系，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后．将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。     

政府间转移支付制度效率研究

政府间转移支付制度效率是建立和实施这一制度的必然要求。本文在定义制度效率及政府间转移支付制度效率的基础上,以广西政府间转移支付制度为实证研究案例。从具体制度效率和制度结构效率两个方面论证了政府间转移支付的制度效率．并根据论证结果就如何提高广西政府间转移支付制度效率提出了相应对策。     

以改革为主线 推进阳光交易

近年来,湖北省黄石市以深化公共资源交易制度改革为主线,以制度建设为基础,以平台建设为重点,以信息化建设为手段,着眼于建立健全现代市场体系、政务服务体系和惩防体系,着力构建公平竞争、择优择强、权力制衡、监督有力的公共资源交易运行和监督管理新机制。一、完善监管体制,实现交易综合监管按照＂决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调＂的原则,该市构建了招投标监管＂四级监管体系＂。一是坚持政府主导,建立专门领导机构。     

企业信用与经济秩序

一、企业不守信用．则使经济和社会秩序发生混乱 以契约信用和道德信誉制度约束各方关系是现代市场经济的一个重要组成部分。而信用，是契约信用和道德信誉制度的核心。制度经济学认为．分工专业化之间的协作，     

完善内部控制体系的体会

内部控制制度是衡量现代企业管理的重要标志,现代企业制度是建立在产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的基础之上,它要求企业建立完善的内部控制制度,构建一个内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督新体系。内部控制在现代企业中的作用主要有：一是有助于管理层改善经营方式,实现经营目标。二是保护企业各项资产的安全和完整,防止资产流失或受到损害。三是保证业务经营信息和财务会计资料的真实性与完整性。四是保证企业财务活动的合法性。下面笔者就建立和完善内部控制体系谈几点体会。     

推动企业开展行业内部“互查互评”——上海金山区探索工业产品许可证“证后监管”新模式

工业产品生产许可证制度是我国政府对直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品实施的一项质量监控制度。对于列入生产许可证管理的产品规定了质量标准、安全技术规范、质量保证体系和生产必备条件等要求．并通过发放生产许可证的形式予以实施．以达到贯彻国家质量政策，保证产品质量．保护消费者权益的目的。     

中国特色政府财务报告审计制度构建研究 ——基于中美两国制度环境比较视角

随着我国政府会计制度改革的深入推进,相应的政府财务报告审计制度建设也亟待跟进.对我国而言,政府财务报告审计是一种全新的审计业务,借鉴域外先进实践经验,合理吸收为本国所用,是新制度建设的有效路径.美国作为最早开展政府财务报告审计的国家之一,具有专业化的审计准则体系、质量控制制度,风险导向审计技术方法、协同的审计主体授权安排等特征优势.这些特征优势与美国的体制环境密切相关,因而,在中美体制环境差异分析基础上,应结合中国制度环境,有选择地吸收借鉴,搭建中国特色的政府财务报告审计制度体系框架.     

建立我国地方债制度的初步研究

从理论上说，地方债是分税制财政体制下政府公债体系和地方财政收入体系的必要组成部分。目前，我国国债制度已基本完善，地方债制度仍属空白。地方债能否推出．推出需要把握哪些问题，怎样保证积极稳妥地运行，进而认为亟待建立规范有序的地方债制度。     

现代企业制度下内审工作刍议

内部审计在现代企业制度中占有十分重要的位置,没有企业内部审计,企业的自我约束机制就不健全,没有企业的自我约束机制,就谈不上现代企业制度。笔者认为,在现代企业制度条件下,要做好内部审计工作,关键是转变观念,突破财务审计的狭窄领域;突破事后审计的局限性;建立以内部控制评价为基础的审计方法体系;拓宽审计领域,逐步以计算机审计替代手工查账,培养高素质内部审计队伍。一、建立以内控评价为基础的审计方法体系内部控制制度是企业建立自我调节,自我制约,自我监督的一种有效的管理控制系统,是现代企业制度的重要组成部分。内部审计工作就…     

浅谈工商部门政府信息公开制度体系建设

政府信息公开制度体系建设涵盖公开主体、内容、方式、程序、监督(含救济)、配套措施等公开全过程。《政府信息公开条例》实施以来,建立一套切合工商部门实际的政府信息公开制度体系越来越成为深入推进政府信息公开工作的需要。本文立足福州市工商局政府信息公开工作实践,从工商行政管理的视角探讨如何建立政府信息公开体制机制,以实现信息依法、科学公开。     

全面推进工商登记制度改革的几点思考

正十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)决议提出建立公平、开放、透明的市场规则,构建现代市场体系,而市场主体登记制度的改革和完善,是建立现代市场体系的重要内容。工商登记制度改革是全面深化市场主体制度改革的重要内容,有利于鼓励全民投资兴业,释放市场活力,也有助于转变政府职能,简政放权,加快建设服务型政府。笔者拟从以下几个方面就全面推进工商登记制度改革问题谈几点看法。     

浅谈现代企业制度

一．现代企业制度的基本特征 现代企业制度的基本特征是：产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学，这四个方面是一个相互紧密联系的整体，其中产权清晰是核心。产权清晰应包括两个层面：一是出资者财产权要清晰，二是企业法人财产权要清晰。在建立现代企业制度中，要实现出资者财产权的清晰和运营体系，以便把目前分散在政府各部门中的国有资产出资人的权利集中到国家授权的投资机构和国有资产控股公司中去，这样对于国有资产投入的股份制企业来说，国家就可以按投入企业的资本额享有所有者权益，并对债务承担有限责任。所谓企业法人财产…     

简论现代企业制度下的财务管理

现代企业制度是社会化大生产和市场经济的产物。现代企业制度需要有现代水平的财务管理体系。随着现代企业制度的建立，企业以完善的法人为基础，以有限的责任制度为保证，以公司企业为主要形态，自主经营，自负盈亏，成为法人实体和市场竞争主体。本金的投入与产生是生产活动得以正常进行的必要条件，并对生产活动发挥着调节、分配、监督的职能，所以财务管理在企业管理中处于主导地位。一、现代企业制度下财务管理的转变传统的财务管理，是建立在计划经济基础上的。在管理内容上，表现为记账、算贴、指标分析，以局部、静止。简单、短期行…     

暂行办法有助于构建国有企业现代企业制度

为了适应国有企业现代企业制度的需要，加强企业国有资本与财务管理，今年4月28日，财政部企业公司推邮了《企业国有资本与财务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》以“持有国有资本的非金融企业”为规范对象，从政府出资人的角度，根据财政职责，构建了以资人的角度，根据财政职责，构建了以资本为纽带，以国有资本投入、营运、收益、考评、责任为主线的国有资本与财务管理框架体系。这样的制度安排的确有利于国有企业建立现代企业制度，那么具体而言，《暂行办法》是如何达到这一目的的呢？《暂行办法》和以前国有经济管理方式相比究竟有本质的不同？笔者写作此文正是为了解决这两个问题。     

现代企业制度下企业财务管理若干问题的思考

随着我国社会主义市场经济体制的确定和现代企业制度探索、实践工作的深入,企业财务管理面临着更多的不确定性,传统的理财思想和理财方法受到新的挑战。因此有必要对现代企业制度下财务管理理论与实践做些有益的探索,以便适应现代企业制度的要求,促进我国企业制度改革的顺利运行,进一步完善社会主义市场经济体制。 　　一、关于现代企业制度下财务管理的目标问题 　　企业是一个以盈利为目的的组织,其财务管理的目标应符合这一基本要求。笔者认为企业财务管理的目标应是一个以提高效益为核心,具体目标多元化的结构体系。具体地说,…     

诺斯经济增长理论对转变我国经济增长方式的启示

诺斯应用现代产权理论说明制度变迁与经济增长的关系,指出制度变迁是经济增长的重要因素之一,有效率的制度促进经济增长和发展,无效率的制度则会抑制甚至阻碍经济增长和发展。发展中国家普遍面临维持经济增长与提高经济效率两大难题,问题根源在于其基本制度框架普遍缺乏发展市场经济的制度背景。因此,在发展中国家,必须发挥政府的"主导"作用,制订一套公开、透明的规则体系,防止寻租、以权谋私和欺诈行为,为市场经济运作创造出公平合理的制度环境,以利于实现市场经济的顺利转型和高效运作。     

我国政府效益审计的新制度经济学分析

随着市场经济体制和法制建设体制的日趋完善．政府和社会各界关注的焦点也逐步由传统的财政财务收支审计转向经济效益审计。效益审计作为现代审计形式的发展方向,将会有力的促进公共资源经济、高效、合理的使用。但我国政府经济效益审计存在资源投入不足、标准不明确、人员素质较低等诸多问题,主要原因在于我国政府效益审计制度的非均衡．