深化部门预算改革的思路

以预算编审分离、细化预算编制为主要内容的预算改革,经过五年的不断完善,基本完成了从传统的功能预算到部门预算、从单纯的一般预算到综合预算、从“基数加增长”的预算方法到零基预算、从粗放预算到细化预算的转变。本文着重谈谈进一步深化改革的思路。一、进一步强化部门的预算观念,增强预算的约束力。一方面,通过规范预算编制管理和延长预算编制时间等方式,使预算编报和安排尽可能满足部门基本需求和事业发展的刚性支出需求。2006年度预算编制布置工作提前,给预算编制各环节都留下了充分的     

改进部门预算监督的对策

一、探索设计科学的标准体系，提高部门预算编制的预算审核绩效 实行部门预算后，已经明确要求取消传统的“基数＋增长”的编制方法，采用零基预算。但在实际执行中，由于缺乏科学合理的支出标准体系，许多预算单位仍没有严格按照零基预算的编制要求，预算编制带有明显的“基数＋增长”的痕迹。因此，为真正实现部门预算的目标，要求各预算单位严格按照零基预算的方式编制预算，其核心是对基本支出定额标准的确定和项目支出的绩效审核。     

编制部门预算若干问题的思考

所谓部门预算，是以部门为依托、按部门编制预算，也就是一个部门一本预算。它反映一个部门所有收入和支出的预算，使过去财政部门的“一张表”改为每个部门的“一本账”，是一个覆盖部门所有公共资源的综合预算。它遵循了依法理财、科学理财、民主理财的改革方向，也是侧重于加强监督的预算编制方法。但在全额拨款预算编制实践中，尚有一些值得研究的问题，提请有关领导部门思考。     

部门预算监管中存在的问题及建议

一、实施部门预算监管中发现的一些问题 1、预算编制难审核。一是预算定额待量化。当前，部门预算编制的定额测算，基本上只是对过去几年实际预算拨款的简单平均，尚未建立科学、规范、合理的支出标准和预算定额体系，部门预算还不能完全摆脱传统的“基数加增长”的预算编制方法，经费标准主要是在上年的基数基础上设定，从而难以发挥部门预算管理中定员定额在规范人员经费管理、     

建立科学、规范、精细、透明的基本支出标准体系

基本支出预算是部门预算的重要组成部分。是各部门保障其机构正常运转的物质基础。基本支出标准体系根据国家有关方针政策、财务制度和经济发展状况制定，是部门基本支出预算编制的重要依据。加强基本支出标准体系建设，不仅有利于贯彻落实国家方针政策、完善公共财政体制，还对提高预算分配的规范性、公平性，促进预算编制方法由“基数法”向零基预算的转变，提高财政资金使用效益，控制政府行政成本，具有重要意义。     

部门预算中存在的问题及建议

部门预算由政府各个部门编制。反映政府各部门所有收入和支出情况。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。但目前还存在预算编制内容不够详细、支出标准和预算定额缺乏科学性、预算执行刚性不强、监督管理机制不健全等问题。本文建议加强预算管理,增强预算执行约束力,加大对部门预算执行的监督力度。     

完善定额标准体系建设 促进基本支出预算公平

安徽省自2000年预算年度实行部门预算改革以来，省财政厅积极推进省级部门预算编制改革，在基本支出预算编制管理上努力夯实管理基础，加强制度建设，初步建立了以预算供给人员基础信息库为依托，以行政事业单位公用支出定额为主体、单项定额管理为补充的基本支出预算定额管理体系。     

花钱买效果--厦门市开展支出预算绩效评价做法

一、总体思路 绩效预算是对政府公共预算观念和模式的整体变革。基于这一思想，我市确立了预算绩效改革的总体目标。即以提高基本支出和项目支出预算编制质量为立足点。以推动部门预算改革的不断深化为抓点，努力构建贯穿预算编制、执行和监督全过程的规范、高效、科学、有序的财政资金预算绩效评价机制。概括地说，就是“一个目标”、“两轮驱动”、“三管齐下”、“四方联动”。     

浅析部门预算编制与管理的规范化

财政部按照各部门支出的不同性质,将部门预算明确区分为基本支出和项目支出,采取不同的预算编制方法,并相应制定了《中央本级基本支出预算管理办法》和《中央本级项目支出预算管理办法》等预算管理制度.部门预算改革以来,编制范围不断扩大,编制水平逐步提升,改革成效日益显现.     

以部门预算为主线深化财政预算执行审计

预算执行审计应以部门预算为主线，将各预算执行单位管理的所有财政性资金都纳入审计范围。一、财政部门审计应涵盖“预算———调整———执行———效果”各个环节１．应对预算编制予以重视。在实际工作中，目前审计机关只是对财政预算执行的情况进行审计，至于预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的宏观经济政策，支出结构是否经济合理等，审计部门无权发表意见，这样不利于及时纠正财政政策执行上的偏差和财政管理上出现的问题。所以，笔者建议在每年财政部门编报当年决算和次年预算时，审计部门就应及时参与，对预算编制的经济性、…     

按照公共财政要求积极推广部门预算

一、把握预算改革方向,确定预算编制原则根据预算改革方案,杭州市预算编制的改革确定了五条原则:一是预算内外资金统一安排,编制单位综合预算。实行一个部门一个预算,使财政部门掌握部门预算总体情况,使主管部门领导总揽全局统筹兼顾。二是实行零基预算,提高预算编制的合理性。三是调整支出结构,体现公共财政要求。四是严格预算安排顺序,确保重点支出需求。五是量力而行安排支出,确保全年收支平衡。只有在确保财政收支平衡的基础上,才谈得上解决资金供求矛盾。     

科学编制预算 提高采购质量——关于泰兴市政府采购预算编制的现状分析与思考

政府采购预算是部门预算的重要部分。要掌握政府采购预算编制的原则:五统一原则、以支出预算为基础原则、先大后小原则。同时要了解政府采购预算编制的依据、范围和要求,要编实、编全政府采购预算。编制和执行好年度政府采购预算还必须着力抓好两点:强化政府采购管理责任,优化监管工作机制。     

企业实施全面预算管理的启示

全面预算管理是企业内部一个全范围、全职能的管理，通过建立职能责任中心，可以使企业建立起“纵向到底、横向到边”的责任体系，从而实施有效的预算控制、绩效考评和奖惩。预算管理是经营方针、目标及经营计划的定量反映，明确规定了整个企业的各公司、各部门、各层次以及个人所要达到的具体预算目标，预算管理的过程就是将公司的总体目标分解、落实到每个人的过程，从而使各部门、每个人明确自己的工作目标和任务。进行“全职能”的预算编制，可以起到两个作用：一是引导，即引导企业的各项活动按预定的轨道运行，防止出现偏差；二是激励，即最大限度地发挥企业员工的积极性，创造出最大的经济效益。     

海安县编制2010年部门预算的要求

江苏省海安县编制2010年部门预算体现“厉行节约保增长、规范管理提效益”的指导思想。（1）进一步提高农村义务教育学校的经费保障水平和预算编制精细化水平。（2）一般性支出预算继续实行“零增长”。除学校以外,各预算单位的日常公用经费综合定额、交通费单项定额在现行标准的基础上．继续执行压减5％的政策;     

沭阳县建立＂预算编制与执行分析＂月报制度

为进一步增强部门收支预算约束力，使各部门更好地掌握本部门收支预算编制与执行结果，沭阳县建立“预算编制与执行分析”月报制度，并制作《2010年部门收支预算编制与执行分析手册》，提供统一表式。要求单位明细填报本单位收入征缴及各项支出的年度预算金额、当月发生金额、累计发生金额、执行进度、上年同期累计发生额、增减百分比、收支项目简要分析等内容。     

浅谈行政主管单位如何做好预算绩效管理

预算绩效管理,以支出结果为导向,在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,目的不仅是“少花钱多办事”,还要“办好事”.行政主管单位是预算绩效管理的主体,首先要做好预算绩效管理的基础性工作,设定科学合理的预算绩效目标及评价指标体系,预算执行过程中跟踪监控绩效运行并适时调整绩效目标,事后重点关注预算支出的绩效评价及绩效评价结果的反馈和应用.做好预算绩效管理工作,行政主管单位必须增强支出责任和效率意识,构建具有本部门特色的、贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系,优化资源配置,提高财政资金使用效益和科学化管理水平,努力实现预算绩效管理覆盖到所有财政性资金.     

对专员办参与部门预算审核工作的思考

一、专员办参与部门预算审核的意义1.专员办参与部门预算审核是财政监督职能的科学延伸。我国的财政监督是一个广义的概念,它包括财务监督、会计监督、税收监督、国有资产监督,也包括预算资金监督、预算外资金监督。部门预算是财政预算资金分配模式的改革,是从预算编制的基础环节入手,细化预算编制,延伸预算管理层次。过去单位预算是由主管业务的一级预算单位代编的,预算没有细化到具体支出单位和支出项目,财政部门预算批复后,再由主管部门层层分配到用款单位,财政部门既不掌握预算资金分配的内容和项目,也无法对预算资金进行有效的管理,更谈不上实施有效的监督。实行部门预算后,按照部门预算的编制要求,部门预算先从基层单位编起,再逐级汇总上报,资金安排要细化到具体项目上,是一个覆盖部门所有收支的完整预算。部门预算编制改革,延伸了财政预算管理的层次,专员办参与部门预算编制的审核工作,可以充分发挥专员办机构设置点多、面广的特点,是专员办财政监督职     

健全规章制度提升部门预算基础数据管理科学化精细化水平

加强部门预算基础数据管理是搞好部门预算改革的一项重要的基础性工作,是深化部门预算改革,提高部门预算编制质量的重要抓手。近年来,北京市海淀区财政局努力开展部门预算基础数据管理工作,并取得阶段性成果。同时也感到,相关规章制度不健全、管理要求不一致等一系列问题,阻碍着部门预算基础数据管理向科学化、精细化提升。部门预算包括基本支出预算和项目支出预算两个部分,我们试从我区部门预算基本支出预算基础数据（以下简称“基础数据”）管理现状入手,在分析探究存在问题的基础上提出改进建议。     

零基预算对预算编制松弛的影响

零基预算是部门预算的主要编制模式,它从真实需求出发来确定支出预算。预算编制松弛是在编制支出预算时,有意高估支出,将支出预算确定在真实需求之上。本文基于部门预算的实证研究,从零基预算对预算编制松弛是否有显著影响这个角度,检验零基预算方法是否真正发挥作用。根据样本数据分析发现,零基预算对预算编制松弛无显著抑制作用,这个结果表明,我国的零基预算并未发挥其预期作用,部门预算改革还任重道远。     

基层人行部门预算编制工作中的问题和建议

部门预算是由政府各组成机构和部门编制,反映部门在预算年度内所有收入与支出,经财政部门审核人大审议批准后执行的预算。部门预算提高了预算的透明度和管理水平,在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到了规范和制约作用。人民银行自2006年开始执行部门预算,与原来的预算管理模式相比,部门预算通过基层预算单位“二上二下”的预算编制方式,将预算资金落实在具体的支出项目上,改变了原来预算执行中,先有资金再确定项目的情况,强化了预算约束,增强了预算的计划性和严肃性。