我国将推进油气矿企业参与境外开发

根据国务院批准实施的《全国矿产资源规划（2008～2015年）》，中国将以油气资源和铁镍铬等矿产为重点积极开展境外矿产资源开发合作。     

中国油气资源管理的基本框架及改革方向

与时俱进地提高油气资源管理水平是我国政府相关部门面临的重要课题之一。我国油气资源管理框架的基础是相关法律体系。目前,国家对油气行业的管理由几个政府部门负责,今后应进一步理顺管理,提高水平。在管理制度上,我国实行矿产资源统一规划,探矿权采矿权统一管理,资源有偿使用、探矿权采矿权有偿取得等制度。在管理政策上,对油气资源勘探开发实行专营权政策,同时鼓励外商投资油气资源的勘探和开发。与市场经济的发展需要相比,我国油气行业管理的法律基础建设、政府的行政理念、体制层次和宏观管理模式尚存在一些问题,油气资源管理的改革方向应是：完善法律体系,加强油气资源立法,推进油气中下游相关立法;继续转变政府职能,理顺和完善政府监督职能;加快市场体系建设,充分发挥市场配置资源的基础性作用;加快有关税费改革,维护国家油气资源利益。     

国家外汇局发布《通知》提出完善外商直接投资外汇管理

为适应国际投资新趋势,多渠道引进外资,《关于完善外商直接投资外汇管理工作有关问题的通知》4月1日起正式实施。《通知》共4部分22条,附10项具体操作规程,按照资本流入、验资询证与登记、资本流出的逻辑顺序,主要对10个方面问题作出了详细规则。《通知》确立了对外国投资者未在境内设立外商投资企业而在境内从事直接投资或直接投资相关活动,通过外国投资者专用外汇帐户进行管理的制度和原则;允许外国投资者以其境内非居民个人现汇帐户,以及其开立于经中国人民银行批准经营离岸业务的外汇指定银行的离岸帐户中的资金向外商投资企业出资;将外…     

俄罗斯北极地区油气资源潜力及加强中俄油气合作建议

分析北极地区中俄油气合作的历史背景及战略意义、俄罗斯北极主要盆地油气地质特征、资源潜力以及中俄（北极）油气能源合作现状、机会与风险,提出在北极地区加强中俄油气合作的4点建议：1）在俄北极西部加大亚马尔半岛、格达半岛液化天然气项目的参股力度,提升“冰上丝绸之路”合作水平;2）在俄北极中部,常规与非常规并举,加快推进新兴勘探区油气勘探开发合作;3）推进双方在俄东部低勘探程度盆地开展联合油气普查和资源评价工作;4）推进技术合作攻关与交流,拓展海外工程技术服务市场。     

中国将扩大矿产资源勘查开发的对外开放与合作

国务院新闻办公室发表的《中国的矿产资源政策》白皮书指出，中国将进一步鼓励外商来华投资，在互惠互利的基础上，积极参与矿产资源领域的国际合作，推进国内外资源、资本、信息、技术与市场的交流。     

政府鼓励矿山企业采取多渠道筹资

近日从财政部获悉，为了更合理地开发利用和保护自然资源，促进可持续发展，中国政府将积极引导商业性矿产资源勘探、开采投资；鼓励矿山企业创造条件，通过发行股票、债券、项目融资等多种形式筹集资金；同时积极开拓利用国外风险资本市场，探索性地开展建立国内风险资本市场的试点，筹集矿产资源勘探资金。财政部官员表示，中国将把优势矿产资源勘查、开采、提高现有矿山的资源利用率和经济效益及矿山生态环境恢复治理列入国际合作的优先发展领域和鼓励外商投资目录，扩大利用外资规模。财政部指出，在把商业性矿产资源对民营投资者开放的…     

健全外资并购中的商标权保护

并购是收购和兼并的合称。根据我国2006年6月8日颁布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》（以下简称《并购规定》）第2条之规定,外资并购指的是外国投资者购买境内非外商投资企业股东的股权或认购境内公司增资,使该境内公司变更设立为外商投资企业;或者,外国投资者设立外商投资企业,并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产。或外国投资者协议购买境内企业资产．并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产。     

国有石油公司与民营企业油气勘探开发合同联营合法性案例分析

石油公司从事油气资源勘查开采必须经国务院批准,油气勘查开采实行国家一级管理,从事油气勘查活动必须取得油气勘查许可证,从事油气开采活动必须取得油气采矿许可证,这些法律法规的规定形成了我国石油天然气勘探开采领域的垄断.A油田分公司与民营企业合作进行的风险勘探开发油气资源项目采用合同联营的形式,依据的法律关系是《民法通则》第五十三条.国有石油公司在油气勘查开采领域与民营企业合同联营符合民法通则规定,满足“法未禁止”与“法无授权”的要求.对此,一方面,不宜对相关法律法规中关于“油气资源勘探开发资质门槛”的法律条文进行扩大解释,另一方面,需要关注“利益输送”和“合作方的选取是否存在违法情节”的议题.在国家鼓励民间资本参与能源领域投资的环境下,A油田分公司在D项目上的运作模式是对油气上游混合所有制改革的一种有益探索.     

石油经济大事

（2011年11月） 3日中国国土资源部在京发布首部《中国矿产资源报告》。报告显示,＂十一五＂期间,中国主要矿产勘查取得重要进展,发现或评价7个亿吨级油田,10个千亿立方米级气田,3个百亿吨级煤田,储量明显增长。新一轮全国油气资源评价表明,中国石油地质探明率为26%,勘探处于中期阶段;天然气探明率为15%,勘探处于早期阶段,待查明矿产资源潜力巨大。     

“十二五”规划发布、第二轮招标完成 助力我国页岩气发展驶入快车道

受美国"页岩气革命"的带动,当前,页岩气已在全球油气勘探领域异军突起,发展页岩气已经成为包括中国在内的主要页岩气资源大国的共同选择。立足国内,加快我国页岩气勘探开发,对改变我国油气资源格局,保障国家能源安全,减少碳排放,促进经济社会发展,都有十分重要的意义。2012年,我国在推动页岩气的发展方面又有重大举措:一是发布了《页岩气发展规划(2011-2015年)》,二是完成了页岩气的第二轮探矿权招标。2012年3月16日,国家能源局发布了《页岩     

外资参与西部地区油气资源开发可享受突破性优惠政策

国家计委主任曾培炎在上海召开的世界石油大会亚洲地区会议上说，为加快我国西部地区石油天然气工业发展，我国制定了一些具有突破性的优惠政策，鼓励外资参与中国西部油气资源开发。曾培炎指出，我国鼓励外商投资于西部地区能源等基础产业和基础设施，进行石油天然气资源开发，建立技术研究开发中心。我国将对外开放城市天然气管网建设和经营，决定将西气东输沿线城市天然气管网建设列入对外开放的合作范围。我国还将推出新区块和未动用储量进行对外合作风险勘探与合作开发，如批准克拉２号等气田对外合作开发。曾培炎透露，为拓宽外商投融…     

石油、石化行业近期发展导向

国家经贸委日前发布《近期工业行业发展导向》，涉及石油、石化行业的内容如下：一、石油行业加强国内石油勘探，增加后备储量，实现东部稳产、西部和海域有较快发展，坚持油气并举，扩大对外合作，努力拓展海外油气勘探开发业务。（一）原油勘探以寻找优质可动用储量为目标，突出鄂尔多斯、准噶尔、松辽、塔里木和酒泉盆地实现增储上产，加强渤海湾和吐哈盆地滚动勘探实现增储稳产，积极准备柴达木盆地实现新突破。通过完善注采井网，加强三次采油等措施，保持老油田稳产或减缓产量递减速度，同时搞好制约油气产能发挥、工艺技术落后、能耗…     

大型石油公司存续企业的重组整合

中国海洋石油总公司（简称中国海油）是依据《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》,于1982年成立的国家石油公司,负责在中国海域对外合作开采海洋石油、天然气资源。经过20多年的发展,中国海油已经形成油气勘探开发（中国海洋石油有限公司）、专业技术服务（中海油田服务股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司）、基地服务（中海石油基地集团有限责任公司）、炼油化工化肥（中海石油炼化有限责任公司、中海石油化学股份有限公司等）、     

中国境外油气勘探开发的机遇、挑战和对策

中国石油企业已在全球50多个国家开展100多个国际油气合作项目,取得了一定的成绩。当前,中国企业的境外油气勘探开发面临新的机遇：世界油气资源前景良好;经济全球化进程加速了资源全球化配置;经济危机下国际油气资源合作的机会增加;经济危机将促进新一轮油气资产并购与重组;油气市场的安全和稳定需要广泛的国际能源合作。同时,需要清晰认识所面对的挑战和问题：世界石油工业受到近期经济危机的严重冲击;中国的能源发展受到来自西方的多方面遏制;国际油气资源竞争激烈,安全形势严峻;国内统一协调机制有待完善;财政和资金扶持力度不够;政府层面的基础性境外油气工作薄弱;高风险油气勘探开发的工程技术水平落后。因此,建议采取以下措施以促进境外油气合作：研究制定境外油气资源发展战略与规划;建立健全境外油气工作的统一协调机制;加大财政与政策支持力度,建立境外油气风险勘探保障机制;加强基础性境外油气工作,提高服务水平。     

矿产勘查及油气开采督察员工作制度出台

国土资源部日前印发《矿产勘查及油气开采督察员工作制度》,要求加强和规范矿产勘查及油气开采督察员监督工作,维护探矿权人和油气采矿权人的合法权益。《制度》明确,国土资源部负责组织,协调全国矿产资源勘查及油气开采督察工作,部聘任的矿产勘查及油气开采督察员对部颁发许可证的矿产勘查项目及油气开采项目进行督察。各省(区、市)国土资源行政主管部门聘任除石油天然气矿种之外其他矿种的省级矿产勘查督察员,对辖区内的全部非油气勘查项目进行督察。各省(区、市)设立督察员办公室,负责督察员的管理工作,在每年1月底之前,向国土资源部提交…     

矿业权制度对我国现代矿业经济发展的促进作用

矿业权是指赋予矿业权人对矿产资源进行勘查、开发和采矿等一系列活动的权利,在我国它包括探矿权和采矿权两项权能.探矿权是指勘探企业在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的权利.采矿权则是勘探企业在依法取得的采矿权许可证规定的范围内开采矿产资源和获得矿产品的权利.     

采矿权出让中矿业专门税费的整合问题

《中华人民共和国矿产资源法》规定：“矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权：”“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度;开采矿产资源．必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。”《探矿权采矿权转让管理办法》的出台．初步确立了探矿权采矿权有偿取得、有偿使用的制度框架。但随着经济的不断发展和矿业权市场的不断完善,     

产品分成合同模式和回购合同模式比较分析

在国际油气勘探开发合作项目中，资源国与承包商之间的合作方式主要有租让制和合同制，合同制包括产品分成合同（PSC）、服务合同（Service)和回购合同（Buy Back)等几种，其中油气产品分成合同模式较为普遍，新兴的回购合同模式在中东一些国家得到应用。产品分成合同与回购合同在核心内容、追求目标和风险方面存在不同，资源国政府与承包商选择合同模式的着眼点不同，构成了对合同模式的主要争议。油气田勘探开发项目，涉及长期、大宗的投资，分析回购合同模式和产品分成合同模式的适用性和各自的特点，对于从事国际油气合作项目，追求投资回报的最大化，具有一定的指导意义。     

中国与拉美油气合作的机遇、障碍和对策

在国际金融危机影响蔓延,国际原油价格持续下跌的背景下,拉美主要油气生产国将有可能调整相关政策,加大力度吸引外资;墨西哥、巴西、哥伦比亚等拉美国家准备加大对油气勘探、开发、生产、炼制和运输的投资,为中国扩大与拉美国家的合作带来了新机遇.但是,拉美地区的政治风险、社会风险不容忽视;环境保护和劳工权益因素可能带来追加投资的风险;美国因素以及拉美地区日益激烈的油气市场竞争不可避免.在新形势下,中国石油企业应不断深化与东道国国有能源企业的合作;探索合作新模式,降低合作风险;强调企业行为,淡化政治色彩;实施本地化管理,规避社会风险;强化企业的社会责任意识,树立良好的中国公司形象,为造福当地人民作出更大的贡献.     

外国石油公司动态(2009年12月)

投资与合作 ONGC与俄Sistema公司签署油气合作协议 印度石油天然气公司（ONGC）与俄罗斯电讯巨头Sistema公司签署在俄罗斯进行油气勘探生产的合作协议。