县级政府投资项目稽察工作探讨

县级项目稽察在项目监管体系中的定位，不应仅仅是重大项目稽察，而是一个独立的、专业化的、全程的政府投资项目统一监管机构。[编者按]     

完善项目稽察制度加强政府投资监管

为加强政府投资项目监管，强化对政府投资项目的规范实施和顺利推进，开化县在2006年对五个政府投资项目稽察的基础上，对2007年县内国债资金、国家与省财政投资或补助资金、县财政资金投资的项目，研究相应工作方案，提升科学管理水平，确保工程质量，化解政府投资风险，提高投资效益，并从完善稽察制度建设方面摸索出一些经验。[第一段]     

政府投资项目稽察监管方式方法探讨

重大项目稽察监管须立足监管,强化稽察服务功能,树立“对内服务”和“对外服务”相结合的稽察工作理念     

项目稽察的新模式、新方法

随着余杭区城市化快速推进,二、三产业迅速发展,重大项目的数量和规模不断扩大,2008-2010年余杭区每年均安排政府投资项目100多个,共安排政府资金约370亿元,主要投向与百姓生活密切相关的城建、交通、水利等基础设施建设及社会事业等公共服务领域。     

省发改委进一步加大省项目稽察工作力度

今年第三季度，省发改委先后派出了9个稽察工作组，分别对海西州德令哈市三期供水管网改扩建工程、果洛州班玛县赛来塘镇水源及供水管网改扩建工程、玉树州称多县清水河小城镇经济综合开发示范镇项目、海西州德令哈市广播电视基础设施建设、果洛州玛沁县广播电视基础设施建设、青海盐湖提锂及资源综合利用产业化示范工程、青海三江源自然保护区生态保护和建设工程7个政府投资项目进行了专项稽察，对未开工建设的省高级人民法院审判业务用房、省检察院技侦业务用房2个项目进行了督促检查，会同海东发改委对海东检察院办案及综合楼业务用房、互助县公安局看守所工程2个项目进行了联合稽察。     

省发展改革委深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作

省发改委认真贯彻执行《青海省关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》（青办发[2009]62号）,积极开展自查自纠,从严格规范项目审批和工程招投标两个方面进行重点治理。不久前正式印发了《省发展改革委工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,     

明年项目稽察工作中心任务仍然是全力以赴做好扩大内需中央投资项目的监督检查

国家发改委副主任穆虹同志在2009年12月21日的全国重大项目稽察工作会议上指出,中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组的监督检查工作,对扩大内需中央投资项目顺利实施发挥了重要作用,对中央投资项目的安排和资金使用给予了充分肯定。     

我省新增中央投资项目稽察和整改取得积极进展

根据国家发改委对部分省市区中央投资项目三个“百分之百”考核项目落实情况进行检查的要求，国家发改委稽察组于7月底至8月初对我省实施的前三批扩大内需中央投资项目专项检查期间提出了部分项目存在的一些问题。省发改委将稽察组反馈的意见及时上报省政府，同时下发文件安排相关地区和项目单位认真开展自查，采取措施，限期整改。     

青海省发展和改革委员会 关于表彰2005年度全省发展改革系统投资和项目管理工作 价格管理工作 先进单位的决定

2005年，在省委、省政府的正确领导下，全省发展改革系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发燕尾服观统领发展改革工作，坚持发展是第一要务，认真落实“五个统筹”，认真贯彻党的十六届五中全会精神和省委十届七次全委会精神，齐心协力编制好“十一五”规划纲要，狠抓固定资产投资和项目管理工作，加强市场物价监管，     

政府投资项目后评价探索

近几年,随着余杭区政府投资项目的数量和规模不断扩大,投资项目中出现不少“重投资、轻产出”的现象。2010年,余杭区选择具有代表性的余杭污水处理厂项目,探索性地开展了首次政府投资项目后评价。     

政府投资项目投资控制研究

近年来,政府投资项目超规模、超标准、超投资的“三超”问题,一直困扰着各级财政,这不仅使政府建设工程投资效益下降,而且导致政府对基建投资严重失控。概算审查虽被纳入政府投资项目建设管理程序,但未能从根本上彻底改变超概的现状。如何科学合理地解决政府投资项目中投资控制存在的问题,如何加强政府投资项目的管理,真正管好、用好有限的政府建设资金,具有十分重要的意义。笔者根据在概算审查和项目管理工作中的体会,对怎样做好政府投资项目投资控制工作谈几点看法。     

二季度我省项目稽察工作动态

二季度省发改委先后派出了9个稽察工作组，分别对中国工农红军西路军纪念馆景区基础设施建设、西宁市城南新区污水处理厂一期工程、平安县城排水管网扩建工程、平安县城供水管网改扩建工程、贵德县城迎宾东路道路及东河2祚桥建设工程、刚察县城（沙柳河镇）集中供热工程、门源县城生活垃圾卫生填埋场、民和县联合乡、中川乡小型易地扶贫项目、贵德县河阴镇、河西镇、河东乡二十五村人畜饮水工程等9个政府投资项目进行了专项稽察。     

加强监督检查 规范项目实施省发展改革委召开重点产业振兴项目进展情况会议

为做好中央扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作,确保2009年国家发改委下达的我省“重点产业振兴和技术改造”项目顺利实施和国债资金安全、有效使用,正确发挥引导作用。     

欧盟发布2010年度全球企业研发投资排行榜

2010年10月末,欧洲委员会发表了“2010欧盟工业界研发投资排行榜”,列出了2009年在研究与发展（R＆D）投资上排名居前的世界1400家公司（含欧盟公司400家和欧盟以外各国公司1000家）的信息;分析比较了研发投资的数额、净销售额和利润变化,突出分析了各类公司、行业和地区的不同效果及趋势,并与上一次（2002～2003年的）经济衰退进行了对比。     

对政府投资项目投资控制的建议

政府投资项目在青海省全社会投资中占有较大比重，加强对政府投资项目的管理对有效利用政府资金，提高投资效益，具有十分重要的意义。投资控制是项目管理的重要内容，是项目按计划实施，实现政府投资意图的重要保证。为加强政府投资项目管理，青海省政府根据《国务院关于投资体制改革的决定》，于2005年6月成立了青海省投资项目评审中心。两年多来，在省发改委的正确领导下和大力支持下，评审工作开展顺利，卓有成效。     

围绕“双重”行动,加强项目稽察监管

重大项目稽察监管工作必须紧密围绕发展改革中心工作,服务于"双重"专项行动,不断探索政府投资有效监管的新模式重大项目稽察监管工作是政府赋予发展改革部门的一项重要职能,是发改委对政府投资项目实行监督管理的有效方式,是规范项目管理、推进项目建设的重要手段和有效途径。去年以来,重大项目稽察监管工作紧紧围绕"三大战略"、"四大建设"和"五大统筹",深入开展"围绕重大决策     

省发展改革委深入调研安排落实定点帮扶工作

根据省委省政府扶贫开发领导小组《关于新一轮省直党政军机关企事业单位定点扶贫工作的意见》（青贫组[2010]4号）文件精神,3月8日至12日,陈世平副主任带队赴称多县,就2010年定点帮扶工作进行了调研。     

丽水稽察监管工作的思考

近五年来,丽水市联合稽察监管工作主要围绕政府投资项目来展开,先后组织市县稽察部门联合监管建设项目210个,总投资达102亿元,涉及农业、林业、水利等行业。通过联合监管有效地纠正了在项目建设过程中,违反基本建设程序、挪用挤占资金、违规招标、质量隐患等问题,对保证政府投资安全和投资效益起到了积极作用。2009年,丽水市不同层级的稽察检查,共稽察检查项目160余个,梳理有关整改问题350多项,还取得了全省稽察工作考核第一的好成绩。     

四川：政府投资工程施工方不得垫资

近日，四川省建设厅下发《四川省2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点》，提出政府投资工程一律不得要求施工企业垫资建设，各级地方政府要统筹安排本级用于工程建设的各项财政性资金，从中划出一定比例专项用于清理政府投资项目拖欠工程款。     

2010年青海重点招商项目已确定并已完成项目册编印

由省发展改革委牵头,省监察厅、财政厅、审计厅、建设厅、国土资源厅为成员的省级扩大内需政策落实第二检查组,于3月8日至18日对西宁地区实施的新增中央投资项目建设情况、一季度投资及项目建设情况、工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况进行了全面检查。