县域城乡融合发展与农村土地制度改革：理论逻辑与实现路径

研究目的：探究县域城乡融合发展与农村土地制度改革理论逻辑,为破解城乡发展困境、助力乡村振兴提供参考。研究方法：归纳演绎法与理论分析法。研究结果：城乡融合发展是城与乡在分工协作、生态宜居、要素流动、保障公平、服务均等、收入平衡6个方面的差距持续缩小的过程,具有土地要素流动受阻、人口外流与结构失衡、基层政府财力薄弱的县域问题表征,其关键在于围绕土地要素在城乡之间交换流动这一主线,深化农村土地制度改革。农村土地制度改革具有权益保障、激励约束和资源优化配置价值功能,对县域城乡融合发展具有木桶效应和联动效应。研究结论：推进县域城乡融合发展应围绕产权制度完善,以革新农地“三权分置”制度、宅基地使用制度、农村集体经营性建设用地入市制度补齐农村土地制度短板和完善农村土地市场机制为重点,从政府绩效考核、规划计划引领、财政金融支持、户籍制度保障等方面健全配套政策措施,实现县域城乡要素自由流动、功能深度耦合和权益均等化。     

城乡融合发展视角下宅基地制度改革路径

宅基地制度作为中国农村经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排,对其深化改革能够从根本上解决低效利用、分配不公平、隐性交易盛行以及城乡建设用地结构性短缺等问题,对于积极适应城乡融合发展具有重要的战略意义.本文立足于城乡融合发展视角,重点围绕宅基地社会保障功能实现、闲置宅基地及其地上房屋盘活、城镇建设用地供给三者之...     

土地制度,乡镇企业制度和城乡关系制度改革突破通论

土地制度、乡镇企业制度和城乡关系制度改革突破通论孟令伟土地是农村的主要生产资料，是农村经济赖以存在的基础，因而土地关系构成农村生产关系的基本方面；乡镇企业既是农村经济的支柱和主要新生长点，又是农民走向非农化的重要途径；城乡关系则是农村改革与发展的重要...     

城乡融合视角下推进农村宅基地制度改革的思考

城乡融合视角下推进农村宅基地制度改革,要做好村庄规划工作,适度放宽宅基地用途管制,明晰宅基地产权和相关利益主体、适度拓宽宅基地的各项权能、健全宅基地市场机制和强化相关配套制度。宅基地制度改革能够促进城乡要素自由互动,激发乡村内生动力,畅通城乡经济循环。     

农村土地制度改革背景下宅基地使用权申请取得制度的问题与对策分析

农村宅基地使用权具有福利和社会保障双重功能,宅基地使用权申请取得的改革和完善是宅基地制度改革和完善的前提和基础,也是农村土地制度改革顺利开展的重要环节。文章对宅基地使用权申请取得的概念内涵进行了剖析,阐述了宅基地使用权申请取得制度的改革是农村土地制度改革的必然要求。该文针对我国宅基地使用权申请取得存在的问题进行深入分析,并在总结农村土地制度、宅基地制度研究中的宅基地取得制度研究基础上,结合当前深化农村改革及农村土地制度改革的实际,从明确集体经济组织成员资格的认定标准、合理确认宅基地申请取得资格,完善"一户一宅"、面积限定的申请取得原则和标准,严格宅基地使用权申请取得的审批,加强监督与管理等方面提出改革和完善宅基地申请取得制度的对策建议,为我国农村宅基地及土地制度改革提供理论参考。     

农村土地制度改革背景下宅基地使用权申请取得制度的改革与完善

农村村民依法向当地集体经济组织申请取得宅基地使用权才能合法使用宅基地,宅基地使用权申请取得制度的改革与完善是宅基地制度改革与完善的前提与基础。理论界与学术界对宅基地使用权取得予以高度重视,但主要观点散见于用地标准、"一户一宅"等方面论述中,鲜有系统的、全面的关于宅基地使用权取得制度改革与完善的论述。文章对宅基地使用权申请取得的概念进行了剖析,阐述了十七届三中全会以来农村土地及宅基地制度政策的演变。从申请取得资格的认定、申请原则与面积标准、审批与监管等方面对存在的问题进行了分析。在总结宅基地取得制度研究的基础上,结合当前深化农村土地制度改革的实际,从明确集体经济组织成员资格的认定标准、合理认定申请取得资格,完善申请取得原则与面积标准,严格申请取得的审批、加强监管等方面提出改革与完善的建议,以期为当前我国农村土地制度的改革提供一些参考,进而为我国深化改革与农村经济与社会发展做出贡献。     

城乡融合背景下人口双向流动与融合制度体系构建

人口双向流动有助于加速城乡融合,但现阶段城乡人口流动呈现出不稳定性,单向流动仍然在多数地区占主导,为改善这一现状,需构建有利于人口双向流动的融合制度体系。为此,一要从户籍制度入手,让农村居民和城市居民都能够享受到平等的社会福利。二要加大对土地制度改革,让土地更好地为农民服务;三要深化农业经营制度改革,构建更为开放包容农业经营制度,吸纳新农民参与农业生产和农村社会治理,激活农村发展活力,实现城乡融合发展、协同发展。     

城乡统筹发展与深化土地制度改革——2011年中国土地学会学术年会重要观点集粹

2011年中国土地学会学术年会主要有13个重要观点,包括:利用第二次土地调查采用的遥感影像摸清村庄内部用地结构,农村居民点不断扩张成为我国耕地面积减少的重要原因,注意研究土地利用规划中的不确定性,土地利用规划应与交通规划相协调,公平分配土地增值收益,土地股份合作制有利于农地产权实现公平与效率的统一,地票交易制度是一项公平和效率兼顾的制度,补偿问题是影响农户退出宅基地的重要因素,集体土地上建设公租房与小产权房是不同的概念,我国土地督察制度实际是三种权力监督模式的结合,征地冲突风险评估主体有待完善,"十一五"时期多重因素导致我国土地财政收入大幅增长和加强农户耕地保护法律法规的宣传。     

推进交通运输物流促进城乡融合发展

随着电子商务的快速发展,物流业也在快速发展起来。物流业融合了运输、仓储和货代业,是一个复合型服务产业,在促进产业结构调整和增强国民经济的方面发挥着重要的作用[1]。同样物流对城乡经济发展上的作用也是很明显的,各地将交通运输物流的发展作为重要的产业基础,打造城乡物流中心和加强对农产品物流服务的扶持是非常重要的工作,本文就推进交通运输物流促进城乡融合发展的话题进行讨论,希望能对城乡融合一体化发展有所帮助。     

规范推进土地流转与促进城乡统筹发展——来自成都市温江区的报告

实践证明,农村土地流转能促进高效特色农业发展、加快统筹城乡发展步伐、促进农民更新观念和增加农民收入。本文在总结成都市温江区通过建立健全规模经营的社会化服务体系、开展农民承包地实测确权颁证工作及加大土地向规模经营集中的政策扶持力度等举措推进农村土地流转、促进城乡统筹发展经验的基础上,针对土地流转经营中存在的流转纠纷、流转管理监督机制不健全、土地规模经营水平不高等问题,提出了加快农村土地流转、促进城乡统筹发展的政策建议。     

多视角认识我国宅基地制度改革的逻辑

研究目的：基于政策系统的分析框架，分别从改革环境与改革利益相关者的角度，对宅基地制度改革逻辑进行深入分析，并提出相应的改革路径。研究方法：归纳演绎法、理论分析法。研究结果：在城乡融合发展的背景下，宅基地制度改革的目标与定位要适应城乡融合发展的总体趋势，应完善相应的体制机制建设；对于发展环境不同的地区，要采取差异化的改革举措以应对住房属性与需求层次的变化；宅基地制度改革不仅要寻求不同主体利益诉求的“最大公约数”，还要兼顾公平和效率，以形成多主体利益耦合的改革合力，减少对改革带来的阻碍和制约。研究结论：宅基地制度改革是一个新老问题交织、涉及面广且关乎农民基本利益的复杂问题，应从改革环境、改革利益相关者、城乡关系等多个视角进行讨论，并进行系统性研究，以明确改革目标和确定改革路径。     

宅基地制度改革与中国乡村现代化转型——基于义乌、余江、泸县3个典型试点地区的观察

调研表明,宅基地制度改革与乡村现代化转型相辅相成。一方面,宅基地制度改革承载着乡村居住方式、生活方式、社会治理和生态治理的现代化转型;另一方面,改革试点中也存在居住方式和生产方式不匹配、政府引导与农民自愿关系失衡、乡村治理体系不完善以及外来资本与乡土社会融合不足等问题,引发了"集中居住病""被上楼之争" "乡村治理危机""乡村社会困境"等诸多矛盾。从推动乡村现代化转型的视角出发,宅基地制度改革应以推动城乡居民权益平等化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化、乡村治理体系现代化、城乡公共服务均等化和城乡居民收入均衡化为改革路径。     

城乡融合发展的核心内容与路径分析

实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展是党的十九大提出的战略性目标,也是我国未来经济发展的主要任务,本文在总结城乡发展历史经验的基础上,深入分析影响城乡融合发展的核心要素,提出促进城乡融合发展的实施路径与保障措施。     

统筹城乡发展与农村土地产权制度改革研究

土地制度方面的城乡差异已成为现阶段制约统筹城乡发展的主要障碍,而农村土地产权不明晰更是其中最基础、最核心的问题.本文在明确农村土地产权制度改革已成为现阶段深化统筹城乡发展的突破口的基础上,以成都市农村土地产权制度改革实践为例,对地方层面推进农村土地产权制度改革取得的成效和面临的局限进行了分析,提出由国家和地方共同推进农村土地产权制度改革的政策建议.     

城乡统一建设用地市场构建对城乡融合发展的推动探析

我国城市和乡村发展不平衡,城乡之间差距较大,因此推动城乡融合发展势在必行。土地资源承载着城市和乡村的各种经济社会活动,促进城乡融合发展、构建城乡统一建设用地市场体系极具必要性。文章分析了城乡融合发展的实质,总结了城乡二元土地制度对城乡融合发展的阻碍作用,提出了构建城乡统一建设用地市场体系的对策建议,以期加快城市与农村之间的土地要素流动,提高城乡建设用地的利用效率,缩小城乡差距,推动实现城乡融合。     

城乡融合发展背景下上海市农村宅基地利用变化仿真与模拟

研究目的:以上海市为例,从系统的角度分析城乡融合发展背景下,农村宅基地利用变化影响机理与趋势。研究方法:运用系统动力学方法建立上海市宅基地利用SD模型,模拟不同情景下2035年上海市宅基地利用状况。研究结果:(1)上海市宅基地利用变化SD模型是有效的;(2)现有发展趋势下,到规划末期上海市常住人口、建设用地规模会超过规划目标,宅基地总量将会减少约63%,宅基地利用率提高至96%左右;(3)对宅基地面积的影响:土地利用模式改变人口变化经济发展速度,对宅基地利用率的影响:经济发展速度人口变化土地利用模式。研究结论:(1)协调好人口增长与土地利用模式调整关系,严控土地用途转变,有助于实现规划目标;(2)利用经济优势多途径盘活乡村低效资源资产,保障农户宅基地权益。     

城乡统筹背景下的农村土地法律制度研究

城乡统筹发展就要提升对农村集体土地的管理力度。如今,不仅地方政府、村委会随意侵占农村集体土地,村民也加入到了乱占土地这一违法乱纪的队伍中。这些现象的背后反映出国家的法律制度不够完善,执法人员不能够正确执法。而能够有效改善目前存在的问题,就是尽可能的完备与集体土地相关的法律条文,并加强执法力度,坚持依法行政这一原则。     

新疆推动城乡融合发展促进共同富裕的实践思考

破除城乡隔离、促进城乡融合是社会主义现代化建设的最终目标,也是马克思和恩格斯关于共同富裕理论的内在要求。进入21世纪以来,新疆围绕城乡融合发展进行了一系列卓有成效的改革探索,为新阶段共同富裕目标的实现奠定了坚实基础,但仍然面临着较为严峻的挑战和体制机制的制约。文章在梳理新疆推动城乡融合发展促进共同富裕的实践基础上,重点围绕新疆城乡融合发展不平衡不充分、以城带乡作用弱、县域产业优势小、要素流通不顺畅等实践挑战,建设性提出创新城乡融合体制机制、以县城为载体推进新型城镇化、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、构建农村农业全产业链、补齐城乡融合发展短板五大实践进路,开创新疆推动城乡融合发展促进共同富裕的新局面。     

中国农村土地制度的困境、实践与改革思路——“土地制度与发展”国际研讨会综述

经过30多年的经济高速增长,中国进入了经济与社会的转型发展期,对土地制度提出了新的要求。在当前的社会背景下,究竟什么样的土地制度才能更有效地保护农民权益并且促进经济与社会