民生改善背景视角下的我国农村社会治理转型关键性问题探究

受到改革开放深入发展的影响,农村地区的物质生活水平得到了极大的改善,但是在国家民生建设工程中,农村地区所获得的红利相较于城市居民具有一定的差距,在一定程度上造成农村地区的民生问题仍然十分严重,并且农村民生问题呈现出逐步加剧的发展趋势。因此在民生改善背景下,应该对我国农村社会治理问题进行分析,探索社会治理转型的关键性措施,逐步优化基层政府部门对农村地区的公共服务供给,为城市和农村的协同发展创造条件。     

基于整体性治理的农村公共服务供给机制研究——以社会影响力债券为例

我国农村的公共服务供给在政治维度、社会维度、经济维度上呈现碎片化状态,具体体现为行政权力划分不明晰、治理主体单一且主体间缺乏互补协同、社会资本参与不足,碎片化特征严重制约着农村公共服务的持续发展,导致其供给水平无法满足农村日益多样化的社会需求。面对农村公共服务领域的供需张力,在整体性治理理念下,以社会影响力债券作为创新农村公共服务供给机制的基础,该机制通过协调层级政府部门间的权责配置,整合多元治理主体的资源优势,拓宽农村公共服务项目的资金渠道,从而解决农村公共服务供给的碎片化问题,实现农村公共服务整体水平的提升。     

中国农村基本公共服务供给水平时空演变及障碍因素分析

农村基本公共服务供给非均衡严重制约了我国城乡融合发展,提升农村基本公共服务供给水平既是乡村振兴战略的内在要求,也是促进区域经济高质量发展的条件。文章基于中国30个省(市)2010-2018年面板数据,运用熵权TOPSIS模型、空间聚类分析法,对我国农村基本公共服务供给水平进行综合测度和空间格局演化分析。研究表明:我国农村基本公共服务供给水平在2012年以前快速上升,之后呈现缓慢的"U"型增长趋势;农村基本公共服务供给水平时空分异明显,大体呈现"东—中—西"分布格局;东、中、西部地区绝对差异不断扩大,西部地区相对差异呈缩小迹象,中西部地区则呈现一定的扩大趋势,地区间农村基本公共服务供给水平发展不均衡;基本医疗服务、基本文化教育服务、基础设施建设、基本社会保障、生态环境保护是影响我国农村基本公共服务供给水平的主要障碍因素。     

以农民满意为导向的农村公共服务多元化协同供给模式研究

农村公共服务供给模式的构建取决于公共治理价值取向、农村公共服务供给模式现状及农村公共服务供给现状三个方面。基于公共治理价值取向转变视角下的公共服务供给模式变迁、我国农村公共服务供给模式现状及农村公共服务供给现状的分析,构建以农民满意为导向的农村公共服务多元化协同供给模式有其必要性。在界定此种模式概念及探索其构建必要性基础上,本文进一步从多个方面探讨了以农民满意为导向的农村公共服务多元化协同供给模式构建途径。     

多中心治理理论视角下我国农村体育公共服务社会化供给探析

目前,我国的农村体育公共服务社会化供给出现了"政府失灵"和"市场失灵"的想象,为了进一步改善我国农村体育公共服务的社会化,应该从多中心治理视角下对其进行治理,放宽对农村体育公共服务社会化供给的优化政策,本文章就对多中心治理视角下我国农村体育公共服务社会化供给进行了深入的探讨和分析。     

多元共治视阈下农村公共服务发展路径研究

农村公共服务的有效供给关乎农村社会的可持续发展,但作为社会治理末梢的农村却长期存在公共服务"共同体"问题,多元主体缺位以及现有主体的角色偏差使农村公共服务项目运作陷入困境。为解决这一问题,基于共建共治共享的治理理念,以乡贤会为形式的农村基层治理模式完成了培育本土性社会组织,推动多元治理的探索。乡贤会承担了原基层政府部门及其派出机构的部分非行政性公共服务,解决了传统农村公共服务项目运作过程中主体与客体的双重困境,通过资金自筹、项目自理、因需定服保障所承担的公共服务项目运作的持续性与有效性。     

中国农村基本公共服务供给质量的区域差异、动态演进及收敛性

本文从教育文化、医疗卫生、社会保障、基础设施及环保减灾五个维度构建中国农村基本公共服务供给质量评价指标体系,运用熵值法、Dagum基尼系数、Kernel密度估计、空间收敛模型等方法分析2010-2019年中国农村基本公共服务供给质量的时空分异、区域差异、动态演进及收敛性。结果表明:(1)中国农村基本公共服务供给质量整体偏低,但呈上升趋势,四大区域农村基本公共服务供给质量整体呈现“东部>中部>西部>东北”的空间分异特征。(2)区域间差异是中国农村基本公共服务供给质量总体差异的主要来源,但呈下降趋势。(3)全国和四大区域农村基本公共服务供给质量动态演进差异较大,东北和西部地区存在一定程度极化现象。(4)全国和四大区域农村基本公共服务供给质量存在不同程度的σ收敛、绝对β收敛和条件β收敛,且农村经济发展水平、财政分权程度、产业结构高级化、城镇化水平及农村人口密度对农村基本公共服务供给质量变化率的影响存在显著差异。最后,根据中国农村基本公共服务供给质量的区域差异、动态演进及收敛性特征,有针对性地提出了相关政策建议。     

城乡统筹下四川省农村公共产品供给机制的创新与重建

近年来,由于农村地区经济的增长与社会的进步,农村公共产品需求出现了全面快速的增长,公共产品短缺、公共服务不到位已成为阻碍农村社会发展的重大障碍,固有的城乡二元供给机制因背离经济社会发展规律而妨碍了社会公平,制约了供给效率。对此,本文在对四川省农村公共产品供给现状调研的基础上,探究了当前四川省农村公共产品供给机制存在的弊端,并结合城乡统筹的时代背景,以及农村社会发展对公共产品供给机制改进的要求,提出了适宜地区现状的农村公共产品供给新机制。     

“一带一路”农业合作战略背景下农村公共服务供给研究

当前中国农业与世界农业高度关联,推进"一带一路"农业合作势在必行、意义重大。农村公共服务作为农业合作的重要基础保障和关键前提,起着带动农业产业共同发展、促进农业合作和谐稳定、激发农业合作热情的作用。但目前我国农村公共服务存在着供给结构失衡、供给水平过低、供给效率低下等问题,制约了 "一带一路"农业国际合作的发展。为解决这些问题,必须完善农村公共服务供给体制,基于总需求加大农村公共服务供给力度、在遵循价值规律前提下采取有效措施提高供给效率、建立健全农村公共服务供给监督机制,以推动"一带一路"农业合作达到更高水平。     

智慧农业建设与农民共同富裕：互动关系、现实议题及展望

只有厘清智慧农业建设与农民共同富裕的基本内涵与互动关系,才能推动农村治理效能的持续提升。建设智慧农业是释放数据生产要素价值的必然选择,也是促进农民实现共同富裕的有力支撑。以实现农民共同富裕为导向完善智慧农业建设发展规划,推进农村公共服务均等化发展,完善智慧农业治理体系,选用育留智慧农业创新人才,才能持续增强农村治理效能。     

我国农村地区智慧旅游服务供应链协同发展研究

在互联网、物联网、大数据等技术推动下,我国农村地区智慧旅游已经进入高速发展阶段。农村地区智慧旅游服务供应链协同发展对于农村地区旅游业的健康持续发展有重要意义,但是从具体落实情况来看还存在诸多问题。为实现协同发展的目标,我们应从农村地区智慧旅游服务发展的实际出发,构建农村地区智慧旅游电子服务平台,推动农村地区智慧旅游的和谐有序发展。     

西北地区农业公共服务的网络化供给模式研究——以新疆、甘肃、宁夏、青海部分县乡为例

本文立足于西北地区农业公共服务供给的现实困境,在实地调研和访谈的基础上,通过引入多中心治理理论和三重螺旋理论,分析在该地区构建新型的农业公共服务供给模式.分析表明:在西北地区构建政府、企业、合作社三元互动的新型农业公共服务供给模式在理论和实践上是可行的,不仅有利于提高该地区农业公共服务水平,还能够从根本上推动该地区农业的现代化发展.     

我国农业发展策略

农业科技化是"十四五"时期乃至2035年我国农业高质量发展的重要内容.本文针对我国农田地块细碎化、农业机械化水平不高、农村基础设施薄弱、智慧农业技术有效供给不足、政策体系与市场机制不健全等问题进行系统的分析,进而提出改善举措,旨在高效、可持续性地推动我国农业发展.     

城乡一体化背景下农村公共服务供给的失衡与调控

随着我国社会主义市场经济的逐步发展,市场机制的内在盲目性也一定程度地显现出来,城乡居民在享受社会发展成果方面有差距逐渐拉大的趋势,这种差距在城乡公共服务供给方面显得尤为突出,给农业发展和农村稳定带来了一定的隐患。因此,分析当前农村公共服务供给的现状,并深入研究完善农村公共服务供给的路径,对于提升民生福祉、促进经济发展具有重要的作用和意义。     

合作社供给农村公共服务的内涵、逻辑与效应研究——基于文献回顾视角

农村公共服务的有效供给是乡村振兴的重要内涵,而合作社作为推进农业农村现代化的新型农业经营服务主体,在实践中已经广泛地参与到农村公共服务的供给当中,日益成为推进农村社会建设的中坚力量。文章以文献回顾的视角,归纳了学术界对于合作社供给农村公共服务这一主题的核心观点,并针对合作社供给农村公共服务的概念内涵、理论逻辑和实践功效等相关问题进行了深入分析。研究发现:第一,合作社供给公共服务不仅对外服务社会,也对内服务社员;不仅服务于农业生产,亦服务于农民生活。第二,合作社供给农村公共服务在理论上具有内在合理性,在现实中则受到公共服务供给不足和相关政策激励两种推拉力量的影响。第三,合作社供给公共服务,除了有助于实现社员的福利提升和合作社自身的经济收益之外,还溢出了许多社会效益。当然合作社供给农村公共服务目前也存在一些定位不准、水平不高等方面的问题,要解决这些问题还需要政府和合作社的共同努力。     

基本公共服务县域统筹的四个重点

<正>2022年中央一号文件提出“加强基本公共服务县域统筹”。农村基本公共服务存在长期供给明显不足，教育、医疗卫生、文化等社会事业发展明显滞后。在基本公共服务县域统筹的背景下，当前应该重点做好农村学前教育、医疗卫生、养老服务、便民服务等四方面工作。习近平总书记高度重视基本公共服务，强调要“保障基本公共服务有效供给”，多次部署基本公共服务体系建设有关工作。     

农村公共服务供给机制的“碎片化”与重构

农村公共服务供给不足制约着我国新农村建设和农村社会的进一步发展。农村公共服务供给机制中一个重要缺陷是"碎片化",具体表现为供给主体缺乏合作,供给政策不成体系,供给内容无法有效匹配和供给方式效果不佳。因此需要从健全部门间协同管理机制,整合供给政策、完善供给内容和提升供给方式四个方面入手,从而提高农村公共服务的整体性供给水平。     

新医改与中国农村医疗卫生事业的发展——十年经验、现实困境及善治推动

本文在回顾与评述农村医疗卫生事业发展现状与成效的基础上,总结2009～2019年的十年新医改经验,从供给、需求和顶层设计三个方面,揭示新医改中农村医疗卫生事业面临的发展困境,指出当前农村医疗卫生事业发展面临的问题集中体现为农村医疗卫生事业的短板性问题、农村医疗卫生服务的功能性问题和农村医疗卫生服务体系的结构性问题。本文认为,为推动农村医疗卫生事业的发展,应以城乡基本公共服务普惠共享为宗旨提高农村医疗卫生公共服务供给质量,以公众医疗卫生服务需求为核心引导广大群众参与健康治理,以"将健康融入所有政策"为依据优化医疗卫生改革顶层设计,以建设健康中国为指引推动农村健康治理进一步走向善治。     

乡村公共服务供给:从“碎片化”到“整体性”

长期以来我国乡村公共服务供给都呈现出碎片化的形态。本文在搜集相关材料的基础上,根据不同时期碎片化的特征,将我国乡村公共服务供给碎片化分为制度隔离型、资源匮乏型和府际竞争型。乡村公共服务供给碎片化存在三大问题,即缺乏协作导致的效率低下、疏于规范导致的胡乱摊派和政绩导向导致的供需不符。依据整体性治理理论的基本思想构建了乡村公共服务供给碎片化的治理路径和治理框架,确定各个主体的行为边界,实现乡村公共服务的整体性供给。     

鹤壁市数字经济与农业农村深度融合发展研究

近年来,以大数据、人工智能、移动互联网等信息技术为特征的数字经济正在与农业农村不断融合,传统农业焕发着新的生机。目前,鹤壁市积极推进数字经济与乡村振兴战略融合发展,取得了一定的成效。但在数字乡村基础设施、农业供给质量和效益、乡村治理体系和治理能力等方面还存在着不足。针对存在的不足,文章提出对策建议,以期能更好地推动鹤壁市数字经济与农业农村深度融合发展。