关于邮电集资行为的法律思考

邮电集资,是指地方邮电部门在政府的批准同意下,为发展邮电通信这一公用性事业,向地方、部门、集体、个人等筹集资金的行为。总结近年来各地邮电集资的情况,主要有四种做法:一是争取政策,如提高市话资费、初装费、改制费,收取邮件附加费、超区投递费以及减免税收、城市附加费等;二是用户集资,主要是针对某项通信建设工程,向直接或间接受益的用户筹集资金;三是地方财政拨款,支持邮电建设;四是引进外资。四种集资行为中,由于用户集资、提高资费、增收附加费等涉及面广,最易引起法律纠纷,故笔者有以下断想。     

河北平原话集资

最近,我同部里有关同志一起出差到河北省局,顺便了解了该省多渠道筹集资金,加快通信建设的情况。总的感觉是,最近几年河北省邮电事业发展较快,形势很好,全省多渠道集资,进展顺利。1984年为1190万元;1985年除去初装费以外,各地方政府同意为通信建设拨款1897万元,贴息贷款1210万元,用户集资3241万元,加上返还市话附加费等,总共集资6357万元。其中1985年已落实的5171万元;今年第一季度又集资745万元。“寅吃卯粮”的状况在改变多渠道集资使省局财务状况有了很大好转,改变了过去长时期“寅吃卯粮”、拆了东墙补西墙     

邮政储蓄异地存取手续费要有上限

自令年５月１日起,邮政储蓄异地存取按金额的千分之五收取手续费。由于手续费收取没有上限,使邮政储蓄的发展受到一定的影响,储户也有较多的意见。据悉,银行系统汇款每笔汇费２０元至５０元不等。而用户在邮政储蓄异地存取５万元就得交２５０元手续费,与银行汇款的差距大大。这种收费标准不利于竞争和发展。邮政储蓄异地存取手续费要有上限@龚宜茂$江苏江都市邮政局     

市话初装费不应分类收取

市话初装费不应分类收取童又可目前，一些邮电企业的市话初装费是按用户的不同类别而设置不同的收费标准。以我省为例，工商企业装机为４０００元／部，而私人住宅装机为３０００元／部（实际执行中还要低一些），两者相差达１０００元。我认为，在邮电企业全面走向市场的...     

读者之窗

问题的症结 在哪儿？ 读完《邮电企业管理》２００１年第２期刊载的《不可忘却的代价》一文，心中甚是沉重。正如文章所云，一些企业和个人之所以这么做（指强迫用户汇转储、搭配销售邮品或强迫用户使用高资费业务等），无非是为了企业和小团体的利益。近日，又有传媒报道，山西省某市邮政局在邮政速递业务中国内封套每件多收取０．２元，国际封套每件多收取１元，否则不予邮递的做法，违反了《反不正当竞争法》的有关规定，被山西省工商行政管理局查处，除没收非法所得外，并处罚款１万元。违规经营问题频出，症结到底在哪里？若将其仅仅旧…     

唐山农话建设实行‘双包’制见效快

1999年,唐山市农话部门推广丰南县“邮电包机,地方包建房改线(由双方包投资、包施工)”的经验,充分发挥条、块两个积极性,进一步加快了农村自动电话的发展。1990年,全市共投资1108.6万元建设农村自动电话,其中地方集资达633.6万元,是上年的5.1倍;共建成自动化支局20处,是上年的2.1倍;土建竣工3150平方米,是上年的2.03倍;开通小程控和电子制式的交换机3826门,是上年的2.3倍;1578个用户用上自动电话,是上年的2.7倍。农村自动电话发展速度是唐山历史上最快的一年。     

雁北地区局采取多种途径收取欠费

今年以来,雁北地区邮电局针对用户欠费日益增长的趋势,采取多种途径收取用户欠费,收到明显效果。截止八月底,已收回欠费款72.4万元。他们采取的措施是:首先从制度上入手,将用户欠费回收情况列入局长任期经济责任制中进行考核,规定凡用户欠费超过平均三个月的县局,取消年终受奖资格。七月份在全区县局长会议上对用户欠费回收较差的左云、怀仁、浑源三个局提出了严厉批评,并限期限额回收。其次,采取多种形式回收用户欠费。①预收用户款。预收金额一般按该用户一个月的邮电记帐欠费计算。②银行委托收款。与用户签订合同,办理委托收款,通过当地银行向用户收回记帐欠费。③营业窗口结算。邮电局将用户当月使用的邮电费,用缴款通知单的形式通过用户,限期在指定营业部门缴款,逾期未交的按规定收取滞纳金。④上门收款。指定专人上门收款,或委托其它人员办理兼收。另外,该局还制订了《用户欠费管理办法》,对各相关人员制订具体明确的考核办法。由于该     

临沂局电信收费由银行托收改为直接收效果好

山东省临沂局自1989年4月以来,对市内电信记帐用户资费由银行托收全部改为邮电局直接收取,解决了多年来资费管理中存在的弊端,减少了企业开支,增加了企业经济效益。一、收费及时,避免了拖欠。过去由银行托收,对用户拖欠费无力采取措施,很多用户晚交、拖交或长期不交。改由邮电局自己收费后,规定用户必须在每月规定的时间,向邮电局营业部门直接交纳,当月费用结清。不按时交纳的,按规定收取滞纳金。仅1989年4月到12月的9个月期间,临沂局就收取滞纳金13万多元。这样一来,全市电信记帐用户都     

服务须“用心”

前段时间,不少用户对使用IP卡电话,同时收取市内通话费提出质疑：你们卖卡时只说 打国内长途电话每分钟0.3元,并没有说要收取市内通话费,卡上也没有相应的文字说明,怎 么忽然冒出了市话费?经解释,尽管大多数用户表示理解,但扪心自问,问题还是出在我们的服 务上。试想,如果卖卡时营业人员多说一句话,或在卡上多印上一行字,问题也就解决了。我们 的工作没有到位,岂能怪用户有意见! 某报曾刊载了这样一则消息,说是四川成都有家万贯服装城,率先推出了“买1件服装 也可批发”的经营方式,随后又为消费者开通了免费购物直通车,使商城的销售额不断…     

抓住时机 采取灵活措施 多方筹集市话建设资金

近几年,市话业务作为长话和农话的基础,已经成为社会需求量最大、发展速度最快的一项通信业务。同发展其它业务一样,市话建设首先遇到的问题是资金不足。而市话建设资金的筹集是一项复杂而又细致的工作,下面仅就其中应注意的几个问题谈谈自己的看法。一、把握集资时机国家对邮电通信的倾斜政策和各级政府对通信建设的重视,为多方筹集市话建设资金创造了良好的条件,但这并不是说邮电部门可以任意向地方政府伸手、向用户集资。特别是近年来,在社会上集资名目繁多,企业谈“集资”而色变的情况下,     

重点突破 依法收取

重点突破依法收取严克川位于三峡坝区的湖北秭归县茅坪邮电分局采取＂依法收取、主动出击＂双管齐下的措施，力压用户欠费，使月欠费控制在一定范围以内，较好解决了欠费难题。一是主动出击收欠。自去年底增容开通Ｓ１２４０五千门后，分局开设了用户话费查询多媒体、用户...     

利用市场机制 合理配置资源

近年来，用户有关降低或取消电话月租费的呼声一直很高，现在一些平时打电话较少的家庭已放弃固定电话，采用小灵通等其他方式。有些家庭一个月通话费只有10元左右，月租费却远远超过通话费，这明显不合理。有人反映：用水、用气、用电，也要通过线路、管道到家，从无收取月租费之说，让用户付月租费是“买鸡蛋却要求连带付母鸡的钱”。     

运营商如何应对新型IM?

"微信,不只是一个通信工具,而是一种生活方式"——这是腾讯副总裁张小龙对微信的阐释。从2011年年初至2013年年初,仅仅用了两年时间,微信用户就达到了3亿,速度之快让人吃惊。以微信为代表的手机IM软件本身完全免费,除了流量费由网络运营商收取外,发送语音短信、文字短信、视频、图片都不收取费用。随着用户规模的扩大及通信特性的增强,微信对传统移动话音、短信、彩信等业务分流越来越严重,微信及类似工具对     

解决汇兑难的两点建议

近几年,随着地方行政体制的改革,一些地区进行了撤乡并镇工作。为适应这一变化,一些邮政支局所也改为代办所。但是,这样一来个别地方汇兑难的问题就显露出来。最近我们接到两起投诉,都是反映有关汇兑业务的,具有一定代表性。某代办所是1996年撤乡并镇后成立的,共辖8个村。取消汇兑业务后,用户只能到镇上的支局去办,而最近的村子离支局也有19公里之遥,路上花钱不说,还要耽误农时,十分不便。代办所只有1人,营业兼投递、接发。出于好心,在用户自愿的基础上,他每次收取用户60%的往返车费(4元)帮用户到支局代取,并明确凡自愿转存的或熟人一概不收…     

AT＆T取消固定宽带不限量资费

美国电信运营商AT＆T公司3月13日表示，将对DSL和U—Verse用户的互联网使用流量规定上限，并向超出使用上限的用户收取额外费用。其中，DSL每月数据流量使用上限为150GB，U—Verse每月数据流量使用上限为250GB，对超额使用的用户将按每50GB10美元的标准收取费用。     

乡办邮电解决了山村投递难

党的改革开放政策使山区农村商品经济迅猛发展,农民群众迫切需要加速信息传递。为此,陕西南郑县邮电局在地方党政领导部门支持下,在圣水、山口子、红光三个乡进行了农民办邮电试点。他们的做法是: 1、三点集资。即按投递村、组多少,由邮局补一点,分别为三个乡补贴25元至30元;乡政府拿一点,对三个乡分别资助30元、20元、10元;对用户收一点投递劳务费,平信免费,挂号2角,包裹单3角,汇款按金额0.5%收劳务费,周报每份每月1角,日报每份每月2角,邮局还根据经办人员的表     

入世对中国的投融资体制产生的影响

一．国家及电信业现有投融资体制的特点。电信发展初期，国家是电信投资的主体，例如：1978年，国家投资占邮电投资比重为89．98％，其它资金仅占10．02％，主要包括社会筹资、银行贷款、利用外资，自筹资金等形式。而投资大多用于发展基础网络建设和普及用户上。为了促进发展，电信采取垄断经营以保证整个网络建设的完整性。电信运营获得了国家一系列优惠政策，尤其是自1980年开始向申请市内电话的用户收取初装费，收取的标准也在不断提高，最高达到3000—5000元，保证了发展资金的充足。为了保证网络的安全和建设的统一性，外资被禁止进入电信运营领域。这一时期，投融资体制单一，融资总额数量少，计划经济的色彩相当浓。     

农话发展中的两个问题

一、关于设立村办交换点问题在邮电局的杆线暂时还无力到达的地方,以私人集资或用户分摊的方式设立村办交换点,可以方便村内的电话通信,满足用户需要,邮电部门应尽可能给予支持。反之,如果邮电局的杆线已经到达,邮电局可以或者经过努力能满足用户需要的话,我认为以不重复设村办交换点为好。这是因为:     

磁卡与邮票联姻

磁卡与邮票联姻南京市集邮公司在１９９５年新邮票预订中，采用发行磁卡预订的新方法，每卡供应全年邮票一套。在保证集邮协会会员每人一卡的基础上，向广大集邮爱好者限量出售，每卡收取预订金６０元，同时每张磁卡收取工本手续费８元。预订金按储蓄活期计息，年终结算，...     

违约金该不该收?

电信运营商主张收取“用户拖欠电信费用违约金”的问题，长期以来是电信运营商与欠费用户及司法部门争议的焦点，也是法律适用的难点。全国许多电信清收欠费的诉讼活动常常是：电信运营商依据《电信条例》中关于收取违约金的规定，主张权利。而欠费用户辩称，电信违约金有悖《合同法》关于违约金的补偿原则，其违约金部分远高于所造成的损失，提出《合同法》的法律效力高于《电信条例》的观点，要求适用《合同法》的规定。法官们则受到公平原则，化解社会矛盾，自由裁量权等因素制约，对电信主张的违约金的请求不支持与支持兼有。[编按]