乡财县管改革工作实践与对策建议

按照上级统一部署,山东省郯城县自2010年开始实施乡财县管改革,目前全县各乡镇财政工作实现了预算统编、账户统设、资金统缴、支出统核、采购统办、票据统管“六个统一”,在源头上规范了乡镇财政资金的管理,并在制度上保证财政资金使用实现程序化、透明化。     

试论建立企业自管流动资金机制

一、建立企业自管流动资金机制的客观必然性1983年7月,国务院决定开始实行人民银行统一管理国营企业流动资金的体制(以下简称银行“统管”体制),其目的在于增强银行和企业的责任,加强资金管理,提高资金使用效益。反思实行银行“统管”体制七年的实践,笔者认为,这一目的实难通过单纯实行银行“统管”体制来实现。因为在尚未建立企业自主管理流动资金机制的条件下,单纯地实行银行“统管”体制必然会具有一定的局限性。具体表现在:一是难以调动企业管理流动资金的     

会计统管统派好

会计统管统派好近闻，上海浦东新区实行会计人员统管统派．即由政府牵头，成立一个具有行业协会性质的会计服务机构，对会计统一登记、考核、注册和管理，然后根据企业申请，委派合格的、有执照的会计人员去工作，会计服务机构通过向企业收取一定费用，用于派出会计人员的...     

对“乡财县管”改革的实践与思考

2005年以来，湖北省安陆市按照公共财政基本框架的要求，稳步推行了“乡财县管”。安陆模式的主要特点是，在坚持“三个不变”（乡政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金的所有权和使用权不变，乡镇政府享有的债权和承担的债务不变）和“五个统一”（预算统编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管）的原则下，将部门预算改革和国库集中收付改革向乡镇延伸。具体做法如下：     

深化乡财县管改革的实践探索

2005年末以来,山东省莒县围绕规范乡镇财政管理,提高乡镇财政保障能力,缓解乡镇财政困难。防范和化解乡镇财政风险,在乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权、财务审批权的“三权”不变的基础上．实施以“预算共编、账户统设、资金统缴、支出统核、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管乡用”改革．突出抓好“五项强化”工作,实现县财政对乡镇财政的科学化、规范化、制度化、精细化管理。     

浅议改革企业流动资金管理体制问题

<正> 工商企业流动资金管理和使用上存在的问题是多方面的,概括起来是:“管理无方、积累不足、效益欠佳、结构失调”。具体表现如下:1.银行统管企业流动资金名存实亡自1983年7月人民银行统管流动资金以来,企业流动资金的“大锅饭”问题仍没有解决,仅仅由过去财政和银行包企业资金转变为由银行一家独包企业资金。银行统管流动资金既无法行使行政职能,也没有强有力的经济手段,要清理流动资金中的水份,核定企业资金占用额、     

会计人员统管统聘问题研究述评

一、基本观点综述解决会计信息失真问题，上层决策部门的主张是通过综合治理（包括加强法制建设）加以解决。不少学者的提法是应当全方位予以重视，而不应仅仅强调与会计人员以及会计管理体制有关的问题（以上两种说法具有相通之处———笔者注）。一些地方政府部门则是先行一步进行会计人员统管统聘（以下简称“会统”）试点，从而引发了一场关于“会统”问题的争论。主张实行“会统”的理由主要是：认为会计信息失真的根源在于会计人员管理体制的根本缺陷———会计人员任免权由企业行使。实行“会统”，可以使会计人员超然独立于企业之外…     

县级国库管理如何应对“乡财县管”的新要求

“乡财县管”是在县乡利益分配关系不变、预算管理权不变、资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，对乡镇财政采取“预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批”的财政管理方式。2006年7月，湖南省安乡县开展了以“乡财县管”为核心内容的乡镇财政管理体制改革。     

建立财政支农“零户统管”新机制

宜昌县全县58万人,辖20个乡镇,面积3801平方公里。98年以来,宜昌县从解决财政支农资金专款不能专用和农村分配关系混乱两大突出问题入手,探索出了基层单位财政支农管理的新模式——“零户统管”。零户统管改革于98年6月中旬在小峰乡试点,9月底在全县20个乡镇全面施行。此项改革出台不久就得到了省、市领导、有关部门、新闻媒体的充分肯定和高度重视。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国财经报等多家新闻单位作了最快捷的报道。省财政厅童厅长专门多次到宜昌县对“零户统     

“乡财县管”应慎重推行

安徽、黑龙江等省实行的“乡财县管”．其具体做法是：“乡镇财政的‘三权’不变”．即预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权不变；实行“预算共编、账户统设(清水河县是‘分设’)、集中收付、采购统办、票据统管”的管理方式。据称。这样做的成效主要有以下几点：一是强化了收入征管。从源头上制止了乱收费，增加了财政收入；     

试行会计统管统派

经济越发展’会计越重要’这是人们的共同认识’尤其是会计人员的管理问题’已引起社会各界及有关部门的关注和重视。我县政府高度重视会计体制改革’年初本着﹃积极稳妥·循环渐进·分步实施·分类委派﹄的原则’在学习·借鉴·总结·完善的基础上’决定从今年四月一日起’在县级行政事业单位试行会计统管统派。为使这项工作逐步规范化’特制定了︽关于实施会计统管统派中财务清理移交及有关纪律的通知︾等六个管理办法。同时’组成工作组’分别到统派单位协助清理帐务·核实家底和会计交接。我县在县级行政事业单位试行会计统管统派’既能…     

行政事业单位违规违纪更具隐弊性

太康县作为河南省实行会计统管试点县，2001年对全县63个行政事业单位实行了会计统管。实行会计统管对发挥财政监督职能，具有一定的优势：一则可以加强行政事业单位增收的管理，防止国有资产流失：二则可以监督预算资金的执行，防止损失浪费、乱支滥用现象的发生，发挥财政资金的使用效益。但从实行会计统     

谈推行会计委派制与企业建立民主议事制和财务公开制

加强会计监督、规范财务行为、完善企业内部的约束机制、促进市场经济健康发展是会计委派制的主要目的。我国很多企业集团对其所属子（分）公司已实行了会计人员“统聘、统派、统管”制度,但从实际效果看,单单委派会计并不能达到所有者期望的效果。因为财会工作只是整个企业管理工作中的一部分,单纯委派会计并不能完全解决当前企业中监督方面的种种问题。再说,如果企业没有相应的内部约束机制,委派到企业的会计没有适宜的工作环境,也可能被人“敬而远之”,甚至被企业的“内耗”所“吞没”。因此笔者认为所有者在对所属企业委派会计的…     

以“精细化”提升财政管理水平

注重创新机制,着力理顺财政管理体制。一是推行省直管县财政体制。一直以来,宁夏实行自治区直管县财政体制,注重健全政府间财政关系,做到调控与搞活相结合,进一步明确了各级政府间的财权与事权。2008年全区市县财政收入占全区的比重达到了72％。二是完善省以下财政管理体制。从2005年开始,坚持“三权不变”的原则,按照“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的思路,全面推行了以“乡财县管乡用”为核心内容的乡镇财政管理方式,进一步规范和加强了乡镇财政管理。     

解决流动资金不足的根本措施：从江苏企业补充流动资金看解决的办法

久拖不决企业补充流动资金势将积重难返 1983年国营企业流动资金实行统一管理后,银行“统管”实际变成统包了企业对流动资金的需求。自1983年后财政不再增拨企业流动资金,企业也不补充自有流动资金,截止1988年     

实施会计统管改革创新财会集中核算——宜昌市Fu亭区会计统管新模式的运作及效果

从2000年1月1日起，宜昌市Fu亭区在全区行政事业单位落实财会集中核算制度中，全面实施了以会计委派，会计代理，会计任命为形式的会计统管改革，并向区直企业，街办企业延伸，形成了以“坚持三不变，采取三形式，实施三统一”为框架的会计统管模式。建立起了财政部门对会计工作和会计人员集中统一管理的会计管理新体制。     

“零户统管”应谨防“私帐”公了

“零户统管”作为规范和管理乡镇行政事业单位财务活动和一种模式，因其具有较强的可操作性及极高的实践意义，已逐渐为越来越多的地区和部门所接受，可以这样说，乡镇行政事业单位财务实行“零户统管”的大氛围已经形成，推行只是个时间的问题。为此，笔结合我市实施乡镇行政事业单位财务“零户统管”的实践，     

嘉鱼县进一步规范"零户统管"工作

为了进一步规范乡镇单位财务收支行为,节约财政性资金,最近,湖北省嘉鱼县政府办下发《关于进一步规范各镇“零户统管”管理工作的通知》,全力做好“零户统管”工作。一、完善机构,加强管理。各乡镇必须设立“零户统管”会计核算中心,并挂牌于财政所对外办公。“中心”设办公室和核算小组,日常工作由“中心”主任主持;核算小组按业务需要至少要设置主管会计和出纳两个岗位,以便开展工作。二、统一账户,严格操作。各乡镇行政、事业单位在保证单位资金所有权和使用权不变,体现会计核算与会计服务职能的前提下,均应纳入“零户统管”。严格执行“…     

“零户统管”有待完善

为解决乡镇财务管理混乱、财政支付困难的问题,各地推行了“零户统管”会计管理体制改革。即在保持单位资金使用权、财务自主权不变的前提下,取消单位银行账户,财政所统一负责管理会计人员、资金结算和会计核算。“零户统管”强化了财政监督管理,增强了财政调控资金能力,规范了会计档案管理,有效地节约了人力、财力资源,降低了财务管理成本。但是,从乡镇级财政决算审计中发现,当前实行乡镇“零户统管”中也存在一些问题,已在一定程度上影响了财政资金的管理和使用,应引起高度重视。一、“零户统管”工作实施中存在的问题1.财政的监督管理职…     

临邑参保缴费实行“子母户”统管法

山东省临邑县加强城乡居民养老保险经办管理服务,实行参保缴费“子母户”统管法。该县城乡居民养老保险处在农村信用社设立一个收入“母户”,为12个乡镇（街道）各设1个“子户”,该处负责对“子母户”统一管理,有权将“子户”资金转入“母户”。