完善国家审计职责的几点思考

我国目前国家审计的职责，是在计划经济的体制下确立的，审计的覆盖面较宽，而审计的力量有限。因此，适应我国社会主义市场经济的需要以及作为一种权力制衡的手段，必须对国家审计的职责加以完善，把监督公共财政、检查公共账目作为最基本职责，弱化对国有企业的具体审计，合理组织经济责任审计，使其更好地发挥作用。     

国家审计在国有企业改革中的作用

目前开展的国有企业改制过程中，开展国企领导人员任期经济责任审计的较多，对制定改制政策、改制政策执行情况、改制的效果等许多方面没有发挥到监督作用。国家审计对国有资产具有经济监督权力，应该对国有企业改制的过程进行跟踪审计。国家审计应在企业制订改制方案时介入，首先进行政策预期风险导向审计，还要在执行过程中进行实时监控审计，最后在改制结束时对政策结果进行绩效评价。     

论国有企业及国有控股企业的任期经济责任审计

经济责任审计是屎证和促进企业厂长（经理）公共受托经济责任的全面有效地履行的重要手段。国有企业或国有控股企业占用的资产是国家资产或主要是国家资产。对于国家控股５０％以上（包括国有独资）和国家控股虽不足５０％，但拥有实质上的控制权的非上市企业（公司），国家拥有审计监督权。国有企业和国有控股企业的存在与发展，关系到国计民生的繁荣与安全，对其进行审计是国家审计的基本职责所在。 一、国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的法律确定 （一）区别不同的经济责任 经济责任可分为直接经济责任和间接经济责任。…     

浅议企业领导经济责任审计在企业审计中的特点

随着国有企业改革的不断深化，企业监督出现了多元化的格局，既有监事会、证监会、财政、税务、工商等部门的监督，又有国家审计、内部审计和民间审计的监督，造成对企业的重复监督。经济责任审计就其主体地位、监督目的和权威性等是其他任何监督不能代替的。因此，针对当前国有企业监督多元化这一现状，开展经济责任审     

国家治理视角下国有企业审计的重点和内容

国有企业在国民经济中居于主导地位,它是国家治理的重要组成部分,国有企业审计有利于国家治理目标的实现。本文基于国家治理视角下转型经济中国家审计机关在对国有企业实施审计监督中审计关系的变化,重新定位国有企业审计,在现有国有企业审计工作实践的基础上,进一步明确国有企业审计发挥作用的重点和内容,更好地服务于国家治理需要。     

建立以审计机关为主导的国企及国家控股企业审计制度

根据国家有关政策规定，到2000年，应当依法实行会计报表审计的所有企业．必须实行年度会计报表审计制度，《审计研究简报》前不久刊登署名文章认为，这一制度的实施，对国有企业及国家控股企业审计将产生巨大影响。1．正面影响。对所有企业的年度会计报表进行审计，扩大了我国国有企业及国家控股企业审计的覆盖面．提高了企业之间在审计方面的公平待遇，有利于提高企业遵守财经法规的自觉性。同时，也有利于全面揭示企业存在的问题，督促企业更好地遵守对经法纪。     

社会中介机构怎样开展经济责任审计

近几年，社会审计机构接受国家审计机关的委托．对国有企业领导人员任期经济责任进行了审计，充分发挥了社会审计的技术优势．拓宽了审计业务领域，支持了国家审计机关工作，进一步提高了社会知名度。但是，由于社会中介机构对国家审计机关审计规范的要求不够熟悉，     

国有企业审计的重新思考

本从国有企业自身的特点出发,分析了国有企业审计监督的性质与重点,区分了国家审计与稽查特派员（外派监事会）之间的关系,最后指出：国家对国有企业的审计 必须从以直8接审计为主转向以间接审计为主,充分发挥我们作为“最后”的审计监督的职能作用,通过对投资的审计,对监事会的审计,对社会中介的业务监督来间接地监督国有企业经营状况,为国家,政府制订产业政策,实施宏观调控服务。     

国家审计:值得认真研究思考的若干理论问题

本认为，国家审计理论的创新，将指导和推动国家审计实践的进一步创新。应当去掉一些浮躁情绪，不必急于构成一个完整“体系”；最好的选择是积极开展一系列的专题研究，先做一些最基础的工作，在厚实的基础上再进行综合研究。目前，关于国家审计，有一系列的理论问题刚刚破题或尚未破题，值得认真思考甚至需要重新研究。章提出其中部分值得认真研究思考的理论问题，并初步阐明看法。     

国家审计信息化建设与国有企业审计收费——基于金审工程的准自然实验

利用金审工程的准自然实验，选取2008—2020年A股国有上市公司为样本，实证检验国家审计信息化建设对国有企业审计收费的影响效应及作用机制。研究发现，国家审计信息化建设显著降低了国有企业审计收费，这种“溢出效应”可以通过降低审计师努力程度和提高国有企业内部控制质量来实现。异质性检验发现，国家审计信息化建设降低国有企业审计收费的作用主要体现在由国际“四大”审计、发表标准无保留意见和没有发生财务重述的企业中。拓展性分析发现，企业数字技术应用、硬件投资和媒体关注显著增强了国家审计信息化建设对国有企业审计收费的抑制效应。研究结论对于厘清数字化情境下国家审计影响社会审计的内在机理、提高审计资源配置效率、形成协同高效的审计监督体系具有重要启示意义。     

国家审计如何适应环境变化改进和加强企业审计

改革开放以来，随着经济体制改革的深入发展，我国国有企业经营机制和管理体制发生了重大变化。政府与企业受托经济责任关系也发生了根本的变化，适应这一环境的变化，国家审计应加强和改进对国有企业的审计，现对此发表己见。 一、国家审计的重点向宏观调控方面转移是必然的 国家管理事务中受托经济责任关系的形成，是国家审计产生的基础。国家审计是一种政府行为，履行的是一种社会管理者的职能，属于国家宏观经济管理的范畴。因此国家审计的职能、特点决定了国家审计对国有企业的监督主要是一种间接监督，即进行间接引导，为宏观决策提供…     

国有企业内部审计的创新探索

我国自恢复内部审计制度以来,以审计法规、制度等诸多形式对国有企业的内部审计予以明确,对确保内部审计人员依法行使职权,规范内部审计行为,提供了有力的法制保障,取得了显著的成绩。本文拟就从我国国有企业内部审计现状谈起,通过分析国有企业内部审计存在的问题,借鉴性的吸取西方国家内部审计实践和发展趋势,进而粗论我国国有企业内部审计的创新对策,以期能有助于国企内部审计作用的发挥。     

国有企业审计高风险领域分析及建议——基于政府《审计工作报告》

国有企业是经济增长的主导力量和重要支柱。国家审计在国有企业改革与发展中发挥重要作用,对推动深化国有企业改革、促进国民经济持续健康发展具有重要意义。本文以2016～2021年国务院及省级人民政府《审计工作报告》为素材,将其中披露的国有企业审计发现问题作为研究审计高风险领域的切入点,从问题的基本情况、审计内容、审计对象和空间范围等方面进行梳理和分析,总结目前国有企业审计的工作特征和发现的问题,并围绕丰富国有企业审计内涵与外延、拓展审计客体、重视资源环境和科技创新审计、创新审计方式提高审计覆盖率、完善审计协同机制等方面提出改进建议,为审计机关提升国有企业审计质效提供参考。     

强化企业审计 完善企业管理—浅谈审计在完善企业管理中的作用

企业管理是企业各项工作的基础。企业管理工作是否科学和有效，则是企业是否能够最终取得明显经济效益的关键所在。作为国家审计机关，如何在对企业审计过程中，针对企业管理存在的问题，开展有的放矢的审计，使企业审计更好地为企业改制服务，为提高企业经济效益服务，这是值得认真研究和探索的问题。 （一） 在对众多企业的审计中，我们可以发现，许多国有企业长期处于管理不善的状态，这种状况制约了企业各项工作的正常运转，也制约了企业经济效益的提高。诸如： １、盲目投资经营造成严重失误。据审计调查，一些国有企业在经营投资上，…     

加强内部审计的建议

国家审计、社会审计和内部审计构成了我国的审计体系。目前国家越来越重视国家审计，国家审计的力度和社会影响越来越大。社会审计在不断规范，在社会主义市场经济建设中发挥着越来越大的作用。而内部审计却存在诸多问题，有弱化的趋势，现就如何加强内部审计谈点看法。     

经济责任审计与财务收支审计的联系和区别

根据《县级以上党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的要求，审计机关依法对领导干部和企业领导人员按国家的规定进行审计，这兢从法规上确定了审计主体同财务收支审计一样，同属国家审计机关。     

国家审计监督抑制国企盈余管理行为的演化博弈分析

基于目前国有企业的盈余管理行为较为普遍的现状,在我国以审计全覆盖为战略目标的大环境下,综合运用行为经济学及演化博弈论的方法对国家审计监督抑制国有企业盈余管理行为进行研究。首先运用有限理性理论分析国有企业盈余管理行为动机,进而运用演化博弈论构建国家审计部门与国有企业之间的博弈模型,并以央企的相关数据为基础进行数值仿真分析,得出影响国家审计部门及国有企业双方策略选择的有效因素,最后基于演化博弈仿真的结果及国有企业盈余管理的行为动机提出国家审计监督策略的优化建议。     

怎样认识和开展真实性审计

一、对开展真实性审计的几点认识 李金华审计长在１９９８年７月１５日全国深化国有企业审计研讨会上，提出了要把财务收支真实性审计作为审计的重点。”我们认为，财务收支也需要打假治乱，这不仅对审计机关提出了新的要求，而且指明了审计机关进行企业、单位财务收支审计改革的基本方向，具有十分重要的战略意义。下面，结合我市审计工作实际谈几点粗浅认识。 （一）开展真实性审计是判断企业经营行为是否合法和经营成果是否真实的基础。所谓真实，就是会计资料客观、正确、完整地反映经营活动及其经营成果。从目前企业会计信息的现状看，…     

国家审计能否抑制非金融国有企业影子银行业务？

抑制非金融国有企业开展影子银行业务，促进实体企业脱虚向实，推动实体经济发展，是新形势下国家审计的内在要求。选取2008—2018年非金融上市国有企业及其下属上市子公司作为研究样本，利用多重差分模型，验证了国家审计对非金融国有企业影子银行业务具有抑制效应，并且，国家审计通过连续监督和国家审计公告发挥抑制作用，且企业信息披露质量在抑制非金融国有企业影子银行业务过程中发挥中介作用。进一步研究发现，国家审计在内部控制水平更高、融资约束更强以及“子强母弱”型的非金融国有企业中对影子银行业务产生的抑制作用更为显著，审计协同机制对非金融国有企业影子银行业务产生的抑制效应更显著。     

浅谈效益审计

我国过去没有把效益审计作为审计的一种类型独立开展，但是目前单纯的财务收支审计已经不能满足市场经济体制和对国家财政财务收支进行监督的需要，审计部门应通过对国家财政资金使用情况的深入分析，揭露一些影响国家财政资金使用效益的突出问题，特别是国有资产损失浪费、流失等重大问题。审计工作的重点应由传统的财务收支审计为主转移到以效益审计为主。