对粮食市场监督检查的实践思考

自从《粮食流通管理条例》颁布实施以来,粮食行政管理部门作为监管粮食市场的执法官,充分履行了《条例》所赋予的监督职能,对粮食流通市场的规范有序起到了一定作用.     

枣庄市台儿庄区粮食局五措并举抓粮食市场管理

为全面加强粮食流通监督检查、维护粮食市场秩序．枣庄市台儿庄区粮食局始终按照省、市有关粮食行政执法工作的指示精神，坚持科学发展观，解放思想、创新思路，认真履行粮食监督检查职责，全面推进依法管粮，切实落实《粮食流通管理条例》及各项粮食政策法规。在具体工作中采取五项措施抓好粮食市场管理：     

浅析加强粮食市场监管

《粮食流通管理条例》已实施五年多,各级粮食行政管理部门依法监管的粮食行政执法工作取得了可喜成绩．积累了一些成功经验．摸索了一些有效办法．逐步规范了粮食流通市场。但就整体而言还存在不少薄弱环节．主要表现在“五不”,即：机构建设不健全、人员编制不落实、监管经费不保障、监管工具不齐全、监管程序不规范。     

贵州岑巩县：采取措施抓好粮食市场监管

一是抓好粮食收购、贩运等市场主体资格的清理，把好市场准入关。根据《粮食流通管理条例》的规定，重新对从事粮食收购的企业和个体户进行资格审查，对取得《粮食收购资格证》的个体户进行登记，对未取得资格证的进行资格审查．确保市场主体资格合法。     

对社会粮食统计调查工作的分析

为了科学有效地组织粮食统计工作，保障粮食统计资料准确及时，国家粮食局根据《中华人民共和国统计法》、《粮食流通管理条例》和有关法律法规，制定了《国家粮食流通统计制度》。     

完善制度 履行职责 努力建立依法管粮长效工作机制

2005年，青岛市粮食局认真贯彻《粮食流通管理条例》精神，积极开展粮食流通监督检查、粮食质量监管和粮食流通统计监管工作，认真探讨依法管粮的新方法、新途径，努力建立依法管粮长效工作机制，取得了初步成效。     

维护粮食市场秩序 保障国家粮食安全

今年是《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）实施的第九个年头,作为国务院发布的关于对粮食流通活动有效管理的重要法规之一,《条例》既为粮食流通各环节的管理提供了有效的法律依据,提高了粮食行政管理部门决策的科学性和规范性,使管理有章可循、有法可依,同时又保护了粮食生产者的积极性,维护了经营者和消费者的合法权益,促进了粮食生产,保障了粮食流通的正常秩序。     

甄别粮食经营者和收购者 全面加强粮食市场的监督管理

《粮食流通管理条例》颁布五年来,粮食执法工作得到长足的发展．各地积累了丰富的执法经验。但是,笔者通过学习各地的粮食执法经验介绍,结合我们自己的粮食执法实践,逐渐发现粮食执法工作走进了片面强调收购许可的误区,即一提粮食执法,就是办理粮食收购许可证,对获得许可的单位进行管理。     

既要全面放开 又要依法监管

《粮食流通管理条例》颁布已两周年了。两年前，国务院在决定全面放开粮食收购市场的同时，又颁布了《粮食流通管理条例》。这就非常清楚地告诉了我们，对待关系国计民生这个重大问题的粮食市场，决不能掉以轻心——既要全面放开，又要依法监管。     

认真履行国家赋予的行政职责 积极开展粮食市场监督检查

枣庄市台儿庄区粮食局按照《粮食流通管理条例》规定和上级各部门的指示精神，充分发挥职能作用，依法管粮，维护公平合理、竞争有序的粮食流通秩序，较好地促进了粮食生产和流通。     

落实《条例》做好粮食质量监管工作

《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)明确了粮食行政管理部门(以下简称“粮食部门”)对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动进行质量监管的职责,同时赋予了粮食部门“在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和粮食收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生”的权力。如何落实《条例》赋予粮食部门的质量职责,笔者谈几点认识。一、落实《条例》,保障粮食质量监管工作的有序进行落实《条例》赋予粮食部门的质量监管职责,明确监管任务,健全各项配套制度和实施细则是做好粮食质量监管工作的…     

加强粮食流通监管 维护粮食市场秩序——江苏省粮食流通监督检查工作纪实

近年来,江苏省各地面对极其复杂的粮食市场形势和多元主体并存的市场格局,积极推进粮食流通监督检查各项工作,经过艰苦努力,在机构建设、队伍发展、建章立制、库存检查、市场监管、案件查处等方面取得了显著成效,2006—2012年度连续七年被国家粮食局评为“全国粮食流通监督检查工作先进单位”,为保障全省粮食安全、维护市场秩序和保护种粮农民利益作出了积极贡献。     

谈夏粮收购中的监督检查与宣传、引导、服务工作

为了认真贯彻《山东省人民政府办公厅关于切实做好2006年夏粮收购工作的通知》精神，切实履行《粮食流通管理条例》所赋予的管理职能，近日省粮食局、工商管理局、物价局联合下发通知，决定在夏粮收购期间。开展监督检查活动。这项活动的开展，对督促粮食收购企业认真执行国家的粮食收购政策，维护正常的粮食市场秩序，保护种粮农民的利益，做好夏粮收购工作，将会产生积极的作用。     

向储藏要效益的思考

粮食仓储是粮食流通工作的重要组成部分。近几年．我国连续颁布了《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》．粮食储藏工作倍受各级领导的高度重视．粮食仓储工作虽取得了显著成效。但当前粮食仓储工作既面临国家加强粮食储备能力、确保储粮安全的政治要求．又面临全面放开粮食市场、参与市场竞争的新形势。既有优势．也有劣势．既有机遇．也有挑战。     

山东省人民政府办公厅关于切实做好2006年夏粮收购工作的通知

今年，我省夏粮丰收在望，夏粮收购工作即将展开。为切实做好今年的夏粮收购工作，稳定小麦市场价格，保护种粮农民利益，根据国家《粮食流通管理条例》和《2006年小麦最低收购价执行预案》（发改经贸[2006]872号．以下简称《预案》），现将有关问题通知如下；     

实现由计划主渠道向市场主渠道的转变

粮食问题关系国计民生，关系稳定大局。党和政府历来十分重视粮食工作，尤其是2003年以来，针对粮食供求出现的新情况，国务院多次召开农业和粮食工作会议，研究部署粮食生产和流通工作，制定了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，颁布了《粮食流通管理条例》。     

抓好粮食执法实现依法治粮管粮

粮食行政执法是国家全面放开粮食市场后维护正常粮食流通秩序、增强粮食宏观调控的一项重要工作。渠县粮食局认真贯彻国务院国发(2004)17号、省政府川府发(2004)13号文件精神,主动依据《行政许可法》、《粮食流通管理条例》和《四川省粮食流通监督检查实施细则》,加强领导,落实责任;广泛宣传,健全组织;强化措施,夯实基础,推动我县粮食行政执法工作在实践中探索、在探索中创新、在创新中完善。经过一年多时间的发展,行政执法工作逐步迈入正轨,日趋规范。一、广泛宣传发动,健全组织机构,促进粮食行政执法工作(一)以营造粮食行政执法良好环境为…     

夯实基础依法行政努力做好粮食流通监管工作

《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来,汉寿县粮食局为维护国家粮食安全,保护种粮农民利益,紧紧围绕"夯实基础、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力"的方针开展"转型"期间的粮食流通管理工作,初步建立并形成了一套比较完善的粮食流通管理监督检查、市场准入、行政执法、社粮统计、质量监管以及地方粮食储备应急保障机制和新型管理格局,基本步入了法制化、规范化、科学化的管粮轨道.目前依法管粮的理念已渐渐深入人心,人们的法制意识正在悄然增强,县粮食局已连续3年被县委、县政府和市粮食局评为年度目标管理先进单位.     

履行职责 依法管粮

国务院颁布的《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门依法管粮的重要职责。履行好这一职责将会为耕者谋利．为食者造福，并能维护经营者的合法权利和粮食市场流通秩序．保障国家粮食安全。经过一年多的实践．虽取得了较好成绩．但还存在“四个不到位”的问题：一是认识不到位．思想观念还未彻底转变．二是措施不到位，工作力度不大。三是制度不到位．有的粮食执法工作流于形式。四是执法不到位，有的粮食市场疏于管理。这些问题不能及时解决．就谈不上依法管粮确保粮食安全：笔者认为，当前必须做好以下工作。     

做好县级粮食工作的几点思考

当前，粮食流通体制改革和企业改革正进入克难攻坚阶段，《粮食流通管理条例》的学习宣传、贯彻落实也全面展开，粮食行业正处于新旧体制转换关键时期。做好新形势下的粮食工作，意义十分重大。作为基层粮食部门新任负责人，通过调查了解，结合我市实际，笔者认为，做好县级粮食工作，深化粮食改革，推进依法行政，依法管粮，实现改革、稳定协调发展，构建和谐粮食行业十分紧要而迫切。应重点注意抓好以下几个方面：