基于公平正义原则的基本公共卫生服务均等化路径与对策

基本公共卫生服务均等化是我国新医改提出的目标。文章以公共产品理论和资源配置理论为分析工具,通过调查和历史数据分析,对我国基本公共卫生服务均等化的现状进行分析。以公平、正义理念为指导,根据帕累托改进原则,在城乡发展战略框架下构建城市与农村统筹的基本公共卫生服务供给制度,提出我国基本公共卫生服务均等化的有效路径和对策。     

浅议我区基本公共卫生服务均等化

新医改是针对中国内地的基本医疗卫生供给不足与分布不均衡而进行的一项改革,它把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供作为其改革原则.但是,我们必须在区分基本公共卫生服务的均等化与平均化这两个概念的基础上,探讨基本公共卫生服务均等化的内涵和意义,从而才有助于实现基本公共卫生服务均等化.     

浅谈社区基本公共卫生服务项目资金管理

基本公共卫生服务是由政府承担经费,主要由社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室承担面向全体居民免费提供最基本的公共卫生服务。基本公共卫生服务是我国深化医药卫生体制改革的重要措施之一。文章从基本公共卫生补助资金使用方面对社区卫生服务中心基本公共卫生项目资金管理存在的问题展开讨论,提出了解决问题的相应对策,目的在于更好、更规范的使用该项目资金,同时调动广大基本公共卫生医疗工作人员的积极性,真正将国家这项覆盖范围大、受益人群广的重大民生工程落到实处。     

城乡基本公共卫生服务均等化:经验观照与下一步

推进基本公共卫生服务均等化,是建设服务型政府的必然要求,也是维护社会公平正义、确保社会稳定和健康发展的必然选择。经过多年的发展,日本形成了一整套符合自身国情的公共卫生设施建设管理体制和政策体系,其在基本公共卫生服务均等化方面的一些做法值得借鉴。推进我国城乡基本公共卫生服务均等化,应构建公私医疗卫生机构在基本公共卫生服务供给中的合作治理机制,健全基本公共卫生服务均等化的制度保障体系,确保基本公共卫生服务均等化的财力投入长效稳定化,加快公共卫生服务人力资源建设,搭建城乡统筹的基本公共卫生服务信息管理系统。     

基本公共卫生服务均等化指标体系研究

向社会成员提供均等的基本公共服务,是现代政府的基本职责之一。在众多基本公共服务中,公共卫生服务是社会全体成员都应该享有的服务。制定一套科学、实用、可操作的均等化评估指标体系对推进基本公共卫生服务均等化具有重要的意义。本文研究内容为构建基本公共卫生服务均等化指标体系,包括四个一级指标体系：基本公共卫生服务资金管理、基本公共卫生服务资源、基本公共卫生项目执行、基本公共卫生服务项目实施效果。并在一级指标体系下,建立二、三级指标体系,以保证评价指标体系在技术上具有可行性。     

关于南京城乡教育医疗卫生服务均衡发展的探讨

<正>教育、医疗卫生服务是关系到民众基本生存与发展的最基本、最重要的公共服务。2003年以来,南京出台了一系列以解决民生问题为主的富民政策,使南京的教育、医疗卫生服务的供给水平得到了很大的提高。但是,相对于城乡居民的需求而言,南京的教育、医疗卫生服务供给,不仅存在着量的短缺,更为突出的问题是城乡供给结构的失衡。     

滨海新区应抓住机遇担纲医改和流行病防控排头兵

一、滨海新区先行先试的难得发展机遇 （一）国家医改机遇 2009年上半年，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》历经3年的新医改方案浮出水面。这份耗时近3年、广泛吸取国内外经验的新医改路线图摈弃了此前改革过度市场化的做法，明确了政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位：公共卫生服务主要通过政府筹资，向城乡居民均等化提供：基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用，并承诺政府将逐步增加投入，使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻。路线图规定，从今年起3年内，中国将重点抓好基本医疗保障制度等5项改革，即加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。国家医改路线图的出台为滨海新区的医改奠定了理论基础，解决了前进道路上的体制和机制等重大问题，指明了未来医改的发展方向，也为滨海新区医药产业的发展带来了难得的机遇。     

基本公共卫生资金使用探讨——以基层医疗单位为例

我国对公共卫生服务项目实行的是专项补助的政策．但由于制度推广时间较短．基层医疗机构在经费的使用过程中不能借鉴与参考．许多方面存在着不规范使用的现象．有的当用的不知道如何使用。不当用的却在财务中体现出来，笔者对基层医疗单位基本公共卫生服务专项补助资金使用谈几点看法．以促进基本公共卫生服务专项补助资金得以合理有效地使用。     

财政出资3亿元为居民免费提供31项公共卫生服务

为进一步健全公共卫生暇务体系，2009年市区两级财政筹措资金3．1亿元，购买三十一项公共卫生服务，免费向全体城乡居民提供。其中26亿元用于天津市基本公天卫生服务项目，0．5亿元用于国家重大公共卫生服务项目。全币公共卫生服务政府补助标准达到万人口30万元标准，提前两年达到国家医改方案提出的2011年人均不低于20元的夏求。     

基本公共卫生服务覆盖全国城乡

记者从今天在京召开的2009年全国卫生工作会议获悉：我国加快促进基本公共卫生服务均等化,通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保建、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,逐步缩小城乡居民基本公共卫生差距。     

一亿多老年人将得到免费健康体检 今年开始建立居民健康档案

卫生部新闻办主任邓海华4月10日表示，2009年至2011年．我国将为约1．1亿符合条件的65岁以上老年人进行免费健康体检。邓海华说．为逐步实现基本公共卫生服务均等化，目前卫生部初步确定今明两年国家基本公共卫生服务项目．包括9类21项。     

事件

《关于深化医药卫生体制改革的意见》公布4月7日，国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》公布，总体目标为：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。2009-2011年，着力抓好五项重点改革：加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点。     

关于基本民生服务供给转型发展的思考

导语:自上而下的供给决策评价机制容易造成供给与需求脱节,出现重建设轻管理,重硬件轻软件,重表面形象轻实际功能,重拥有轻服务等现象,难以满足人民群众日益增长的需求。基本民生服务供给是基本公共服务体系建设的中心环节,"供什么"、"如何供"、"供给谁"是各级政府在构建基本公共服务体系过程中必须深入研究和解决的问题。供给的效果、效率与效益直接影响着公共服务体系建设     

新医改：给了谁“蛋糕”，动了谁的“奶酪”

“过去一年，中国医药卫生体制改革已产生了巨大影响，得到社会的高度认同，不仅在医疗保障方面取得了重大突破，而且在基本药物制度建立、基层医疗卫生服务体系完善、促进基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点等方面都已取得重要进展。”国家卫生部部长陈竺年初对新医改作如此评价。     

公共卫生服务对农民工就业质量的影响

公共卫生服务事关人民群众的生命安全与身体健康，其可及性将会对农民工就业质量产生重要影响。结合国家卫健委开展的CMDS(2018)专项调查，系统考察公共卫生服务对农民工就业质量的影响。研究表明,公共卫生服务水平提高能够提升农民工的就业质量，并且在通过工具变量法、倾向得分匹配检验后，结论依然稳健可靠。异质性分析表明，公共卫生服务对提高跨省流动农民工的就业质量更加明显。机制分析显示，公共卫生服务水平主要通过健康水平提升和城市归属感两条路径作用于农民工就业质量。研究结果有助于进一步认知公共卫生服务对农民工就业质量提升的重要性，为政府以公共卫生服务为着力点，推动流动人口公共服务均等化、合理制定农民工就业质量提升路径提供有益借鉴。     

社会治理视域下的衡阳农村公共文化服务供给模式研究

社会治理兼顾主体的多元性、互动性,强调过程的发展性、延续性,倡导利益的调和性。由于农村公共文化服务长期由政府垄断提供,造成公共文化资源利用率低下、资源配置不均衡、基础设施落后等问题,这显然难以满足日益增长的农村公共文化需求。文章从社会治理角度切入,分别从供给主体、决策机制、资金投入、监督管理等方面完善农村公共文化服务供给模式。     

青海：将在全省农村牧区实施农牧民健康工程

2011年青海省将在全省农村牧区实施农牧民健康工程,以加强农牧区卫生服务体系,改善边远农牧区医疗条件,项目涵盖公共基础设施建设、公共卫生服务、基本医疗服务等方面。今年青海省财政将投入七亿六千万资金,重点用于公共基础设施建设、公共卫生服务等方面。进一步完善农牧区医疗卫生服务体系,投入一亿两千万元,     

逐步实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化的内涵及客观必然性基本公共服务是指就业服务和基本社会保障等"基本民生性服务",义务教育、公共卫生和基本医疗、公共文化等"公共事业性服务",公益性基础设施和生态环境保护等"公益基础性服务",生产安全、消费安全、社会安全、国防安全等"公共安全性服务"。实行基本公共服务均等化既体现了以人为本的精神,又弥补了市场机制在提供公共物品和公共服务方面的局限     

服务价格将继续稳步上行（节选）

从2004年上半年中国国民经济的运行情况和发展趋势看，2004年全年中国宏观经济形势将继续向好，服务消费需求将继续增长，影响服务供给的政策性因素依然存在，服务供给在年内难以大幅度增加。预计服务价格总体水平将继续稳步上涨，影响各服务项目价格走势的原因各异。     

权威信息

国务院：做好为农民工服务工作 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作。一要促进农民工就业创业。二要维护农民工劳动保障权益。三要深化基本公共服务供给制度改革，促进有条件有意愿的农民工及家属在城镇有序落户并平等享受基本公共服务。四要加强对农民工的公共文化服务，推动体育、文化等设施向农民工同等免费开放。