农村土地征收制度改革中的物权立法研究

一、前言农村土地制度的改革是解决“三农”问题的要穴,而农村土地征收制度的变革则是农村土地制度改革能否成功的关键。因此,农村土地征收制度的变革意义重大,是我国建设和谐社会的重要条件。中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议于2003年10月14日通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出“:按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿。”此决定突显了中央以人为本、构建和谐…     

我国财政支出绩效管理改革路径选择

财政支出绩效管理是一种特殊的管理活动，它运用科学的评价方法对财政支出的全过程进行相关分析，并将考评结果融入整个预算编制，从而使财政资金的分配和使用遵循经济、高效的原则进行，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。在中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》报告中明确提出“建立预算绩效评价体系”。党的十七大报告又重申了“深化预算制度改革，强化预算管理和监督”这一理念。由此可见，完善财政支出绩效管理制度是加强财政资金管理的必然要求。     

实现城乡统筹发展的基础、条件及其保障

统筹城乡发展,是中央提出的科学发展观的重要组成部分。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,明确提出要按照“五大统筹”的要求全面建设小康社会。在五大统筹中,将统筹城乡发展放在第一位,这说明在我国整个经济社会发展中城乡协调发展的重要性。     

部门预算管理改革问题与对策

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出要健全公共财政体制，这为进一步推进财政管理体制改革指明了方向。公共财政建设与预算管理体制完善也是党的十七大当中一个重要的议题。为了适应社会主义市场经济的发展要求，我国加快了向公共财政体制转变的步伐，部门预算管理体制改革在实践中取得很大进展。     

“效率优先，兼顾公平”原则的回顾与思考《学习时报》总编辑周为民教授访谈录

1993年党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,其中明确提出在收入分配上“效率优先,兼顾公平”的原则。此后,党的一系列重要文献,包括十六大报告和十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,都一再重申这个原则。但是近年来不少人对这个原则提出批评。十六届五中全会的文件在收入分配问题上没有“效率优先,兼顾公平”的字眼,有人更据此认为这个原则是错误的。围绕收入分配制度的效率与公平问题的争论已经成为社会的热点。在这种背景下,本刊记者采访了“效率优先,兼顾公平”原则的最早提出者、现任中央党校《学习时报》总编辑周为民教授。     

淮安:探索农业保险新路

中共十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出了“探索建立政策性农业保险制度”。根据中央的要求，作为全国唯一种植业保险的试点地区，淮安市按照“政策性保险、商业化运作”模式，本着“丰年积累、平年结余、大灾调剂、稳步发展”的原则，创新思路，积极探索，成功开办低保额、低保障初始成本保险，在发挥农业保险保障作用，     

农业保险的财政支持政策

随着我国“三农”问题的升温,农业保险越来越受到政府和社会各界的广泛关注。中共中央十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》中明确提出了“探索建立政策性农业保险制度”的要求,2005年中央一号文件进一步提出“扩大农业政策性保险的试点范围”,上海、新疆、四川、江苏等地区都开展了试点,并采取了财政扶持政策,2006年财政部支农支出重点也包括农业保险,财政支持农业保险已经提到了议事日程,财政部门如何支持农业保险成为一个亟待研究的问题。政策性农业保险需要财政给予扶持农业保险是对农业生产者在从事种植业和养殖…     

引导农村专业合作组织健康发展

近年来，我国农村经济生活中出现一个重要的亮点，就是各种农民专业合作组织迅速发展、方兴未艾。这种态势反映了广大农民积极应对日趋激烈的市场竞争的需要，反映了完善农业社会化服务体系的需要。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。     

林业企业投融资问题的探讨

投融资一直是困扰我国林业企业发展的一个重大问题。林业企业要做大做强必须要有强大的资本做后盾。否则林业企业只能是“无米之炊”。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出．“积极推进资本市场的改革和稳定发展。扩大直接融资。建立多层次资本市场体系．完善资本市场结构，丰富资本市场产品”。目前我国金融体系主要依赖间接融资。这种间接融资垄断资金配置的格局。已不能完全适应融资市场的发展要求。就大多数企业而言。     

构建和谐是新农村建设之基

2006年10月党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,并明确将建设社会主义新农村列为构建社会和谐工作部署之一。可以说,没有和谐的新农村,就没有全社会的和谐,反之,不以社会和谐为基础,也无从建成社会主义新农村。社会主义新农村的建设必须以构...     

关于对育林基金减征改革的探讨

中共中央、国务院中发[2003]9号《关于加快林业发展的决定》中指出:“要改革育林基金征收、管理和使用办法,征收的育林基金要逐步全部返回给林业生产经营者,基层单位因此出现的经费缺口由财政解决”。中央文件指明了育林基金改革的方向,根据中央精神,财政部和国家林业局很快出台了《育林基金管理办法》(讨论稿)。讨论稿中对育林基金征收比率进行了调整,即:从木材价格中提取和征收育林基金采用不同的比率,提取不变,还是按销售价的20%,征收只能按销售价的20%中的25%,也就是按销售价的5%来征收。福建省和大部分南方省区都属集体林区,育林基金主…     

着力农村改革发展 功在城乡长期繁荣———十七届三中全会《决定》的经济学解析及实施要略

十七届三中全会继党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村重大战略决策之后,进一步作出了<关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>.     

我国增值税转型影响因素分析

党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,就分步实施税收制度改革,明确提出了"增值税由生产型改为消费型,将设备投资纳入增值税抵扣范围".     

我国粮食安全应处理好的几个关系

党的十六届三中全会明确提出要“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续发展观,促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观,既符合时代发展的要求,又符合当代中国的国情;既体现了鲜明的时代特征,又包含了深刻的人文精神;既体现了党的新的执政理念,又表明了中国共产党、中国人民对全球和全人类高度负责的态度。在新的世纪,用科学发展观来审视我国粮食安全问题的新变化,正确处理粮食安全问题的几个关系,对确保新世纪我国粮食安全,有着重要的现实意义。当前我国粮食安全面临的新形势和新挑战改革开放二十多年来,我国粮食综合生产能力得到很大提…     

深化林业投资改革 大力扶持非公有制林业发展

“十五”以来,在中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》指引下,在各级党委、政府的正确领导和国家林业局的大力支持下,我省紧紧围绕“构筑京津绿色屏障,再造河北秀美山川”的林业总体发展思路和战略目标,不断深化林业投资改革,创新管理机制,把非公有制林业当作调整农村产业结构,促进农民增收的重要途径,通过政策驱动、资金拉动、典型带动,大大加快了非公有制林业的发展步伐。特别是随着鼓励承包“四荒”造林和国家“退耕还林”等政策的实施,“大户承包”、“股份合作”、“私营企业”、“中外合资”等多种形式的非公有制林业竞相发展,…     

我国开征物业税时机还没有成熟

从2003年10月中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》中明确提出:"实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关税费".自此,理论界和社会界对物业税的开征进行探讨,有些学者甚至提出一些具体的措施.就我国目前而言,开征物业税的时机并没有成熟.     

改善农村公共产品供给 统筹城乡发展

一、改善农村公共产品供给的必要性与迫切性，中共“十六大”明确提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，完善社会主义市场经济体制。当前和今后一段时间，统筹城乡发展将是我国社会经济发展中的一个重要议题。统筹城乡发展的难点和重点在农村，而农村发展的重中之重又在农村公共产品的供给。     

加强国有森林资源监督管理的思路

随着国家市场经济体制的不断完善和经济建设的不断发展,特别是《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的出台,国家和社会对生态环境的要求越来越高,森林资源监督工作面临的形势越来越严峻,监督工作的内容和核心也在发生重大变化,工作内容、范围更加广泛,任务更艰巨。与当前林业改革和发展的要求比较,目前我国森林资源监督仍然相对滞后。因此,研究森林资源监督的理论与实践问题,分析我国森林资源监督的现状及存在的问题,借鉴国外森林资源监督的先进经验,结合我国森林资源经营的特点,建立健全森林资源监督体制,进一步完善森林资源监督工作的方式和方法,有利于充分发挥森林资源监督体系的整体功能,使森林资源监督工作迈上新台阶,逐步实现森林资源监督工作的规范化、制度化,以推进森林资源管理．保证森林资源安全,维护林区正常生产秩序,为实现新时期林业跨越式发展目标提供强有力的保障。