完善我国公共财政体制的设想

公共财政是市场经济条件下政府财政的基本选择.随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务.我国的财政机制必须相应地从原有的"国家财政"转变为以为市场提供公共服务的"公共财政"类型.文章在界定公共财政体制的内涵、分析构建公共财政体制存在的问题的基础上.提出了完善我国公共财政体制的一些看法和建议.     

从制度建设上切实保障与改善民生

制度建设对改善民生至关重要。现阶段民生问题的产生有诸多因素,但最重要的是由于制度建设的缺陷。必须切实加强制度建设,坚持科学原则,建立健全政府管理、公共财政和公共服务体制,深化城乡二元治理结构与户籍制度的改革,实现教育、就业、医疗卫生、社会保障及收入分配的制度创新,以真正保障和改善民生。     

从"放权让利"到"公共财政"——中国财税改革30年的历史进程

中国的财税体制改革从主要着眼于为整体改革“铺路搭桥”、以“放权让利”为主调的改革,到走上制度创新之路、旨在建立新型财税体制及其运行机制的1994年的财税改革;从主要覆盖体制内的政府收支和以税制为代表的财政收入一翼,到体制内外政府收支并举、财政收支两翼联动;从以规范政府收支行为及其机制为主旨的“税费改革”以及财政支出管理制度的改革,到作为一个整体的财税改革与发展目标的确立;从构建公共财政基本框架,到进一步完善公共财政体制和公共财政体系,经历了既彼此独立叉互为要联的四个阶段。     

推进我国政府会计改革的战略框架研究

作为公共财政体制的重要基础，政府会计对于我国进一步完善社会主义市场经济体制、深化公共财政体制改革起到了不可替代的积极作用。特别是在现阶段，政府会计改革已经成为全面推进财政科学化精细化管理的重要基础，体现了推进政务公开、提高财政透明度以及加强绩效管理等方面的客观要求。本文将基于现阶段政府会计改革的重要性，从改革目标与路径的选择、理念创新、体系构建与技术变革三个方面来架构我国政府会计改革的战略框架。     

服务型政府建设中的治理体系创新

多维理论之考察中的服务型政府不仅是全新的公共行政理念,更是一种现实的制度安排。服务型政府所内蕴的优质服务、公共服务市场化、有限政府、依法行政的治理理念,成为其治理体系创新的理论基点。基于此,公共政策执行的创新、行政监督体制的创新、程序性制度的创新、政府战略管理的创新是实现服务型政府治理体系创新的基本路径。     

服务型政府建设中的治理体系创新

多维理论之考察中的服务型政府不仅是全新的公共行政理念,更是一种现实的制度安排.服务型政府所内蕴的优质服务、公共服务市场化、有限政府、依法行政的治理理念,成为其治理体系创新的理论基点.基于此,公共政策执行的创新、行政监督体制的创新、程序性制度的创新、政府战略管理的创新是实现服务型政府治理体系创新的基本路径.     

完善地方公共财政体制的基本思路

进一步完善地方公共财政体制,对于强化政府公共服务职能,从体制和机制上促进经济社会发展转入科学发展轨道,加快构建社会主义和谐社会,具有重要意义。公共财政体制的基本模式是分级独立的财政体制。如何在清晰界定和划分地方各级政府事权和支出范围的基础上,赋予它们与其职责相匹配的财力和财权,建立真正的分级财政体制,成为亟待解决的问题。本文将从事权和支出范围、财权以及转移支付制度等方面为完善地方公共财政体制提出相应对策。     

政府创新视域下大学生返乡就业问题研究

在城乡争夺人才及逃离"北上广""蜗居"的现实背景下,大学生返业就业成为大学生就业新方向。地方政府作为地方事务的治理中心,如何通过自身体制创新、管理创新和观念创新,打破城乡差距,吸引更多大学生返乡成为一项重要议题。笔者考察各地方政府创新对大学生返乡就业的实际吸引力和促进作用,以期对地方政府创新和大学生就业提供理性建议。     

中国公共财政理论发展研究综述与评析

本文在对相关研究进行简要回顾的基础上,对于公共财政理论的新进展进行了梳理和评析,并对未来中国公共财政理论的发展进行了展望.研究发现,中国公共财政理论的发展是对财政"公共性"的一种理性回归,未来发展将突出财政管理体制的创新.     

财政分权与地方性公共品供给理论研究综述

只有分权才能调动中央和地方政府的积极性.地方政府承担着为公民提供关系密切的公共物品和服务,因而分权对地方政公共物品提供能力有着很大的影响.应将财政分权与地方性公共物品提供纳入法制化轨道,在行政体制、公共财政体制、社区治理等方面不断创新,改变理论界以往的单一学科研究方式,多学科交叉研究,提出综合的配套改革方案.     

加快建立社会主义公共服务体制的思考

在全社会公共需求全面快速增长的背景下,加快建立社会主义公共服务体制既有现实性、迫切性,也是改革攻坚的基本目标之一。要以“提供基本而有保障的公共产品”为重点,确立“十一五”时期社会主义公共服务体制建设的主要任务。要推进政府转型,强化政府在公共产品供给中的主体地位和主导作用,加快建立公共财政体制,建立以公共服务为导向的干部人事制度,加强改革协调和营造有利于全面推进改革的氛围。     

论股份制的性质和作用

股份制作为现代企业的一种资本组织形式,不具有特定的所有制性质。股份制所具有的特有优势和功能,使它能够成为公有制的主要实现形式。要使股份制成为公有制的主要实现形式,除了在混合所有的股份制中让公有资本控股和设立"黄金股",提供制度保障外,还需要有针对性地解决股份制发展中的深层次问题,促进股份制健康有序地发展。     

重庆“钉子户”事件的物权法分析

重庆"钉子户"事件引起了社会的广泛关注。该事件的产生涉及若干《物权法》上的问题,也反映了目前我国城市房屋拆迁制度存在的缺陷。弥补这些缺陷应在《物权法》中明确界定"公共利益"的范围、确定拆迁补偿的规则,从而进一步完善《物权法》中的征收制度。     

公共管理学科特色化办学路径探析

公共管理学作为一门新学科,其生命力在于籍助本校学科基础优势,着眼教育理论创新与教学机制转换,以强化教学重点为突破口打造"人才品牌"特色。在办学实践中,我院公共管理学科形成了以"全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题"为专业取向,努力培养与人口、经济、资源、环境可持续发展要求相适应的新型公共管理人才的特色化办学路径。     

蒂布特模型及其相关理论的文献述评

有效提高公共产品一直是公共经济学的核心,蒂布特假说通过“以脚投票”有效解决了提高公共产品的三个难题。文章对蒂布特假说及相关文献进行了梳理,并分析了蒂布特模型的理论意义和现实意义。     

论行政处罚法设定公民基本权利的宪法依据

行政处罚法作为一部行政法律是为了解决公权力与私权利的冲突和平衡的矛盾.在这一过程中,行政处罚法对公民基本权利的创设、行使起到了关键作用.鉴于行政法律与宪法的密切关系,从<行政处罚法>对公民基本权利的论述到设定的宪法法理这一线索出发,对<行政处罚法>设定公民基本权利的宪法依据进行完整的分析.     

对公有制及其实现形式的再认识--兼谈我国国有企业的改造

在简要讨论马克思所提出的公有制和我们对于公有制的认识发展历程的基础上。结合对生产资料的私人占有制在资本主义社会的发展进程的讨论认为。生产资料的全面国有化不符合我国的实际要求。特别讨论了当代国家的经济控制力问题,提出了相对于土地和资本等生产资料的有形控制而言。国家的经济控制力已转变为一种对于“无形资产”的控制的全新的观点。正因为这样,公有制不应拘泥于国有企业这种组织形式。而应该是在土地的国有化和对于纳税权和政策法规制定和执行权等“无形资产”的全面占有的基础上,以此为指导,完成对我国国有企业的改造。     

转型期中国农村公共服务供给体制建构的路径选择

"农业兴则百业兴,农村稳则天下宁",做好农村公共服务至关重要。建设社会主义新农村其本质就是大力发展农村公共服务。借鉴国内外公共服务供给制度的有益经验,明确政府在供给体制中的主导地位,建构完善的供给保障制度和行之有效的运行体系,将是我国农村公共服务有效供给的路径选择。     

论我国高职教育的国际化

高职教育将凸现终身教育体系的核心地位.要树立教育服务的理念和终身教育的理念,培养适应经济全球化的外向型技术应用性人才,坚持体系、体制、教学创新,使高职教育国际化.     

公民参与政策制定的作用、困境及创新

公民参与公共政策的制定能够弥补政府失灵,提高公共政策的品质,增强政策的合法性。但是,我国当前公民社会发育尚不完善,公众参与意识薄弱,参与机制短缺以及官僚制之下的“责任困境”使得政策制定中的公民参与陷入困境。为此,必须对政策制定中的公民参与制度与参与方式进行创新,以形成一种实质性而非形式上的公民参与。