上海市人民政府印发 关于进一步推进本市旧区改造工作若干意见的通知

住房问题是重要的民生问题。旧区改造是提高市民居住质量、改善城区居住环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要举措。上海历届市委、市政府十分重视旧区改造工作。上世纪90年代“365”危棚简屋改造，本世纪初新一轮旧区改造．以及“十一五”中心城区二级旧里以下房屋改造，全市共拆除危旧房7000多万平方米，约120万户家庭改善了居住条件。     

对上海旧区改造的思考

旧区是城市发展过程中的必然产物，旧区的改造对于城市规划和建设、居民的居住质量、城市的发展定位都具有很大的意义。上海在经历了两轮旧区改造之后，城市发展进入了一个重要的阶段，“城市——让生活更美好”的城市发展目标以及2010年将要举办的世博会对于新一轮的旧区改造提出了更高的要求。本文在对旧区改造现状进行分析的基础上．针对现存的问题提出了相应的旧区改造对策。     

合理利用房屋拆迁档案

上海从上世纪90年代的“365“危棚简屋改造，到本世纪初新一轮旧区改造．以及“十一五”期间中心城区二级旧里以下房屋的改造，共拆除旧房7000多万平方米，约有120万户家庭改善了居住条件。在进行大规模旧区改造的同时．也形成了大量的城市居民房屋拆迁档案（以下简称“拆迂档案”）。笔者结合在区房屋拆迁公司工作的实践．谈谈合理利用拆迂档案的现实意义和措施。     

新一轮旧区改造思考

以中心城区365万平方米危棚简屋改造的完成为标志,上海旧区改造翻开了新的一页。《上海市国民经济和社会发展第十个五个计划纲要》把房地产业列为“十五”期间上海经济发展的六大支柱产业之一,还明确规定了把加大旧区改造作为城市建设和管理的重点内容之一。“十五”起步之年,上海新一轮旧区改造启动情况究竟如何?有什么问题?怎样在更高起点上实施新一轮旧区改造?这是业内人士普遍关注的问题。     

“十二五”期间上海旧区改造前瞻性分析

“十二五”期间，上海将全面推进旧区改造工作，加快改善广大居民群众的居住条件。本文对上海旧区改造工作进行前瞻性分析。     

聚焦合力，全力推进旧区改造

一、目标明确，任重道远，坚持以人为本推进旧区改造解决居民的居住问题是一项重要的民生工作．旧区改造是排忧解难改善群众居住条件，提高生活质量的重要途径。积极推进中心城区“十一五”旧区改造，把这项民生实事工程做好、做实．是我区政府义不容辞的重要职责。     

物权法实施环境下旧区改造机制的选择

一．对旧区改造本质的思考——凸现和实现“公共利益” 回顾上海改革开发以后,特别是上世纪九十年代以来的城市建设发展过程,虽然存在诸多不足,但是总体评价应该是积极肯定的。城市的面貌发生翻天覆地的变化,城市市政基础设施得到明显改观,广大老百姓的居住条件也得到显著改善。在此过程中,两轮大规模的旧区改造发挥了巨大的作用。     

上海中心城区土地储备融资多元化的实践探索

土地储备是推动上海中心城区旧区改造的重要手段和主要方式,土地储备的融资渠道决定了旧区改造的资金来源。＂十二五＂期间,上海目标拆除中心城区二级旧里以下房屋300万平方米,2010-2013年已完成190万平方米,2014年、2015年分别计划完成55万平方米,预计资金需求1500亿元。2013年11月,国务院《关于进一步加强棚户区改造融资的通知》提出,要加强企业债券、信托融资等渠道的尝试,积极鼓励社会资金参与旧区改造。     

国外主要城市旧区改造对上海的启示

上海的旧城改造从上世纪50年代“利用空地建房”，六七十年代“见缝插针建房”，逐渐发展到。旧区成片改造、按规划实施”的新阶段。1992年12月15日，上海市第六次党代会提出任务,要在20世纪末完成市区范围内365万平方米的危棚简屋改造，称作“365危棚简屋改造”工程，从而拉开了上海大规模旧区改造的序幕。     

上海旧区改造的历史演进、模式探索及成效

上海解放时．全市住宅总面积中棚户、简屋占13．7％，旧式里弄占52．6％，因长期失修，有不少已成危房，旧区改造的压力很大。解放后至1980年，由于国家财力有限．旧区改造难以大规模推进，“零星拆建”成为主要形式，旧区总体面貌改变不大。32年问，年均拆除旧住房才8．7万平方米。直到“六五”和“七五”期间的“23片地区改建规划”启动实施．旧区改造才初具规模。此阶段。改造对象大多数是棚户简屋集中地段，采取的方式基本是推倒重建。     

大规模改变旧城区面貌实施365万平方米危棚简屋改造攻坚

旧区改造是解决困难群众住房问题、促进社会和谐、提升城市功能的重要途径和手段，历届上海市委、市政府始终高度重视旧区改造工作。改革开放三十年来，特别是从上世纪90年代以来，上海结合市政和环境建设、城市布局和产业结构调整，加大旧区改造力度，大规模改变了旧城区面貌，改善了逾百万户家庭的居住条件。     

上海跨世纪旧居住区改造研究

旧居住区改造(以下称“旧区改造”)是城市建设永恒的主题.对于上海这样一个有着数百年历史的城市来说,尤其如此。在历史即将跨入新世纪之际,回眸数十年旧区改造走过的路程,展望未来,描绘新一轮旧区改造的蓝图,对于振奋上海市民的精神,鼓舞再创新世纪经     

推进新黄浦区旧区改造的若干思考

上海原黄浦、卢湾两区“撤二建一”后，新黄浦各类旧房多达250万肝．二级以下旧里房屋137万肝，共有四十多个在拆和停滞动迁地块，旧区改造的任务比较繁重，一些难点问题亟待解决，如改造资金压力巨大、改造方式单一、拆迁安置房源紧缺且安置基地配套不够完善等。如何适应城市化发展进程的需要，满足群众改善居住质量的要求．笔者就新黄浦区旧区改造工作提出以下建议。     

涉及动迁安置的若干讨论

旧区改造是提升城市居民居住质量、改善居住环境的重要途径,是城市布局及产业优化调整、提高城市综合实力、推动社会经济全面发展的必由之路。上海历届市委、市政府都十分重视旧区改造工作,据市建交委预测,“十一五”期间预计完成362万平方米房屋改造工作．受益居民约13．5万户。     

旧区改造需要突破障碍

旧区改造是为了创造城市良好的发展环境，有计划地、成片地改造城市的旧建筑，旧设施和旧产业，建立新建筑、新设施和新产业的一项全方位的社会活动。旧区改造同动拆迁之间有密切的关系，旧区改造一般要进行成规模的动拆迁，动拆迁构成旧区改造的前期工作和基础工作。上海是全国最大的城市，是中国城市旧区改造的一个缩影，下文将以上海作为主要对象进行讨论。     

强化统筹协调加快形态开发

静安的城区建设,从上世纪九十年代中期开始,从“365”旧区改造、“成套率改造”一直到“新一轮旧改”,实施了高强度投入、大规模建造,共拆除旧里七十余万平方米。既为近3万户旧房居民切实改善了居住条件和生活质量,也使城区面貌发生了翻天覆地的变化。但在进一步发展中,解决一些瓶颈问题,需要开拓视野．创新思路。     

基地联动,资源统筹,推进宝山区旧房成套改造——以海滨新村为例

旧区改造是提高市民居住质量、改善城区居住环境的重要途径．是全面建成小康社会的重要举描。为进一步推进宝山区旧改工作，需要形成老镇改造、成套改造以及动迂工作一盘棋的“大旧改“格局，实施不同基地间的联动，整合基地资源优势，采取拆落地模式增加居住面积．从根本上解决居住和管理问题。     

上海新一轮旧区改造需创新思路

旧区改造是城市发展中的永恒话题。由于社会经济的不断发展，旧城区的规模和功能均受到局限，加上原有的建筑物自然老化．规划设计和市政配套也难以适应新的需求，同时原住民日益强烈的对生活品质的改善要求．旧区的改造就会演化为新的社会热点。而且我国正处于经济高速发展期，都市化进程促使更多的外来移民不断涌入，产业结构需要调整，中心城区不利于商住聚集的产业需要拨点、搬迁。房地产业超常发展中新旧城区形成的巨大反差又需要通过旧区改造来消除这种落差带给人们的阴影。这一切的矛盾都聚焦到旧区改造。     

上海旧区改造的历史演进、主要探索和发展导向

在纪念新中国成立60周年之际,该文是对上海建国以来旧区改造工作的一次比较系统地梳理,归纳了上海旧区改造历史演进的三个阶段,介绍了上海在旧改方式、旧改机制、拆迁补偿和扶持政策等方面进行的主要探索,分析了上海旧区改造的主要成效和经验.并在最后提出上海实施旧区改造中"走向和合"的发展导向.     

天津市特拆迁居民的住房需求调查与分析

为配合天津市编制“情系百姓---城市旧区改造建设规划”的工作，受天津市建委委托，天津社会科学院经济社会预测研究所于2003年9～10月对部分规划拆迁片区的居民进行了入户问卷调查。调查范围涉及全市旧平房集中的四个行政区中的四个规划拆迁片区。接受调查家庭均处在外环线以内Ⅴ级～Ⅷ级标准地价(2001年核定)区内，其中南开区人元村属于典型的“城中村”，河东区唐口属于典型的“工人新村”。