如何提高业务监管成效?

“短信陷阱”、“垃圾短信”已经成为近年来电信业最为人诟病的问题了，虽说这是由于行业发展初级阶段容易存在的市场秩序不健全，经营有一定的赌徒心理，但同时也说明了电信行业监管力度不足或说监管方式滞后于业务的发展。“人少事多”是我国电信业监管的现状。随着电信业的转型，特别是与互联网结合的电信增值业务飞速发展，行业管理问题将会日益增多。因此电信监管机构应该研究如何梳理监管思路、明确监管内容、改进监管手段、整合现有资源和力量，从而提高电信业务监管成效。[编按]     

114:政企合力解难题

众所周知,114查号台能够为人们带来极大的便捷,然而由于激烈的市场竞争,114查号在很多情况下也是行业所面临的一大难题。如何解决好这一难题也成为摆在电信业发展眼前的一大课题。透过陕西“114”的变化,陕西省通信管理局为我们带来了诸多启示。随着渭南、汉中等市“114”查号台陆续实现对陕西网通、陕西铁通用户电话号码的代查,长期以来困扰这两大地处陕西的基础电信运营商的查号问题彻底得到解决。有关人士指出,这也是陕西省内三大固定电信运营商——陕西电信、陕西网通、陕西铁通面对激烈的电信市场竞争,实现诚信合作、优势互补、资源共享的一个良好开端,它充分体现了电信企业“用户至上、用心服务”理念、同时实现全省“104”的代查,将进一步提高陕西省整体电信服务水平,提升陕西对外形象,营造良好的投资环境。     

苏金生解读2004行管要点

如果说2003年是我国电信市场新格局形成以后运营商之间开始全面竞争的第一年，那么，2004年则是全面落实十六大和十六届三中全会精神、继续向着“全面建设小康社会”奋斗目标迈进的一年。那么，今年的电信监管工作重点与去年相比有哪些不同呢?面对着洋洋洒洒逾万字的2004年工作要点，记看出了电信监管在新年里的新气象。信息产业部电信管理局苏金生局长在对要点进行解读时特别指出：今年要把推进电信业与国民经济和社会的协调发展作为电信监管工作的出发点和立足点，为实现我国从电信大国向电信强国的转变作出积极的努力。     

用科学发展观推动行业健康发展--苏金生纵论今年电信市场管制重点

2005年是全面总结“十五”规划落实情况并开始启动“十一五”规划,承上启下的关键之年,也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、努力提高电信监管能力、为行业发展营造和谐环境的重要一年。在新的一年里,电信监管思路会有哪些变化?关注的重点是什么?记者日前走访了部电信管理局局长苏金生。     

敢管 善管 公平——对电信监管工作的若干思考

河南省通信管理局在6年多的电信监管实践中,在认真贯彻落实信息产业部的电信监管工作要求的同时,通过“从实践中来,到实践中去”的反复探索,也逐步总结和确立了自己独特的电信监管指导思想,即“敢管、善管、公平”的思想,并成功指导了河南省的电信监管实践。     

有效监管之道--上海市通信管理局局长张健访谈

2000年,我国电信改革跨出至关重要的一步,省级通信管理局正式成立,这标志着全新的电信监管体制已经形成.如何在新的形势下确保电信监管有效进行,促进电信行业健康快速发展,成为摆在我国第一代电信监管者面前的一道难题.记者重点就如何进行有效监管的问题采访了上海市通信管理局张健局长.     

电信监管力求张弛有度--重庆管局着力完善电信发展环境

切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来是目前转变政府职能的新要求。政府对电信市场的管理也应该“后退一步”．不再干预企业的微观经营活动；同时又要“站高一步”，管宏观、管政策、管环境。为进一步解决“管什么”、“怎么管”的问题，重庆通信管理局近期就当前电信改革、发展和监管工作中的热点难点问题开展了调研。针对调研中反映出的热点难点问题，重庆管局开展了深入讨论。通过对现有的职能和工作进行梳理．管局进一步明确了哪些应“后退”，哪些应“站高”，对“放”和“管”进行了有进有退的调整，使政府监管能更好地适应电信市场经济体制和对外开放新形势的要求。     

三大举措力推监管创新

在目前信息产业的发展中，电信监管的重要性日益突出，如何推进监管创新对于中国电信业发展而言至关重要。今年以来，重庆通信管理局认真贯彻全国信息产业工作会议精神，紧紧围绕建设电信强国和重庆市委、市政府提出的“在2010年将重庆建设成为长江上游信息中心和通信枢纽”的奋斗目标，不断增强服务意识，着眼于营造宽松的产业发展环境和有序的市场竞争秩序，进一步加大监管创新力度，积极引导企业理性竞争、实现共赢，推动了行业持续快速健康发展。     

实现“五个转变”适应执政能力建设新要求

2005年是全面落实“十五”规划，启动“十一五”规划承上启下的关键一年，做好今年的电信监管工作对于规范市场秩序，促进行业发展，打造电信强国具有重要意义。我局将在信息产业部和省委省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中、四中全会和全国信息产业工作会议精神，坚持以维护电信市场秩序，确保网络安全为重点，按照服务市场主体、营造良好发展环境的工作思路，创新监管理念，改进监管方法。为此，我局要从实现“五个转变”着手，做好今年的各项工作。     

对运营商在手机“扫黄”事件中的责任分析

近期，政府部门、新闻媒体掀起了网络“扫黄”风暴，整治手机“涉黄”网站成为各运营商工作的重点。对于手机“涉黄”，一些媒体对电信运营商的指责声不绝于耳。那么，在手机“涉黄”事件中，电信运营商究竟有没有责任？手机网站出现色情内容的根源是什么？该如何监管移动信息服务？搞清这些问题，不仅可以转变媒体及社会各界对于通信行业的一些看法，而且可促使电信运营商进一步依法经营，科学发展。     

强监管重服务促转型——访陕西省通信管理局局长高彩玲

2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，是我国实现经济结构战略调整、转变经济发展方式、推动信息化和工业化深度融合的关键时期。移动互联网、云计算、物联网等信息通信技术目新月异，推动产业生态和市场环境发生深刻变革，产业融合的空间前所未有，跨界竞争的挑战日趋严峻，通信行业发展和监管工作面临新的形势与机遇。近日，记者就当前行业形势和监管面临的问题采访了陕西省通信管理局党组书记、局长高彩玲。     

练好内功迎挑战--江西省通信管理局着力抓好班子建设

随着电信改革的不断深入，电信监管的重要性日益突出，通信管理局在整顿、规范电信市场等工作上取得了日益明显的成效。在今年的全国信息产业工作会议上，电信监管也成为今年工作部署中一个十分重要的棋子。然而要充分发挥对信息产业发展的积极推动作用．通信管理局首先需要的就是“练好内功”．即抓好自身的班子建设。江西省通信管理局自2001年2月组建成立以来，该局领导班子以提高通信监管工作水平为中心．紧紧围绕全省通信行业改革发展的大局，继承优良传统，大胆探索，锐意进取．注重提高班子的向心力、生命力、战斗力，较好地开创了江西通信监管工作的新局面。     

有效协调监管机构职能冲突

我国的电信监管机构自1998年信息产业部组建开始,到2000年依《中华人民共和国电信条例》组建各省、自治区、直辖市通信管理局,以部为主的部省两级双重领导的电信监管体系正式建立。几年来,我国的电信监管机构在履行行业监管职能的同时,又履行着促进电信业发展的政府经济职能,在这个过程中出现了很多职能方面的冲突与问题,电信监管机构经常被“管什么、怎么管”等职能问题困扰。     

以人为本 科学监管 大力推动内蒙古电信业健康发展

2005年是“十五”计划的最后一年，也是地方电信监管工作继续在探索中前进的第五个年头。2005年内蒙古管局将认真贯彻落实全国信息产业工作会议精神，按照“后退一步，站高一步”的要求，落实科学发展观，树立以人为本的监管思想，针对电信市场的新形势、新特点，继续狠抓电信法规的贯彻落实，进一步强化行风建设、市场整规和监管能力建设三项工作，突出盟市电信企业在维护市场秩序中的重要作用，     

找准症结下对药——浅析IPTV的市场壁垒及经营策略

在强力的政策监管因素下，电信业与广电业多年来维系着持久的和平局面。IPTV的出现彻底改变了这一切，电信运营商如何进入传统的广电领域？面对重重困难，如何使其迅速发展？根据具体情况制定相应的经营策略成为关键。     

政府监管电信服务的职能与内容

而形成一个有序的市场，以便于开展公平竞争。具体来说，政府要做到的就是三个保障：第一是保障公平竞争；第二是保障用户权益，就是利用法律、经济、行政、技术，尤其是舆论监督手段，加大服务监督力度，积极发挥中介机构及社会各界的力量，形成“企业自律、用户监督、政府监管”的良好互动局面，以保证用户的电信服务质量；第三是保障网络与信息安全。在这三大主要职能中，由于保护用户利益也是政府监管的最基本的职能，且电信消费的普及和信息的不对称而易使电信消费者受到伤害，所以电信服务质量监管成为政府监管的主要内容。从国外电信…     

加强学习 明确思路 开拓创新 力促通信监管工作跨上新台阶——访陕西省通信管理局局长张克中

春节刚过，陕西省通信管理局已是一派忙碌、紧张的工作氛围。农历初九，全局干部休完春节假后的第二天上午，张局长即召集处级以上领导干部会，研究部署一季度工作任务。要求大家振奋精神，加强学习，明确工作思路，以良好的精神状态面对新的一年的工作。会议间隙，记者采访了张局长。张局长说，2005年对于通信行业监管工作者来说，是一个新的学习年，拼搏年，是落实通信监管政策和法规，探索监管方式，营造良好的行业发展环境，促进全省电信业加快发展的又一个关键年。     

抓住重组契机推动行业快速转型

2008年5月23日，值得所有电信从业人员记住的日子。这一天，我国电信行业的第三次重组终于拉开了序幕：中国电信收购中国联通CDMA（包括资产和用户），中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国联通与中国网通合并，中国铁通并入中国移动。相比以往，这次重组牵涉范围更广，重组过程更为复杂，而且带给电信人太多的未知：比如重组后的市场及监管走向是怎样的？有效竞争如何实现？全业务运营如何进行？等等。答案迫切需要。 本刊秉承服务之宗旨，长期致力于通过杂志平台为政府工作和企业发展提供指导借鉴，此次面对重组带来的新问题，特从第7期开始，专设“重组·出路·前途”栏目，希望借此让政府和企业找到解惑之道。     

通信监管助力信息消费——陕西省通信管理局局长高彩玲访谈

从2700多年前骊山"烽火戏诸侯"燃起的滚滚狼烟,到上世纪30年代圣地延安发出的红色电波,陕西这片古老的土地见证了中国通信漫长的发展历程。近年来,在全国通信业发展高歌猛进之时,陕西通信行业也不断迈上新台阶,连续三年增长率维持在10%以上。作为行业主管部门,陕西省通信管理局一直在关注行业新发展、新变化和新趋势,审时度势,积极作为。在年初通信行业工作会议报告中,把培育信息消费作为2013年一项重点工作。时值年中,《中国电信业》记者采访了陕西省通信管理局局长高彩玲。     

聚焦2005政府监管之行动

我国电信监管事业已经走过了四个春秋。经过四年的磨砺、思考、付出与探索，电信监管开始走向成熟：一是建立了一支稳健的监管队伍，形成了一个愈来愈明晰的监管体系；二是初步建立了监管的法律框架，采取了众多措施大力解决行业发展中的热点难点问题；三是监管的监管的思路进一步明确，监管能力进一步提高，监管工作更加务实。