论国土规划的十大关系

国土规划是一个新课题,本文探讨了与它有关的十个问题:全国规划与地方区域规划的关系;国土规划与自然区划、经济区划和生态区划的关系:国土规划与行政区划的关系;专业规划与综合规划的关系;不同区域类型之间的关系;国土规划与国民经济中长期计划的关系;国土规划与国民经济中长期计划的关系;国土规划与重点建设项目的关系;国土规划与国际大循环的关系;国土规划编制与实施的关系;国土规划与科学学科的关系。笔者提出了一些新观点。     

土地利用规划体系研究

中国土地利用规划体系的主要问题是区域规划、土地利用规划和城市规划各成体系,以各级行政区为单位编制的土地利用总体规划没有很好的整合区域社会经济发展对土地的需求,僵化的控制指标与区域社会经济的发展不相适应;同时由于土地利用总体规划与城市规划相脱节,难以有效地控制城市用地规模.因此,土地利用规划管理的发展方向应是整合土地利用规划体系,将区域规划、土地利用规划和城市规划融为一体;重视城市土地利用规划和乡村土地利用规划等控制性土地利用详细规划的编制和实施.     

国土规划的借鉴和创新

众所周知,在市场经济国家,规划是国家干预的重要手段,主要是对市场失效的弥补,侧重区域开发、生态环境保护、基础设施建设、可持续发展及社会公平等公共利益领域,是政府基本的公共政策工具.目前,主要市场经济国家大多开展国土规划(或称空间规划、区域规划等),作为国家最高层次的空间规划,国土规划成为统筹规范国土空间开发秩序、提高区域竞争力、促进区域协调发展的基本手段.比较典型的如欧洲的德国、法国、荷兰及亚洲的日本、韩国等国家,近年来,欧盟、美国也着手编制类似空间规划的空间发展展望.     

城镇化岂能拔苗助长——对话陆大道院士

陆大道,著名经济地理学家,中科院院士,中科院地理科学与资源研究所研究员,中国地理学会理事长,长期从事经济地理学和国土开发、区域发展问题研究,曾任国家“十一五”规划专家委员会成员,国家发改委“京津冀都市圈区域规划”、“长江三角洲地区区域规划”和国务院东北办“东北振兴规划”等三个国家级区域规划的专家组组长。     

未来区域经济格局下的国土规划

2009年以来,中央陆续批复了多个区域经济发展规划,2011年6月8日,国务院正式发布我国首个《全国主体功能区规划》。自此,我国经济进入打破行政区划的区域化发展时代,也将改变我国未来的区域经济发展格局。这些变化将给国土规划带来怎样的影响?新的区域经济发展格局下,国土规划应该是什么样子?显然,积极创新、主动参与,才是当然的选择。     

做好区域规划加快师市经济和社会全面发展

区域规划是总体规划在特定区域的空间细化和落实,是在一定区域内对土地利用、城市建设、经济社会和各种资源配置的具体布局提出的指导性的纲领文件,是协调和统筹各个方面共同发展的总纲,是编制师市其他各类规划的依据,发展区域经济是经济全球化和区域经济一体化的时代要求。做好区域规划的编制工作,可以避免重复建设,减少投资和浪费;促进区域经济的联动、互动、共同发展;还可以辐射带动周边经济和社会的发展,对促进经济发展和实现小康目标具有重要的意义。     

新时期国土规划的任务、问题及对策

新时期国土规划的重要任务有:引导和促进发展方式转变;科学配置资源,调整和优化经济结构;完善制度保障,促进均衡发展;发挥导向作用,统筹经济、社会、生态和民生全面协调发展。在新时期国土规划中,针对保障发展与保护资源的两难问题,要以资源环境承载力评价为基础编制规划;针对开发资源与保护环境的矛盾问题,应以生态文明建设统领资源节约和环境保护;针对资源环境自然分区与行政区矛盾问题,要以资源环境自然分区为规划编制单元;针对发挥区域优势与克服"短板"制约问题,要以资源环境功能分区规划产业布局;针对当前与长远的矛盾问题,要确立资源环境承载力评价前置与后评估的程序;要建立科学的规划层级体系以处理好局部与整体关系。     

日本六次国土综合开发规划的演变及启示

研究目的:总结日本国土综合开发规划的演变规律,为中国国土规划工作的开展提供借鉴.研究方法:文献资料法,对比法.研究结果:与日本的国情和经济阶段相适应,日本的国土规划在规划法律、规划目标、国土结构、国土开发模式以及规划模式5个方面都体现了不同阶段的规划之间相互关联与独立.研究结论:(1)日本国土规划的经验表明,首先应针对经济体制和社会经济发展阶段特点确定国土规划目标和内容;(2)依法进行国土规划的编制与实施,可有效促进国土的有序开发;(3)相对完善的空间规划体系,是国土规划实施的有效保障.     

编制黑龙江省国土规划的几个思路

一、关于国土规划的基本理论 关于国土规划的概念,说法较多。我们认为,国土规划是国民经济建设在地域上的总体部署。 这个概念突出了三个基本观点。第一,国土规划是经济开发的规划,它是人类社会经济行为合理化的指导蓝图;第二,国土规划是区域开发的规划,它侧重于经济行为的地域部署;第三,不论是经济开发,还是地域开发,都是高层次的战略性的,是相互联系的有机整体。 形成这个概念的基本依据有两点:第一,一个国家或地区的国土开发,一般都是从经济开发走向社会开发的。目前,我国处于社会主义初级阶段,发展经济是我国现阶段的中心任务,国土规划应将解决经济建设同社会发展的主要矛盾作为基本任务;第二,我国现行的计     

科技创新:国土规划的支撑点

国土规划,国际上称空间规划、国土可持续利用规划等,名称不同,但内容相近.它经历了从物质规划到综合规划、从蓝图规划到过程规划、从精英规划到参与式规划等不同阶段,体现了国土规划科学性、技术性和政策性相统一的性质.     

金口河区土地资源优化配置

合理利用有限的土地资源是实现区域可持续发展的重要内容。本文以乐山市金口河区为例,在土地利用现状和存在问题分析的基础上,应用线性规划法,根据土地总面积、人口总量、宏观计划和生态保护等约束条件,建立了土地利用结构优化模型,并对其优化结果进行了分析。研究表明:运用线性规划模型来配置土地资源,能够有效提高分析的科学性与合理性,减少不必要的人为干扰,为当地新一轮土地利用总体规划修编提供科学依据。     

土地利用总体规划的生态反思及启示

新一轮土地利用总体规划修编所要解决的核心问题就是协调人口、资源、环境、发展、保证资源和经济社会的持续发展,在指出土地利用总体规划对生态环境影响的基础上,分析现行土地利用总体规划在编制与实施过程中存在的一系列相关生态问题,指出新一轮土地利用总体规划修编应加强生态理念的指导,并将生态理念贯穿于规划编制与实施的始终,以制定出更为科学可行的"绿色"土地利用总体规划,充分发挥规划对生态系统的保护作用,协调土地利用与生态环境之间的关系.     

区域性国土规划空间分区研究

国土规划是一个国家或区域高层次的综合性规划,其主要任务是通过合理配置国土资源、优化国土开发空间、保护生态环境、统筹区域和城乡发展,保障区域可持续发展,是政府优化配置国土资源、进行国土空间治理的重要手段。本文基于省级和区域性国土规划的实践,创新了国土空间划分技术方法。     

关于村级土地利用规划编制基本问题的探讨

研究目的:探讨村级土地利用规划的基本属性和编制方法。研究方法:依据投入产出分析原理,借助表上作业法,完成村级土地利用规划方案的编制。在各类用地规模和区位确定之后,规定每块土地的用途,开展各类用地内部规划设计。研究结果:开展村级土地利用规划,实施土地用途管制,可提高土地利用综合效益。研究结论:村级土地利用规划是中国土地利用规划体系的完善和深化;村级土地利用规划的开展,有利于土地资源优化配置,有利于土地资源管理各项政策的落实,有利于区域社会、经济、资源、环境的协调与可持续发展。     

大城市土地利用总体规划修编若干问题研究

土地利用总体规划是国家实行土地用途管制、提高土地资源效率的重要手段。文章通过对第二轮土地利用总体规划的编制和实施过程中存在的一些问题进行分析,提出从提高认识、突出区域经济发展战略、搞清基础数据、协调好各项规划和规划的审批程序等几个方面进一步采取措施,以提高大城市土地利用总体规划修编的质量。     

土地利用总体规划建设用地指标区域动态分配问题研究

研究目的:优化土地利用总体规划建设用地指标的区域配置。研究方法:对比分析法,多因素综合分析法和主成分分析法。研究结论:提出了土地利用总体规划建设用地指标区域动态分配的思路,通过对土地利用的综合效益进行及时监测和评价,动态调整建设用地指标,增强了建设用地指标区域分配的合理性,有助于发挥土地利用的比较优势,提高土地资源的区域配置效率,激励地方政府高效利用土地资源,实现区域土地利用总体福利的最大化。     

Water resources and land use planning systems in Portugal—Exploring better synergies through Ria de Aveiro

The paper discusses the relevance of a stronger articulation between land use and water resources systems to enhance the success of the Water Framework Directive. Using article 11 of the WFD, this paper assess (i) how the Spatial Planning and Urban Development Law as well as the Portuguese Water Law converge to promote better integration of water resources into spatial planning, (ii) how their prospects are developed at the regional basis, namely through the Regional Spatial Development Plan and River Basin Management Plan, and (iii) how these are prepared to inform other planning instruments at the local level. It shows through a spatial analysis of the regional land-use plan and the river basin plan as applied over the Ria de Aveiro estuary area, the conflicts and opportunities for stronger synergies. The paper concludes with a critical analysis of the integration of the spatial planning and water resources planning systems in Portugal, and reveals new insights and challenges for more productive synergies between these systems.     

西方农地法的特点及启示

西方农地管理有着丰富的经验和有力的法律基础.本文立足于我国实行最严格的土地管理制度,在系统总结西方,尤其是欧洲农地法特点的基础上,采用比较分析的方法,对我国土地资源管理法律建设的重点问题进行了探索.研究表明,政府对农地最终处置权的享有、区域规划的突出地位、农地转让及农场规模的控制以及可持续发展思想的充分体现是西方农地法的主要特点.这些特点给了我们以下一些启示:①应加强区域规划和土地利用规划相互关系的研究;②积极探索农地管理的市场机制及其实现形式;③重视我国农地取得方式问题和农地细碎化现象;④及时将农地保护以数量保护为主转变为农地的数量、质量和生态环境保护并重的三维保护体系.     

2018年土地科学研究重点进展评述及2019年展望——土地资源、利用与规划分报告

研究目的：总结2018年国内外土地资源、利用与规划领域的研究进展,展望2019年国内研究趋势。研究方法：文献调查法。研究结果：2018年国内研究侧重于土地资源资产、土地生态状况评估、土地利用视角下的碳排放、土地利用及其评价、国土空间规划、村级土地利用规划等方面;国外研究主要集中在土地资源配置与保护、土地生态、土地利用变化与可持续性、土地利用规划实践与应用等方面。研究结论：2018年土地资源、利用与规划研究在基础理论层面探索了国土空间规划体系的重构,深入分析了空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系,进一步明确国土空间开发保护制度的科学内涵,构建土地利用研究的框架体系;在实践层面探讨自然资源资产负债表编制中土地资源的核算方法,深化乡村振兴、多规合一视角下的村级土地利用规划研究,提出国土空间规划体系建立的构想。2019年的重点研究方向为：构建国土空间规划体系、加强土地资源理论研究、探索自然资源资产负债表和村规划编制研究、深化节约集约用地和农村土地利用问题研究等方面。