三网融合监管模式亟待构建

2010年1月13日，国务院常务会议审议并通过了《推进三网融合的总体方案》，标志着我国三网融合工作正式启动。目前，随着第二批42个地区（城市）加入试点范围，三网融合试点已基本涵盖全国。回顾我国艰难推进三网融合发展的历程，业内普遍认为，三网融合之所以在我国发展缓慢，与电信、广播电视、互联网三张网所处的监管模式不无关系。     

正确评价我国三网融合进程

我国三网融合已走过13年历程。自2010年7月公布首批三网融合试点12个城市，到2011年12月31日国务院公布天津、重庆、浙江宁波等城市为第二阶段试点地区（城市），我国三网融合一直在艰难前行。对我国当前三网融合发展现状进行客观分析和总结，对于更好地推进我国三网融合具有重要意义。     

电信企业开展三网融合业务的风险分析

三网融合是政策推动的产物,对现行业务影响最大的就是2010年1月13日国务院常务会议通过的《关于推进三网融合的总体方案》,这个文件是目前开展三网融合业务的＂宪法＂。试点方案对出资方式、责任界面划分及内容提供等作了相应规定,因此,合作方的主要权利义务在试点方案中都有规定,留给各方谈判的空间不是很大。根据试点方案,结合电信企业的实际情况,电信企业开展三网融合业务的风险有以下几个方面：     

三网融合下电子化平台运营战略

三网融合作为我国信息化的国家战略一直是业界关注的焦点,其实施也通过逐步扩大试点城市范围有序推进。由于涉及我国信息化基础设施建设,三网融合的成效将直接影响未来几十年我国信息化的综合实力,也必将对我国电信产业、广电产业和互联网产业产生深远的影响。     

四问三网融合——三网融合试点方案解读

在本期发稿之前,终于等到了三网融合试点名单公布的消息。6月30日,国务院办公厅公布了第一批三网融合试点地区（城市）名单,包括北京、上海、大连等12座城市。在此之前,历经多次修改的三网融合试点方案已经获得通过,广电、电信分业监管格局得以维系,广电获准可以经营增值电信业务、比照增值电信管理的基础电信业务以及互联网接入业务、国内IP电话业务等,电信方面则获得了非时政广电节目生产制作、互联网视听节目信号传输、公网音视频节目服务等。按照之前公布的推进三网融合的阶段性目标,2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。三网融合尽管已经喊了那么多年,毕竟只是停留在口头上,在具体实施过程中会有很多难以预料的问题出现。那么,我们可以认为,此次进行试点的目的主要是＂解惑＂。就是要进行试验,把试点中所出现的问题及解决之道及时总结,以利在全国推广。最终试点的结果,需要回答或者说印证下面几个问题。     

电信企业携手国家电网迈向“四网融合”

目前,国家电网电力光纤入户试点工程建设已全面启动,在沈阳的首批试点小区将于今年完工。虽然电力光纤入户技术并不复杂,但将改变三网融合的格局,迈向＂四网融合＂（即广播电视网、互联网、电信网和智能电网四网融合）。     

三网融合：敢问路在何方？

2010年5月，国务院通过《推进三网融合的总体方案》，并指出2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合。时隔一年半，从目前情况看，电信网和互联网已基本实现融合，而广电和电信的融合比起前者则停留在“看上去很美”的阶段，实际进程并不顺利。三网融合真的会就此搁浅？广电和电信有没有突破口？记者就这一问题采访了赛迪顾问数字内容与增值服务咨询事业部总经理顾成建。     

三网融合：分业监管重点在哪里？

经国务院三网融合工作协调小组审议批准,我国第一批三网融合试点地区（城市）名单于6月30日确定。北京等12个城市（地区）第一批进入三网融合试点范围,标志着工信部、     

透视三网融合的合作困境

真正意义的三网融合是指三大网络（电信网、广播电视网和互联网）在＂业务＂上融合,共同打造一个开放的信息网络平台。2010年8月16日,我国首批12个三网融合试点城市及地区已经将＂三网融合试点实施方案＂上报工信部,标志着我国三网融合正式转向实施阶段。在实施方案中,对广电和电信的双向进入进行了明确的权限规定。然而,相关人士预测：一旦进入具体实施阶段,广电和电信的利益冲突将集中体现。业内专家预计,融合必将形成一条横向延伸的信息化产业链。届时,产业链的各环节都担负着一定的价值创造功能,相关利益主体必须转变传统的产业竞争观念,分工合作,创造出比单一企业更大的协同效应。     

如何度过三网融合关键期？

2010年1月13日,中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进三网融合。应该说,目前我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间、加快推进三网融合已进入关键时期。要切实推进三网融合,目前显然还有许多工作要做。     

从欧盟实践看我国三网融合

业内人士知道,欧盟的三网融合步入正常发展轨道是在2005年之后,在此之前,主要为融合扫清障碍,创造发展条件。2005年前后,我国也开始了三网融合的“试点”。     

三网融合还看娱乐

三网融合一直是业界关注的焦点,然而由于政策性问题,三网融合的进程一直缓步不前。今年以来,三网融合的坚冰出现融化的迹象。5月25日,国家发改委在《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中首次明确提出推动三网融合的时间表,要求尽快＂实现广电和电信企业的双向进入＂。8月4日,国务院成立了以副总理张德江为首的推进小组,直接指导推进三网融合事宜,三网融合有望得到实质性推进。温家宝总理在国务院常务会议上表示,本届政府一定要实现三网融合的突破。     

三网融合，电信企业怎么办？

1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出,2013年到2015年,我国将全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局。     

阿杜视点

1近日,国务院下发了三网融合试点方案。＂塞翁失马,焉知非福。＂三网融合试点方案下发后,舆论几乎一边倒地惊呼——＂广电完胜＂。记者则觉得电信完全不必那么悲观,广电也不必那么乐呵。     

三网融合对中国移动意味着什么？

从2008年电信运营商重组方案的公布到2009年中国移动、中国电信、中国联通3G牌照的发放,再到目前三网融合试点方案尘埃落定及试点城市的脱颖而出,国家正在逐步加快管制和规范我国信息通信市场的步伐,以更好地推动现代信息技术的发展。在三网融合的大背景下,中国移动不仅面临着来自外部广电领域的巨大挑战,同样也面临着来自内部电信领域的激烈竞争。如何能更好地利用三网融合的政策,做好业务布局,优化产业链结构,把握机遇,迎接挑战,是中国移动所要解决的主要问题。     

大视界

三网融合武汉模式启动 武汉广电与中国电信湖北武汉分公司组建的武汉市三网融合合资公司目前成立，首创中国广电媒体与电信运营企业在推进三网融合业务上从竞争趋向竞合的新路径。到2012年，该市光纤到户覆盖面将达到80％以上，人户能力超过每秒100兆比特，主城区实现无线宽带网络全面覆盖。     

电信企业开展三网融合业务的路径探讨

时下,三网融合正处在＂试点＂当中。在现有的法律法规环境下,电信运营商如何开展三网融合业务,其路径又有哪些,这是值得探讨的问题。     

三网融合：向左走,向右走？

＂过去的一年,三网融合并没有什么实质性进展,试点进度已经明显落后于国务院的部署。现在的部署现状与国务院当初的设想渐行渐远,我感觉已经面临夭折的风险。＂中国电信科技委员会主任韦乐平不久前出席2011年中国三网融合高峰论坛时发出这样的感叹……     

众专家热评三网融合新方案

中国工程院副院长、国务院三网融合专家组组长邬贺铨院士，在今年全国“两会”期间接受《人民邮电》记者采访时说，国务院常务会议决定加快推进三网融合，并审议通过了推进三网融合的总体方案，把三网融合的大方向和时间表都定了，这个力度是前所未有的。对于国家而言，过去都是在各种文件里提到三网融合，专门为三网融合发文件，     

三网融合踏上破冰之旅

一直受社会各界广泛关注的三网融合方案经六易其稿,终于在近日揭开面纱。6月30日,国务院正式确定最为引人关注的第一批三网融合试点地区（城市）的名单。这次公布的三网融合首批试点城市包括：辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。另外,北京、上海两个直辖市也一并进入（P10）。