负面清单“由外及内”外商投资改革“自浅入深”

党的十八大以来,我国自贸试验区建设从上海起步,不断发展,目前已在全国设立12个自贸试验区。5年来,自贸试验区在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、服务国家战略等领域先行先试、大胆创新,一大批制度创新成果推广至全国,发挥了全面深化改革的试验田作用。从今日起,本报推出“壮阔东方潮奋进新时代·聚焦自贸区建设5周年”专栏,聚焦自贸试验区建设成效.挖掘自贸试验区建设经验。     

河南自贸区负面清单制度探析——以上海自贸区为借鉴

筹建上海自贸区以来,我国社会各界给予了广泛关注,各领域专家学者都提出了很多富有成效的建议和看法。众多文献从各角度为上海自贸区的建设提供思路和想法,从而使得自贸区的建设稳步进行。河南省自由贸易试验区建设的正式获批则为该项话题增加了更多的研究内容。本文主要内容共有四大章节,首先概述负面清单制度的基本内涵和法理基础;然后对于上海自贸区负面清单实践情况的法律现实进行分析,提出其存在的问题;最后笔者结合河南省自贸区的独有特点和情况,并在上海自贸区与河南省自贸区各方面进行比较分析的基础上,提出上海自贸区对于河南省自贸区负面清单制度可借鉴的经验,为河南自贸区负面清单制度的构建,提出将负面清单管理模式制度化、平衡经济的发展与安全等多项可参考的建议。法律制度的完善,是自贸区繁荣有序发展的重要前提。负面清单制度是自由贸易试验区投资准入法律体制创新的核心,也是我国探索政府职能转变的重大创举。通过深入探究上海自贸区负面清单制度的内容,明确现行法律体系存在的问题及未来改革方向,才能更好地落实中央关于上海自贸区改革经验可复制可推广的指导精神,使河南省积极融入国家"一带一路"倡议,加快河南自贸区平稳有序建设。     

国务院：确定新一批简政放权放管结合措施

国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议,确定新一批简政放权、放管结合措施,促进转变政府职能、建设现代政府;部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单,推动更高水平对外开放;决定集中治理机关事业单位＂吃空饷＂问题,堵上蚕食财政资金的黑洞;批准2014年度国家科学技术奖评审结果。会议认为,简政放权是政府自身革命的＂重头戏＂,是行政体制改革的关键,必须持续推进,进一步激发市场活力。     

服务上海自贸区 探索制度创新,形成可复制可推广经验——上海市质监局自贸区分局探索服务新举措

自上海自由贸易试验区成立之日起,国家质检总局就高度重视自贸区建设,上海市质监局迅速行动,2013年底,上海市质监局自贸区分局挂牌成立。自成立之日起,质监自贸分局就本着区内事区内办、遵循国际通行规则、便捷管理与服务、宽进严出等工作原则,推出了一系列改革举措,受到了广大企业的欢迎。试在上海,意在全国,上海自贸区质监改革创新的复制推广效应正在逐步集聚和传导。如今,自贸区成立已逾1周年,在第一轮质监改革措施试点成功顺利推广的同时,上海自贸区质监改革必将继续深化。     

“质监新十二条”亮相上海自贸区

上海市质监局自贸试验区分局宣布,2014年首批10项自贸试验区质监改革举措全部落地,2015年推出第二批共12项自贸试验区质监改革举措:1.深化工业产品生产许可证改革。一是取消部分产品工业产品生产许可证审批,试点负面清单制度。二是放开工业产品生产许可证检验门槛。凡是获得计量认证相关资质的检验机构,都可以承担发证检验任务。三是取消部分换证企业实地检查环节。对生产许可证有效期满申请换证的企业,实行书面公     

大力推广自贸区建设成熟经验

今年的政府工作报告中提出,要以开放促改革促发展,扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区,在全国推广成熟经验。建设自贸区的成熟经验无疑主要来自上海。上海自贸区设立后,历经一年半的发展,在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政管理简化等领域先行先试,取得了一系列可供复制的成果:以负面清单为核心的管理制度基本建立,以贸易便利化为重点的监管制度有效运行,以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新有     

负面清单

正2013年9月27日,国务院发布中国(上海)自由贸易试验区总体方案。根据方案,上海自贸区将探索建立"负面清单"管理模式。9月30日,《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》公布,意味着获批设立的中国(上海)自由贸易试验区内,"负面清单"管理作为一项引人注目的制度改革得以针对外商投资"试水"。党的十八届三中全会《决定》提出了加快完善现代市场体系、建立公平开放透明的市场规则的任     

负面清单与上海自由贸易试验区外资管理模式探索

转变政府职能、推动管理模式创新和探索扩大开放新途径是上海自贸试验区建设的核心任务,而对自贸区以负面清单为核心的外资管理模式创新进行进一步探索是其中最大的挑战之一。目前,负面清单的实施过程仍存在很多与国家、社会发展不相适应的问题,比如产业冲击、体制改革滞后、立法空缺、市场主体的平等性问题等。文章将在比较分析外资管理模式概念、梳理并总结我国外资管理模式演变历程的基础上,深入探讨自贸区外资管理模式创新的各种挑战和质疑,并提出相应的解决方向。     

“质监新十二条”亮相上海自贸区服务上海自贸区

上海市质监局自贸试验区分局宣布,2014年首批10项自贸试验区质监改革举措全部落地,2015年推出第二批共12项自贸试验区质监改革举措：1.深化工业产品生产许可证改革。一是取消部分产品工业产品生产许可证审批,试点负面清单制度。二是放开工业产品生产许可证检验门槛。凡是获得计量认证相关资质的检验机构,都可以承担发证检验任务。三是取消部分换证企业实地检查环节。对生产许可证有效期满申请换证的企业,实行书面公开承诺报备,主动提交产品合格检验报告,取消实地核查环节,直接换发生产许可证。     

上海自贸区企业投融资平台构建的思考

（一）上海自贸区企业投融资平台构建的主要内容
　　1.探索全新的外商投资管理模式,实现负面清单管理
　　上海自贸区对外商投资实行负面清单的管理模式,是我国对国际高标准投资规则的一项新探索。负面清单列明了国家禁止或限制外资准入的领域和产业,负面清单之外的外商投资实行备案管理,增强了投资管理规则的开放度和透明度。《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年版）》以《外商投资产业指导目录》为基本依据,列明了190项特别措施,涵盖了较为完整的保留行业,推动了我国行业准入逐步向行政备案管理模式发展。负面清单（2014年修订版）将特别管理措施缩减为139条,实质性扩大开放比例达17.4%,主要涉及制造业、商贸、航运、服务业等领域,对部分无具体限制条件的管理措施进行了明确,提高了外商投资管理的透明度。     

上海自贸区对广西北部湾经济区建设的启示

<正>上海自由贸易试验区(以下简称"自贸区")是设于上海市的一个自由贸易区,也是中国大陆境内第一个自由贸易区。继上海自由贸易试验区总体方案获批后,天津、厦门、深圳、北部湾(广西)等沿海城市有望纳入下一批自贸区试点,同时国家会考虑将试点建设向中西部沿边城市倾斜,而广西北部湾经济区(以下简称"经济区")建设正逢其时。在自贸区示范驱使下,经济区推动自贸区建设亦提     

长江经济带受益 上海自贸区质检制度创新

<正>"质监部门组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案等3项创新制度将复制推广到全国,质监自贸区改革溢出效应得到了充分体现。"2月4日,上海市质量技术监督局局长黄小路向前来调研上海自贸试验区的部分全国人大代表们介绍质监部门改革举措时如是表示。     

一照一码，从福建自贸区开始

2015年5月4日上午8时,福建自贸试验区颁发出了全国首张使用“统一社会信用代码”的“一照一码”营业执照。此举意味着,法人和其他组织统一社会信用代码（以下简称统一代码）制度暨“一照一码”登记制度率先在福建自贸试验区平潭、厦门、福州三个片区范围正式试点实施。从此,自贸区新设企业可领到使用统一代码的“一照一码”营业执照。     

上海自贸区质监改革再加速制度创新扩大改革红利

<正>近日获悉,2015年上海自贸区质监改革推出的5项新举措已经完成落地。此次完成落地的新举措包括完善企业设立变更业务"一口受理"程序,试点网上办证;创新探索团体标准自我声明登记工作模式;探索建立重点行业服务质量评价方式;推进自贸试验区物流标准化工作;运用市场手段,让自贸试验区内符合资质条件的第三方检验检测机构承担国家和上海市两     

穗楼市年末获“彩蛋”,自贸区利好南沙

12月12日国务院常务会议提出:依托现有新区、园区,在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。金融改革和对外开放是自贸区申报的核心内容。此次获同意的南沙新区金融改革创新政策,与《中国人民银行关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》内容相似,最大的不同是强调支持南沙新区"深化粤港澳台金融紧密合作",     

上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略

2014年7月1日，上海市政府发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2014年修订）。2014版负面清单与2013年相比缩短幅度为26.8%。文章通过上海自贸区产生的背景分析，以自贸区政策为切入点，剖析短期及中长期该政策对电信运营商增值业务的影响，并提出应对策略。     

厦门自贸区特色及其差异化发展路径选择

在上海自贸综合试验区取得初步成功之后,我国正紧锣密鼓地推进广东、天津、福建的第二批自贸区建设,这是我国改革开放顶层设计中"特之又特"并施以"先试先行"的结果。厦门是我国首批四个经济特区之一,是对台经济合作的前沿,也是福建自贸区中最大的片区。通过对厦门自贸区的发展定位、核心功能、对台优势进行分析,探讨其多层面初显的动态活力,提出其独自的创新路径,得出厦门自贸区应突出对台特色、实施差异化发展的结论,以期有效促进厦门自贸区发展。     

浅析福建自贸区建设促进闽台经济之融合

福建自贸试验区的战略定位是:立足两岸、服务全国、面向世界,要建设成为制度创新的试验田,深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地.本文在介绍了福建自贸区内涵的基础上,分析了建设福建自贸区对于提升闽台合作的意义,并指出了福建自贸区建设促进闽台经济融合的一些路径探索.     

上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略

2014年7月1日,上海市政府发布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(2014年修订)。2014版负面清单与2013年相比缩短幅度为26.8%。文章通过上海自贸区产生的背景分析,以白贸区政策为切入点,剖析短期及中长期该政策对电信运营商增值业务的影响,并提出应对策略。     

创新驱动社会发展 标准提升市场竞争——上海市开展企业标准自我声明公开试点工作情况

<正>为贯彻《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发[2015]13号)及《国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》(国发[2014]65号)有关精神,根据国家质检总局、国家标准委《关于在部分省市开展企业产品标准自我声明公开试点工作的通知》(国质检标联[2014]660号)有关规定,结合上海企业产品标准备案制度改革试点实际以及深化改革工作要求,上海市质监局在自贸区和浦东新区企业标准备案改革试点的基础上,2015年在全市全面推开企业标准备案改革