拷问现行财政体制

审计署审计长李金华说，中央预算管理中存任的主要问题有：预算外资金清理不彻底；部分资金使用脱离地方政府、人大的管理和监督；一些作法影响部门预算的真实完整，部分专项转移支付管理仍不够规范。中央基本建设预算管理中也存在部分中央预算内基本建设投资按基数法分配，不够合理等问题。此外，部分中央部门和单位存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金等问题。     

现阶段我国农村财政与税收体制创新

1．现行的财政包干制度，导致一些政府部门或基层乡镇政府向农民、村集体收费。1994年我国实行分税制改革后，划分了中央与地方的财权，但中央以及地方各级政府之间的事权划分不够明确且事权与财权不统一，由此造成地方政府尤其县、乡镇和农民自治组织村民委员会往往有事权而无财权。同时这样对于诸如道路交通等农村公共品的供给，县、乡镇政府无力凭借本级财政收入来提供，而上级财政转移支付又非常有限，只好向农民和乡镇企业伸手。     

改革县级财政体制化解县级财政困难

1994年的分税制财政体制改革,可以说是一次仅涉及收入划分,而不界定支出的改革。当时的改革强调的是中央宏观调控能力的加强,虽然也建立了中央对地方和省对基层的纵向财政转移支付制度,但因形式单一,地区间财力差距拉大及公共服务能力悬殊的矛盾并未从根本上解决,其中突出问题是县级财政困难,赤字现象严重。因此,如何在1994年改革的基础上,进一步推进省级以下公共财政体制改革以化解县级财政困难,既是现实的需要,也是深化公共财政体制改革的需要。     

深圳新财政体制的设想

<正> 一、新体制的抉择方向当前,财政界对分税制议论纷纷,颇有以分税制取代包干办法之势。但对分税制究竟应该如何实施,是划分税种,还是划分税率,抑或是划分税额,还没有形成一致的意见,不过,却普遍认为:分税制是改革的方向,但条件尚未成熟。根据以往的改革经验,一个改革方案在全国普遍实行之前,一般要先选择几个条件较好的地区进行试点。那么,我市是否是分税制试点的理想地区呢?我们的回答是否定的。因为:1、我市税种与内地不同。海关代征税占我市财政预算内收入的40%左右,而内地要么无此税种,要么全额上解中央;2、我市税率与内地有别。内地所得税税率为55%,而我市所得税税率仅为15%;3、我市财政虽不直接向企业投资,但用于公     

关于我市财政体制的思考

<正> 一、优惠的财政体制有力地促进了我市经济实力的增强建区十年,我市经济实力获得了极大增长,这当然在很大程度上要归功于优惠的财政体制。1、优惠的财政体制促进了我市整个经济政策体系的高效运行。建市初期,我市经济基础异常薄弱,社会生产力极度落后,百业待举,而财源十分枯竭。为了发挥经济特区“四个窗口”和“两个扇面”的特殊功能,我市需要按国际惯例运作,参与和借助国际市场,并从国际贸易中吸取养分。为此,必须进行全面的改革和实行一套不同于内地的经济政策。中央赋予我市“收入全留”的优惠体制,成了我市经济改革的财力支柱,它     

中国财政体制的财政分权制评价

20世纪80年代初进行的财政体制“分灶吃饭”改革，开启了中国财政体制的分权式改革之门，而1994年的分税制财政体制改革，更是在形式上向着财政分权体制迈出了一大步。那么，应如何评价和看待中国的财政分权呢？     

日本中央财政和地方财政的关系：兼论对完善我国财政体制的启示

日本中央财政和地方财政的关系──兼论对完善我国财政体制的启示吴昊战后，日本实行了地方自治制度。与战前相比，这不仅扩大了地方政府的职能，也相应地扩大了其财权。目前日本中央财政和地方财政的关系便是在这样的背景下确立的。日本中央财政由中央政府管理，地方财政...     

评《中国分税制财政体制研究》

《中国分税制财政体制研究》(经济科学出版社2005年5月出版,41万字)一书,是赵云旗教授继《唐代土地买卖研究》之后又一部研究中国经济史的力作。《中国分税制财政体制研究》的主要特点是抓住了时代经济发展的脉搏。分税制财政体制是世界上市场经济国家通行的一种财政体制,我国从1994年实行以来已有10余年的历史,这是新中国财政发展史上一次带有根本性的改革。目前,在新的历史时期,进一步深化和完善分税制财政体制,是国家非常重视和关心的问题,也是财政经济学界研究的重点课题。此书从现实经济问题的前沿出发,立足当前分税制财政体制研究的热…     

对完善省管县财政体制的思考

从宏观背景分析,省管县财政体制改革的目标应是:一、理顺地方各级政府间的财政关系,推动省以下分税制财政体制建设;二、从制度上破解县乡财政困难,促进县域经济发展。围绕着这一目标定位,省管县财政体制改革要以减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,虚化市级政府,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。