论建立稳固的县级财政平衡机制

实施分税制财政体制以来，县级财政收支规模不断扩大，收支矛盾日益突出，财政平衡局面逐渐难以维持。长此下去，不仅制约县域经济和各项事业的发展，减缓改革进程。而且，将影响基层政权建设和社会稳定。因此，建立稳固的县级财政平衡机制十分紧迫而且非常必要。     

农村义务教育

1．基层财力偏低，义务教育投入不足。税费改革对于农村义务教育最直接的影响是，取消了在农村进行教育集资和教育费附加的征收。义务教育更依赖于县级财政预算内资金，而在“分税制”财政体制下，县级财政十分有限，无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。     

分税制对老区县级财政的影响及建议

分税制对老区县级财政的影响及建议黄刚强作为财政体制改革的重大举措──分税制已运行一年有余，它对县级财政，尤其是对经济基础薄弱，财政较为拮据的老区财政收支究竟产生了怎样的影响？笔者试从分析１９９４年江西省广昌县预算收支执行情况，对这一问题作一粗浅的探讨...     

我省财政体制改革的主要任务

对我省财政收支分配矛盾问题的认识，长期以来，众说纷纭，各不相同。归纳起来，主要包括以下几种观点：一是认为我省财政的基本矛盾是财政分配的需要和可能的矛盾，主要矛盾是随着社会经济的发展变化而不断变化，是财政分配基本矛盾的具体化。二是认为在社会主义市场经济条件下我省财     

关于完善我国政府间转移支付制度的思考

江泽民同志在十六大报告中指出：“深化财政、税收、金融和投资体制改革。完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管。”这就为我们今后财政体制改革指明了前进方向。建立规范的财政转移支付是完善财政体制的一个有机组成部分，是实行分税制财政体制不可缺少的措施。这里我们主要谈一下关于政府间转移支付完善的问题。     

关于分税制财政体制改革的几个问题

关于分税制财政体制改革的几个问题奚昌颐１９９４年，我国分税制财政体制已进入运行阶段，由于采取的是循序渐进、双轨并行的过渡办法，对既得利益没有作大的调整，多数地方接受起来比较容易，可以说已经实现了顺利转轨，实现财政体制与运行机制的重大转换。双轨并行表明...     

中央与地方如何重新分税

为解决县乡财政窘境，学界一直在探讨如何对现行的分税制进行调整；近日有消息称，新分税制调整方案已逐渐形成。     

中央与地方如何重新分税

为解决县乡财政窘境，学界一直在探讨如何对现行的分税制进行调整；近日有消息称，新分税制调整方案已逐渐形成。     

中国转型过程中财政分权的特征事实:历程与评价北大核心CSSCISSCI

无论是财政承包制阶段还是分税制阶段,中国渐进式改革过程的主轴都是中央政府与地方政府之间的财政分权改革。通过将中国分权体制的变革历程与中央、地方政府财政能力的相对变化结合起来分析,可以发现财政承包制在边际上增加了地方政府分享经济发展成果的比例,模拟出了类似于市场竞争机制的经济发展内在动力机制。但是,各地方政府在财政收支划分等财政问题上往往处于信息优势地位,这就造成了"两个比重"的下降。而分税制则确立了以正式法规为基础的税收分成方案,改变了承包体制下中央与地方一对一讨价还价的局面,从而充当了在新的制度环境下重塑中央与地方分权关系与利益分享格局的关键制度安排。     

对新疆财政工作的现实思考

在市场经济条件下,财政具有优化资源配置、调节收入分配和协调经济发展等重要功能。因此,做好财政工作对经济快速发展和社会全面进步具有重要的推动作用。本文主要对新疆财政收支的基本状况、财政工作中存在的问题及新疆财政工作的特殊性进行了分析,在此基础上提出了今后新疆财政工作的基本思路。     

中国分税制改革20周年：回顾与展望

1994年分税制改革是奠定我国社会主义市场经济基石的决定性改革。本文在回顾分税制改革二十年历程的基础上,对现行分税制存在的问题进行分析,对分税制改革后所出现的“土地财政”现象和地方政府债务问题做出澄清,并指出我国分税制改革需着重处理好“四大关系”：即分税制与基本公共服务均等化、财政体制改革与主体功能区建设、财政体制改革与城镇化建设、“营改增”与财政体制改革等关系。最后提出了厘清政府与市场的关系,合理界定两者边界;明晰中央政府与地方政府事权和事责;调整政府间收入划分,构建地方税制;完善省以下财政体制;硬化预算约束,防范地方政府债务风险等措施建议,以完善和深化分税制改革。     

税改热点话题——且听官员、学者分解

如何评价“94税改” 贾康：理顺了中央和地方的财政关系财政部财科所所长贾康说，1994年的税制改革配合分税制形成了一种综合配套。分税制要同时处理好中央和地方、政府和企业两大经济关系，我首先强调它对政府和企业关系的处理，关键在于所有的企业不分级别在一条起跑线上公平竞争，在税法面前一律平等，按照分配政策的指导和产权规范的约束，实现自主分配。     

完善分税制的几点思考

建议从四个方面完善分税制：一、逐步探索适合国情的政府职能分工格局。二、严格规范土地收入；调整房地产税收体系；早日开征遗产税和赠与税；有步骤地发展市政债券。三、降低税收返还的比例和基数，进一步增加中央政府收入；改革“市管县”的财政管理体制；把保障最低标准的公共服务作为重点，大力优化转移支付结构。四、深化现有的公共财政制度改革；推行复式预算，加强对准财政收支的监督；强化人大和舆论对预算的监督；稳步提高财政透明度。     

加快推进财政体制改革的思考

自1994年分税制改革以来,财政分配实现了由＂弱干强枝＂到＂强干弱枝＂的大跨度转变,中央财政实力日见增强,这引发了一系列包括地方政府债务风险在内的问题,并成为地方土地财政形成的一个主要推手。     

对庆阳市县乡财政体制的思考

县、乡财政体制在建同后大致经历了三次阶段性调整。一是1950～1979年的“统收统支”阶段，二是1980～1993年的“分灶吃饭”阶段，三是1994年的分税制改革，此后，县、乡政府依存的财政基础发生了深刻变化，尤其对庆阳这样的革命老区，表现极为突出，由于县域经济薄弱，工业化水平低，财政增收乏力，收支矛盾不断加剧。这促使我们对甘肃省庆阳市的县、乡财政作一些探索和思考。     

振兴乡镇财政的若干问题与建议

乡镇财政是国家五级财政的组成部分之一，处于财政“金字塔”的最基层。分税制财政体制实施以来，乡镇财政困难不断加剧，呈恶性循环之势。要实现振兴国家财政的宏伟目标，必先固本强基，实现乡镇财政的振兴。现结合宁县乡镇财政运行情况，就振兴乡镇财政提出若干问题和建议。乡镇财政运行中的主要问题（一）乡镇财政体制不科学。分税制财政体制是国家实施宏观财政管理的有效体制，建立了国家财政收入稳定增长的机制，增强了中央财政宏观调控能力。但到乡镇财政，分税制的收入增长效果和宏观调控能力就显得十分有限。原因在于乡镇财政税源主…     

关于财政税收体制改革问题的一些思考

财政税收体制改革是我国财政税收体系建设的重要组成部分。改革开放30余年，我国的税收体制改革取得了一定的突破和进展，但仍存在一些问题和困难，如“分税制”体制不健全，财政调节能力较为有限；预算体制覆盖范围小，缺乏有力的监督管理机制；税收体系和财政收入分配体制存在一定的局限性。本文在分析现存问题的基础上，提出相关对策建议。     

分税制改革、土地财政和房价水平

本文通过考察分税制改革、土地财政和房价水平三者之间的关系研究了中国城镇房价持续快速上涨的制度性因素。1998年住房市场化改革以来,中国城镇住房价格持续上涨,本文发现较高的房价水平与较大规模的土地财政相联系,而土地财政的形成与1994年的分税制改革密切相关。本文将分税制改革、土地财政和房价纳入一个经济系统,采用1999—2007年的省级面板数据,对分税制背景下土地财政的形成机制以及土地财政对房价的影响机制进行实证研究,结果显示,分税制改革引致的扩大化的财政分权度是导致房价持续过快上涨的不可忽视的制度性因素,进一步分析得出,土地财政是联系分税制改革和高房价的中间变量,在控制了其他潜在影响房价的多种因素后,估计结果依然是稳健的。     

分税制改革新路向

1994年中国正式实施的分税制财政体制改革是建国以来涉及范围最大、调整利益格局最明显、影响意义最深远的一次重大制度变革，也是政府问财政分配关系规范化和制度化方面的重要创新。十几年过去了，这一制度又面临哪些新挑战，需要做哪些新调整呢？     

现行分税制财政体制存在的问题及改革设想

现行分税制财政体制存在的问题及改革设想孟执芳我国财政体制改革的目标是实行彻底的分级分税财政体制。１９９４年全面推行的分税制改革，经过两年多的运转，已经取得了很大的成效。但由于受许多因素的限制，目前的分税制财政体制还带有许多旧体制的痕迹，有待于进一步深...