理性盛宴 激情改制——实例谈乡镇企业改制的法律实践

2002年7月，《大中型乡镇企业建立现代企业制度规范》开始实施，《规范》为乡镇企业改制提供了政策层面上的依据。规范还特别强调，乡镇企业要以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为特征，以公司制企业为主要组织形式和以健全科学管理制度为宗旨建立新型的现代企业制度，使其真正成为“产权清晰、责权明确、政企分开(家企分开)、管理科学”的由主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业实体．乡镇企业要想在中国经济的未来走势中处于举足轻重的地位，就，必须建立现代企业制度，实施企业产权和治理结构改革，优化企业经济结构，这些已经成为企业得以继续生存和发展的前提．     

日本特殊法人的财务公开制度

特殊法人是属于日本公企业的一种范畴，所谓公企业，按照日本东京大学植草益教授所下的定义是：国家或地方公共团体拥有全部或部分资本的企业。”特殊法人着眼于公企业的法定性，根据国家的特别法律设立和规范，例如国民金融公库就是依据《国民金融公库法》设立的，作为特殊法人设立和运行所依据的特别法律，不是指所涉及的行业内所有企业的行业法，而只是涉及所设立企业的特别法。     

完善我国非营利组织法人制度的政策建议

完善非营利组织法人制度是一项比较艰巨的任务。在立法原则方面，宜逐步以法律代替法规和规章，重视行业立法。在基本法律制度的层面，宜明确公、私法人的概念，确立非营利法人的私法人属性；明确设立财团法人。针对非营利组织的法入制度调整，应为重要行业填补立法空白；降低非营利组织的准入门槛；允许非法人社团存在并发挥作用。政策建议的具体实施还需要进一步研究，提出操作性更强的措施。     

现代企业制度不是筐

近一时期,国务院有关部门在抓100户现代企业制度的试点,各个省市也在紧锣密鼓地筹备自己的试点,企业争相申请进入试点行列。在这种热烈的气氛中,我们似乎格外需要多一点冷静的思考,以确保试点的科学性,避免这一改革走入     

京津沪三地产权交易正在进行时

京、津、沪三地产权交易机构2004年3月被国资委定为产权转让试点机构，近一年半来，三地交易机构在产权交易过程中发挥了重要作用。比较而言，三地交易机构各有异同，所以，在比较中发现优点，找到缺陷才是问题的关键所在。国资委研究中心李保民博士在三地产权交易机构综合比较中发表了个人看法。     

我国非营利组织法人制度的现状与主要问题

我国非营利组织可以采取的合法组织类型包括社团法人、基金会、民办非企业单位、公益信托等。在基本法律制度层面，存在着以所有制划分替代公私法人分类、缺少财团法人等问题。非营利组织法人制度存在的具体问题包括：立法层次过低；基金会、民办非企业单位的财团法人属性仍未明确；重要行业存在法人制度空白；非营利法人准入门槛过高。     

我国现代企业制度创新中法人治理结构的研究

我国国有企业正在进行体制改革，以期建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度在改制过程中，法人治理结构的安排是一个重点，也是一难点。本通过对公司法人治理结构的调查，分析改制后公司法人治理结构的有效性，进而提出一些对策和建议。     

论建立高效的现代企业制度

本文通过对西方企业制度的变迁和国有企业改革现状的考察,认为：在所有制层面上,“个人所有制”是一种能与现代企业制度相融合的公有制类型,它能解决国有产权制度的诸多弊端,有利于建立界定清晰的排它性产权;在经济运行的中观层面上,生产要素市场的充分发育和完善是现代企业制度有效运行的基本保障;在经济运行的微观层次上,规范化的法人治理结构是将现代企业制度的高效率最终落到实处的关键。     

简述企业法人财产权

党的十四届三中全会《决定》明确指出,企业拥有“全部法人财产权”,《公司法》也规定,“公司以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏”。“法人财产权”是建立现代企业制度的核心,理解“法人财产权”是认识和把握现代企业制度的关键。本文对此发表一些粗浅看法。     

上市公司引入独立董事制度若干问题探讨

本指出独立董事制度是完善公司法人治理结构的有效制度,分析了我国上市公司法人治理结构存在的一些不容忽视的问题。对如何引入独立董事,制度及引入独立董事制度需要解决的问题提出对策。     

试论独立董事制度

为了促进上市公司的规范运作,2001年8月中国证监会发布了<关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见>,其中将独立董事制度定义为:不在公司担任除董事外的其他职务,并与其所受聘的公司及其股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断关系的董事.笔者认为独立董事制度的引进正是对于传统公司治理结构的一种改进,但是独立董事制度自身也并非完美,存在着理论悖式和逻辑矛盾,在实践中需要采取必要措施加以改进和克服.     

对建立现代企业制度若干问题的思考（下）

市场经济要求各种生产要素充分流动，并按市场规律进行优化配置，劳动力作为最重要的资源也要“能进能出”，但是旧体制下形成的固定用工制度，虽然经过八十年代中期的改革，仍然没有解决问题，把固定工改为无固定期限的合同制工人，也就是改了一下“包装”，实质未变，企业产权制度变了，但原有企业职工包括他们的就业和分配观念都继承下来了，现在提出两“了断”，在产权关系明晰，清算了断的同时，职工原来的劳动关系也要转换，通过转换重新建立起符合市场经济要求的新的劳动用工机制，在转换劳动关系的同时要对职工过去工作年限中的贡献作适当补偿，现在看来，这个问题也是绕不开、拖不过的，必须抓紧改，解决好这个问题，需要实事求是，根据不同的情况采取不同的办法进行梳理，有的职工已经重新就业了，就要终止原有的合同，转移劳动关系；有的是八十年代中期以后就业的，本来就是有固定期限的合同制职工只要按合同办就可以了，对于那些无固定期限的职工，大多数工作年限长，年龄也较大，有的可以办理提前退养，由原企业主管部门或社区托管中心托管起；职工终止或转换劳动关系后，需要对过去工作年限合理补偿，所有转移、转换劳动关系的，都应续接劳动保险，维护劳动的合法权益，总之，要从实际出发合理支付改革成本，使原来按所有制划分的全民、集体固定工，转换为符合市场经济要求的，以合同契约为基础的不分所有制的新的劳动合同制职工，从而使职工真正成为最活跃的生产要素，自主择业；使企业自主用工，建立起职工能进能出的灵活的用工机制。     

试谈事业单位的制度沿革

事业单位法人是中国独有的一个法人类型，事业单位法人制度是具有中国特色的法人制度。现在国家已经继政府机构改革和企业改革之后把改革的重点转移到事业单位改革，那么必然与此相关的事业单位法人制度是其中绕不开的研究课题。[编者按]     

对我国企业实行员工持股制度的思考

员工持股制度是一种与市场经济相适应的企业制度，对我们探索市场经济条件下公有制的实现形式、深化国有企业改革、实现国有企业制度创新也具有积极意义。一是员工持股制度从本质上说，是管理、知识和技术要素的资本化。二是员工持股制度有利于深化国企改革，建立现代企业制度。三是员工持股制度有利于调动职工的积极性，增强企业的凝聚力，提高劳动生产率。四是员工持股制度为建立和完善我国社会保障体系提供了新途径。 一、目前我国企业实行员工持股制度存在的问题 我国企业开始实行员工持股制度是伴随着股份制的出现而产生的。回顾我国员…     

现代企业制度的主要形式——公司制的有效运行机制

现代企业制度,指的是产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的企业制度。现代企业制度按财产构成有多种组织形式。有限责任公司和股份有限公司是现代企业制度的主要组织形式,能够较好地体现现代企业制度的内涵。公司法人治理结构是公司制的核心,要求形成有效的制衡机制、激励机制、约束机制。     

试论如何依法建立现代企业制度

一、依法建立法人治理结构是建立现代企业制度的关键在建立现代企业制度过程中,各单位遇到的一个关键问题就是如何依法建立法人治理结构。传统的国有企业无论实行何种领导体制（一长制;党委领导下的厂长负责制;厂长经理负责制等）都是一元化领导,难以形成制衡机制。在试点中有的单位建立了董事会、经理会,但监事会迟迟未能建立;有的单位虽然表面上看董事会、经理会、监事会已经建立,但不能各司其职,各尽其责,互相交叉任职过多。本钢集团公司基本上已经形成了决策机构、经营机构、监督机构相互分离、权责明确、相互制衡的法人治理结…     

深化国有银行改革的对策

按照现代企业制度,深化国有银行改革的目标是建立自负盈亏的企业法人制度。企业以法人财产为限承担有限责任。建立法人治理结构要解决的核心问题,是分散的企业所有者对专业化的经营者的监督、管理问题。围绕这一难点,改革措施的逻辑重点应放在清理和完善有关体制和机制的法律规范、研究完善治理结构的具体步骤和设立运作机构等方面。