供给侧改革背景下政府补助化解产能过剩——以钢铁行业为例

供给侧结构性改革已成为中国经济改革工作的重中之重,在供给侧结构性改革的五大任务中,化解产能过剩是供给侧结构性改革的首要任务。在当前供给侧结构性改革背景下,中央政府力图通过"专项奖补资金"的形式,用政府补助化解过剩产能。为此,总结了政府补助的经济效益和社会效益,结合钢铁行业的实际案例,针对供给侧结构性改革背景下政府补助如何作用于供给端,化解产能过剩提出政策建议:政府补助不应对产能过剩严重的亏损企业进行大量补助、政府补助要专款专用、政府补助要用于发展新产能、支持新的吸纳就业产业的发展等。     

关于产能过剩及政府补贴问题的思考——以高技术产业和战略性新兴产业为例

<正>"十二五"期间,我国高技术产业和战略性新兴产业发展在面临"产业低端化、技术空心化、市场边缘化"、"融资难、融资贵"、政策举措缺乏"针对性、协调性、系统性"三大问题的同时,无论是产业界、还是学界和政府部门都对产能过剩、政府补贴两个敏感问题进行了广泛的讨论。从一定程度上来讲,产能过剩、政府补贴都涉及政府的职能边界问题,因此,我们有必要对这两大问题进行梳理分析,理清现实和症结所在,为未来产业发展中政府职能寻     

美国历史上化解产能过剩经验及借鉴

受两次世界大战和经济周期的影响,美国在工业发展过程中曾经历多次产能过剩,其中最具代表性的有三次:一是第二次世界大战后;二是20世纪80年代中期;三是2008年金融危机后。美国三次化解产能过剩具有不同的阶段特征和政策实施效果。借鉴美国化解产能过剩的经验,我国应标本兼治,以经济结构改革化解产能过剩问题;依托市场,减少政府对企业生产活动的干预;创造需求,加大对外投资输出过剩产能;转型升级,发展高新技术产业,支持过剩产业兼并重组;调控适度,避免政府的过度投资推高通胀压力。     

产业经济政策作用下企业过度产能投资行为与产能过剩——基于多晶硅产业的实证研究

通过对中国先伏产业的政策回顾以及光伏产业的上游原材料多晶硅产业2009至2012的产值产能分析，本文从是实证的角度证明了中国确实存在多晶硅产业的产能过剩，同时，本文将多晶硅产业进行分层，通过对国内外企业的分析，分别阐述了优质多晶硅产业、低质多晶硅产业的现状，进而得出以下结论：我国需要加强多晶硅产业的高端研究，突破发达国家和地区的技术封锁；多晶硅产业有高成本特点，所以政府要对多晶硅产业进行规划，防止大量重复建设导致产能释放后的价格暴跌乃至多晶硅企业纷纷倒闭的情况发生；升级发展光伏业。     

近期我国产能过剩的现状、原因及对策

在国际经济低迷和我国经济进一步转型升级的背景下,我国工业领域产能过剩问题日益突出,并具有普遍性,部分行业甚至出现了绝对过剩。如何化解产能过剩矛盾成为当务之急。我国应积极借鉴相关国际经验,转变产业调控政策,弱化地方政府投资冲动,把化解产能过剩作为我国经济结构调整工作的重中之重。     

“一带一路”战略下天津先进制造业“走出去”的实现路径

天津积极参与"一带一路"建设,有利于天津化解先进制造业产能过剩,促进先进制造业"走出去"。在十三五期间,天津要完成打造全国先进制造研发基地、加速产业结构转型、化解产能过剩、加速建设美丽天津的艰巨任务。"一带一路"建设战略为天津制造业技术升级、深化产业合作、消化过剩产能带来了机遇。我们要借助"一带一路"战略,通过简政放权政策、扩大产业合作、积极拓宽国际经贸合作、调整优化产业技术发展方向、创新对外合作模式、优化产业融资环境等几个方面来加速天津先进制造业"走出去"。     

资本市场开放能够缓解企业产能过剩吗？——基于“沪港通”开通的经验证据

近年来中国工业企业产能过剩问题愈发严重,如何治理中国式产能过剩已然成为政府、实务界和学术界热议的焦点。利用沪港通交易制度实施这一外生事件,文章以2012—2018年中国制造业上市公司为样本,考察资本市场开放对企业产能过剩的影响。结果发现:首先,资本市场开放政策有利于提高企业产能利用率、化解产能过剩矛盾。其次,资本市场开放对于产能利用率的提高作用,在取得银行借款较多、企业所得税税负较低、土地使用成本较低的公司中更显著,而对于行业信息环境的调节效果不敏感。证明资本市场开放是通过缓解政府对于企业的干预来提高产能利用率从而化解产能过剩。进一步研究表明,资本市场开放通过降低标的企业的过度投资水平进而化解过剩产能。文章研究表明,资本市场开放有利于缓解政府干预带来的中国式产能过剩,在丰富了"治理产能过剩"相关领域研究的同时,也为"金融服务于实体"这一政策要求提供了理论支持。     

产能过剩的破解与产业集群升级研究——以河南省汽车产业集群为例

产能过剩是目前中西部地区面临的重要问题,河南省由于工业基础差,劳动力素质不高,所承接只能是容纳就业多,拉动相关产业多的劳动密集型产业.这样造成劳动密集型产业较集群多、产能过剩.通过加强产业集群合作、相关政策制定、电商服务平台的建设等措施,破解产能过剩实现产业集群协同发展.     

浅析我国产能过剩问题及对策

产能过剩问题的形成是产业市场经济发展的必然,我国由于市场机制不健全、市场主体不成熟、宏观调控政策的不完善,出现了特殊形态的产能过剩问题。产能过剩问题不仅会直接影响企业的利润,银行贷款问题,投资紧缩与消费等问题,还会带来严重的失业问题。通过国家的宏观调控政策,完善市场机制,增强市场主体的灵活性,寻求摆脱产能过剩的途径,最终走向市场自己解决产能过剩问题的轨道。     

化解过剩产能 重在打通政策落实的“最后一公里”

<正>治理产能过剩是当前化解经济风险的重要环节,是新常态下转方式、调结构的先手棋。打好化解过剩产能歼灭战,关键在于打通政策落实的"最后一公里",做到管住增量与优化存量并行、市场手段与行政手段并用、督查落实与明确责任并举,最终形成政府、市场"双轮驱动"化解过剩产能的良好局面。一、资源配置功能失灵是产能过剩的症结导致过剩产能有多种因素,如投资"潮涌"引发的非理性投资,监管不到位、责任不明确导致的管理机制失灵     

法律手段应在产能过剩的治理中发挥重要作用

<正>化解产能过剩是一个系统工程,"综合运用法律、经济以及必要的宏观调控手段,加强政策协调,形成化解产能严重过剩矛盾、引导产业健康发展的合力"是《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》确定的基本原则和基本方法。毋庸置疑,法律调控手段在各种调控手段中发挥着基础性作用,是构建化解产能过剩     

中国企业对外直接投资能缓解产能过剩吗——基于中国工业企业数据库的实证研究

鼓励企业对外直接投资(OFDI)的"走出去"战略是政府现阶段化解产能过剩的重要手段。文章利用倾向得分匹配法为2005-2009年中国对外直接投资的工业企业找到可供比较的对照组,在此基础上运用倍差法考察对外直接投资能否缓解企业的产能过剩。研究发现,企业开展对外直接投资活动后产能过剩指数出现显著下降,并且过剩行业的企业开展对外直接投资活动对产能过剩的缓解作用更为突出,但产能过剩越严重的企业越缺乏意愿对外直接投资。进一步检验OFDI的规模效应和滞后效应后发现,增加OFDI国家的数目显著地降低了企业的产能过剩指数,OFDI对企业的产能过剩指数有长期影响。为了缓解当前的产能过剩,政府应该继续坚持"走出去"战略,尤其要鼓励过剩行业大力发展对外直接投资。     

水泥行业产能过剩原因分析及对策

认为水泥产能总体过剩。地方政府对行业发展缺乏管控和无原则发展、水泥行业易获短期利益导致集中投资、与技术门槛下降、信息不对称与一些大企业的非理性投资是导致水泥产能过剩的重要原因。建议通过四个方面的工作化解过剩产能:加强宏观调控,遏制产能扩张;完善配套政策,建立长效机制;加大淘汰力度,降低产能总量;推进产业升级,推广水泥工业对生活垃圾的协同处理;引导消费升级,推广高标号水泥和高性能混凝土。     

以市场手段进一步破解产能过剩

2013年以来,产能过剩成为制约工业经济发展、产业转型的重要因素。那么,"过剩"是总量问题还是结构问题,学术界一直存在争论。本文从市场失灵、央地关系等因素出发,探究了诱发本轮过剩发生的原因,认为分税制改革下,央地两级政府不合理的财权和事权和行政管制下的市场进入和退出机制是引发产能过剩的根本因素,归根到底还是结构性问题。     

经济新常态下我国生态工业园去产能策略研究

当前,我国经济发展进入新常态,为我国生态工业园区突破转型难题,实现内部结构优化调整提供了新的机遇。同时,也为生态工业园调整产业布局、化解园区企业产能过剩提供了挑战。文章首次立足经济新常态背景下,分析当前生态工业园产能过剩状况,并针对生态工业园产能过剩问题的原因,提出应对经济新常态,生态工业园区去产能的策略。指出要实现生态工业园去产能,不仅需要政府的政策扶持,而且需要生态工业园自身和企业的共同努力。     

中国钢铁产业大规模亏损分析及对策建议

本文运用综合指数法并结合灰色系统理论,量化分析了中国钢铁产业1996-2012年产能过剩程度,对未来三年钢铁产业产能过剩程度进行了预警,并从政府、行业协会和企业角度分别提出可操作性的政策建议。研究表明,中国钢铁产业产能过剩的问题长期存在,随着国内外经济环境变化,有可能进一步加剧,化解产能过剩矛盾迫在眉睫。     

对接“一带一路”战略化解河北省产能过剩问题的探讨

河北省部分产业存在比较严重的产能过剩问题,过剩产能的退出和转移是当前河北省经济发展面临的重要问题。"一带一路"战略为河北省过剩产能通过对外投资进行转移提供了契机。本人分析了河北省通过对外投资转移过剩产能的优势和劣势,并以对接中东欧地区为例进行了具体的投资环境和策略分析。     

属地经营、省际市场扩张与产能过剩治理

利用世界银行的中国企业调查数据(2005、2012),本文实证检验了中国企业在国内的市场扩张对产能过剩的影响,并结合地方政府行为与市场机制渠道考察了相关机理.研究发现:企业的属地经营加剧了产能过剩并使得中国的产能过剩具有省级市场的属地特征,企业在省际之间的市场扩张能够抑制产能过剩.考察相关机理后发现:中国在省级市场内部存在诱导企业过度进入并加剧投资的影响渠道,这使得市场内生的产能集中机制难以发挥作用;省际市场扩张能够强化企业竞争并影响其产能决策,市场内生的产能集中机制因而能够在全国发挥抑制产能过剩的作用.据此,通过以省级政府为重点完善顶层设计、鼓励企业在全国开展跨区经营、将全国性销售指标作为淘汰落后产能的重要依据等措施,完善中国产能过剩的治理政策.     

依托“一带一路”转移河北省过剩产能

河北省作为传统工业大省,在淘汰落后产能、调整工业结构方面,面临巨大压力与挑战。纵观近几年国家提出的重大发展战略,"京津冀一体化"、"一带一路"战略的布局实施都在有条不紊地进行着,要想解决我省的产能过剩问题,进行产业转移,优化产业结构,那就一定要与时俱进,想方设法与国家重要的发展战略相对接。发达国家以前在发展到我国现阶段经济水平的时候也遭遇过产能过剩问题的困扰,所以发达国家解决产能过剩问题的方法与经验有一定的借鉴意义。产能过剩问题并非一朝一夕就能解决的简单问题,单靠强制压缩产能的政府行为来解决是远远不够的,所以我们要依托国家重要的发展战略,找到突破口将我们的过剩产能转移输出到国外,以改善和以更高的水准来发展我省的经济。     

经济运行重要动态

国务院批转十部委联合制定的引导产业健康发展若干意见。9月下旬,国务院批转了国家发展改革委等十部门制定的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》。《若干意见》指出,不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出,有的甚至还在加剧。不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张,风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。《若干意见》提出了抑制部分行业产能过剩和重复建设需要把握的原则;针对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、