乡镇集体企业产权特征的演变

近些年来，乡镇集体企业的发展一直是被广泛关注的，乡镇企业在发展过程所表现出的波折归根结底是由乡镇集体企业自身的产权特征决定的。二十几年来，乡镇集体企业面临的市场环境发生了巨大的变化，而适合二十年前市场背景的产权制度已经越来越成为乡镇集体企业继续发展的障碍，于是乡镇集体企业在转轨的经济体系内部实现了制度变迁，在这一制度变迁过程中，以乡村政府和企业经营者为主导的乡镇企业核心层利益相关者之间的博弈和利益分割对产权改革的路径选择具有决定性的影响。     

关于乡镇企业产权制度改革的思考

本以乡镇企业产权构成现状及进一步发展受到的制约为出发点，对乡镇企业产权改革的必要性进行了详尽的剖析，对比分析了乡镇企业产权改革常用的几种手段，指出在当前情况下股份合作制改造是乡镇企业产权改革的最优策略之一。在此基础上给出乡镇企业产权制度改革的对策和建议。     

社区性组织与过渡性制度安排——中国乡镇企业的制度属性探讨

乡镇企业是中国体制转型和经济发展过程中出现的一种过渡性企业组织形式，其过渡性来源于它的基本特征社区性，其社区性具体表现在目标的社区性、资源获取的社区性和管理的社区性三个方面。乡镇集体企业与乡镇个体私营企业由于产权制度安排的不同而在社区性程度上存在着差别，由此决定了这两类乡镇企业在资源获取和资源使用或者说经营管理上的效率差别。随着中国经济体制市场化改革的深化，两类乡镇企业在效率竞争中的优劣地位发生了换位，这是推动乡镇集体企业改制和产权明晰化的根本动力。乡镇集体企业的产权制度改革使其社区化程度退减，乡镇企业也就逐渐转型为一般意义的企业。     

论点摘编

●关于“乡镇‘假集体’企业的演变与规范” ,东北财金大学孟韬认为 :一、乡镇“假集体”企业及其演变乡镇企业中的一些个体私营企业利用挂靠经营、租用转接营业执照或产权转移等手法以集体企业的名义登记注册 ,就形成了“假集体”乡镇企业 ,也称为“红帽子”企业。“假集体”乡镇企业是中国乡镇企业发展过程中普遍、复杂、而又奇特的一种经济现象。产权问题是“假集体”乡镇企业的核心问题。“假集体”乡镇企业是中国不完善的市场环境下的产物。在二十世纪七、八十年代 ,乡镇个体私营企业以集体的名义注册 ,采取模糊的产权安排正是对这种不…     

浅析我国乡镇企业面临的问题和解决途径

乡镇企业作为中国农民的一项伟大创举，已取得了举世瞩目的成就。但从发展现状看，也还存在不少问题。1、产权制度改革是乡镇企业发展亟待解决的问题我国国有企业普遍存在着产权不明晰的问题，乡镇企业同样存在着产权主体虚置、政企不分的问题，特别是乡镇集体企业，由于存在着双层代理委托关系，混淆了社区政府作为社区行政管理者和企业所有者的角色，带来了企业管理中政企不分、严重干扰企业经营者主权的现象。众所周知，产权是人们在交易过程中获取一定收益的权利，具有可转让的特征，它是由所有权发展而来的经济学新范畴，其产生和使用…     

乡镇企业重组优势的必由之路——义乌市推行乡镇企业股份合作制的调查和思考

义乌市把推行股份合作制作为乡镇企业不断适应社会主义市场经济体制,求得大发展和大提高的重要措施来抓。1993年,全市共组建各种类型的规范化乡镇股份制企业425家,其中由原乡镇办集体企业(含挂靠企业)改造的191家,占全市乡镇办集体企业总数的40%。推行股份合作制,对于理顺乡镇集体企业的的产权关系、转换经营机制、调动各方面的积极性、推进乡镇企业上规模上水     

乡镇集体企业产权模糊的表现

企业改革是整个经济体制改革的中心环节,而产权制度改革则是企业改革的核心。所谓产权制度是绝大多数人对于财产权益的认可,是对经济组织、经营方式、交易行为中主体的财产权力、利益责任所采取的某种安排,它把财产所有权、使用权、收益权、处置权等权利在当事主体之间进行划分,以巩固某种经济秩序和实现某种财产权力。目前,我国乡镇集体企业的产权仍比较模糊,有一种说法就是集体所有制乡镇企业财产"人人有份,人人无份,人人不问",或者说"产权虚置"也不无道理。我国乡镇集体企业产权模糊,主要表现在以下几方面:一是企业财产所有权主体错位,法定的乡镇社区农村集体所有制变成了事实上的乡镇政府所有,导致行政权对企业财产所有权的侵占。按《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》,乡镇集体企业财产所有者的主体是全乡镇农民,由该乡或者村的农民大会(农民代表大会)或代表全乡镇农民的集体经济组织     

乡企面前八门槛

优势减少，机制弱化。近几年来随着国有企业改革不断深入和个体、私营企业等混合所有制企业的发展，乡镇企业政企不分，产权不明晰，激励机制不活，承担过多社区职能等弊端就越来越明显。一方面，许多乡镇企业负责人既任企业厂长、集团董事长，又有乡镇党政负责人头衔，他们这种双重身份使得他们在进行企业经营活动决策时，不能成为真正意义上的市场行为主体，因此出现了许多投资决策失误，重复建设、负债经营、高息集资等发展中的沉重包袱。 乡镇企业负担过重。据有关部门调查，目前乡镇企业承担的收费项目多达五六十项，负担一般占到乡镇…     

实现乡镇企业第二次创业

随着市场经济的兴起和买方市场的形成，贫困山区乡镇企业原有的优势在逐渐减弱。在新情况、新问题不断出现的情况下，贫困山区乡镇企业的发展已到了一个关键时期。我认为，进一步解放思想、深化乡镇企业改革，是贫困山区乡镇企业解决目前困难、实现第二次创业的首要问题。一要抢抓机遇、深化改革，解决贫困山区乡镇企业机制严重不活、结构矛盾突出的问题。许多乡镇企业，之所以陷入目前的困境，从某种程度讲，主要是政企不分、产权不明造成的。许多乡企已成了乡、村“小金库”的代名词。乡、村两级屯一直或明或暗地左右企业的决策，干预企业…     

乡镇工办在发展乡镇企业中大有作为

<正> 区、乡镇工业办公室(以下简称为乡镇工办)是乡镇企业发展的产物。现在,乡镇企业上有乡镇党政领导权,下有企业厂长自主权,乡镇工办干什么,怎么干?我们认为,乡镇工办在乡镇企业的进一步发展中大有作为。一、适应形势转变职能乡镇企业本身的多种特性,决定了乡镇工办管理的特殊性和复杂性;随着改革的深化和商品经济的发展,乡镇企业经营活动发生了变化,要求乡镇工办的服务具有广泛性和多样性。为此,乡镇工办要做好工作,必须具备多种行政管理职能。主要是:①规划。按照     

关于股份合作制企业的几点思考

十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制在农村的普遍实行，促进了乡镇企业的迅速发展。乡镇企业是乡镇范围内的集体所有制经济，其财产理应属于广大农民共同所有，但实际上乡镇企业的产权关系极为模糊。乡（镇）村集体企业虽然实行了各种形式的承包经营责任制，但这并没有从根本上解决产权关系的不清问题。企业的生产经营权实际上掌握在少数乡镇领导干部手中，企业生产经营行为受行政干预较多，缺乏自主权，责任制难以兑现，引发了诸多弊端，如行为短期化、干部家庭化、决策随意化等。因此，为了适应市场经济的需求，维护企业的生存和发展…     

扬产权制度改革风帆促乡镇企业破浪远航

编者按加快乡镇企业产权制度改革,是促进乡镇企业大发展的根本大计.只有实行产权制度改革和资产重组,才能推动政企分开,充分保障和发挥企业的市场主体地位和竞争精神;才能实现企业投资主体和产权主体多元化,为企业发展广辟资金渠道,适时壮大规模,调整产品结构,增加科技含量,优化生产要素配置;才能提高乡镇企业的市场应变能力和产品竞争能力,带动农村经济发展和农民增收.省政府已经批转下发了<关于进一步深化乡镇企业产权制度改革的意见>,产权改革成为乡镇企业的关注热点.本栏介绍一些典型经验和做法,以供借鉴和参考.     

浅议乡镇企业产权制度改革

本分析了乡镇企业在中国从蓬勃发展到陷入困境的主要原因，在于产权不明、政企不分、管理效率低下。深化乡企经济结构改革，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使乡镇企业真正的成为市场主体和投资主体，是乡镇企业走出困境的根本途径。     

摘掉“红帽子”的乡镇企业产权如何界定

摘掉“红帽子”的乡镇企业产权如何界定●焦淑敏吴桂静乡镇企业，是指以农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。我国乡镇企业的产生可追溯到６０年代兴办的一些集体性质的小工厂。１９９０年７月１日，《中华人民共和...     

农村资源保护与产权制度改革

目前我国农村自然资源利用和保护存在着严重的问题 ,其根源是产权制度改革滞后 ,提高我国农村资源有效利用和保护度必须加快改革农村产权制度。论文重点分析了资源产权改革、乡镇企业产权改革和农户产权制度改革的制度途径与具体措施。     

关于产权改革的三个问题

党的十四届三中全会《决定》提出了国有企业要建立“产权明晰”的现代企业制度，乡镇企业要“进行产权制度和经营方式的创新”。各地都围绕产权问题进行积极的改革探索。然而，产权到底是指什么?产权关系模糊究竟是指什么模糊?产权界定到底是要对哪些内容和方面进行界定?产权改革的重点和目标又是什么？     

直面苏南现实推进产权制度改革

“苏南模式”的核心内容是集体经济为主,其产权载体是乡镇企业。党的十五大之后,基层在对“苏南模式”进行反思过程中,普遍进行产权制度改革。到1999年底,苏州、无锡、常州三市实现改制的乡镇企业已占总数的95％以上;乡镇企业实收资本中,集体资本已从改制前的90％以上调整为65％左右,非集体资本从改制前的10％上升到35％。乡镇企业的产权改制主要是通过界定乡镇政府与乡镇企业其他产权主体的产权关系。使企业在市场机制下进行交易与合作。但是,由于出现了以下具有代表性的两个矛盾,使产权改制难以规范和彻底。     

广东乡镇企业产权改革的实践与思考

广东乡镇企业产权改革的实践与思考张秀娟一、乡镇企业发展中的产权问题。广东乡镇企业经过十几年的发展，其总产值已占广东省社会总产值的１／３强。广东乡镇企业有四个层次：镇办、村办、联户、个体。其中镇村两级所实现的总产值占２／３，以集体企业（公有制）为主是其...     

江苏乡镇规模企业科技进步的制约因素分析与战略选择

江苏乡镇企业向规模化方向发展始于８０年代末９０年代初,系统地分析乡镇规模企业科技进步的制约因素,提出解决这些问题的思路和途径,对于即将跨入２１世纪的江苏乡镇企业具有重要意义。一、制约因素分析（一）宏观环境制约因素分析１、乡镇规模企业的产权制度改革滞后,产权“虚位”、政企不分的现象普遍存在,江苏乡镇集体企业的产权制度改革,苏北、苏中地区明显快于苏南地区;小企业的产权制度改革又明显快于大中型企业。乡镇规模企业产权制度改革滞后的深层次原因主要是社区政府不愿丧失这最后的一块“领地”。乡镇规模企业的产权长…     

乡镇企业股份合作制改革现状影响及对策

推行股份合作制是转换乡镇企业经营机制,增强发展活力的一项重要措施,得到各级党政及有关部门的重视和支持。股份合作制改革对明确企业产权关系,拓宽筹资渠道,调动职工积极性,起到了明显的积极作用。但也存在改革进度不平衡、不规范,原有债务难以落实的问题。如何更好地推进这项改革,促使乡镇企业高效、稳定发展,结合石家庄市乡镇企业股份合作制改革的情况谈几点看法: