论新型区域金融安全网构建与地方政府职责

国有四大银行在我国区域金融结构中的垄断地位已被打破,以四大商业大银行为主体、中小银行机构参与竞争的银行体系逐步形成,传统的以国家信用为基础的区域金融安全网存在的问题日益显现。当前,应逐步完善以中小银行机构为核心的新的区域金融安全网,将地方政府管理纳入事前防范体系;重点构建事后处理体系,建立同业救助基金制度、存款保险制度和市场退出制度,以有效化解金融结构变迁中的区域金融风险。     

金融结构变迁中的区域金融安全网框架设计初探

国有四大银行在我国区域金融结构中的垄断地位已被打破,以四大商业大银行为主体、中小银行机构参与竞争的银行体系逐步形成,传统的以国家信用为基础的区域金融安全网存在的问题日益显现。当前,应逐步完善以中小银行机构为核心的新的区域金融安全网,将地方政府管理纳入事前防范体系;重点构建事后处理体系,建立同业救助基金制度、存款保险制度和市场退出制度,以有效化解金融结构变迁中的区域金融风险。     

加强非银行信用信息采集工作的建议

一、充分发挥政府的主导和推动作用。将加强地方金融生态环境建设与推进非银行信用信息采集工作有机结合起来,由地方政府强力推动,并通过配合地方信用体系建设大力宣传信贷征信,不断扩大信贷征信的影响力和服务范围,逐步引导各有关部门积极参与地方信用体系建设,推动非银行信用信息采集工作。     

地方政府投资与税收对产业结构趋同化的影响

产业结构趋同化是我国经济发展中存在多年的结构性和区域性问题之一。本文通过构建东、中、西部区域省级动态面板数据模型,实证检验了1998—2012年我国两轮积极财政政策实施以来地方政府投资与税收对区域产业结构趋同化的影响。结果表明:地方政府物质资本投资和地方税收加剧了区域产业结构趋同,而地方政府人力资本投资则降低了区域产业结构趋同,并对产业结构的优化升级具有正向推动作用;地方政府物质资本投资、人力资本投资和税收三大财政政策变量对产业结构趋同的影响均具有明显的区域差异性。根据实证分析结果,本文提出了剥离地方政府的产业经济建设功能、完善现代市场体系、加大人力资本投资力度等相关政策建议。     

建设发达的中国征信业市场

社会信用体系建设是国家治理体系和治理能力建设的重要基础之一,中国社会信用体系建设十分重要的一个方面涉及政府与市场的关系。中国征信体系的建设从长远和可持续发展的角度,需要建立一个发达的征信市场,让市场化的征信机构起主导作用。政府在推进社会信用体系建设中的作用应体现在加强政务诚信建设,推动政务信用信息的公开尤其是负面信息的公开,推动信息系统互联互通与信用信息共享,推动信息的应用,实现联合惩戒和推动完善信用法制体系等方面。市场在推进社会信用体系建设中的作用应体现在发展中国征信业市场、积极利用新技术条件发展新业态征信、推动征信机构加强自身信用建设、依法推进征信市场对外开放和加强征信业监管等方面。在征信业发展和社会信用体系建设中,要高度重视信息主体权益的保护。     

社会信用建设中的政府作用:国际经验和国内探索--基于上海、浙江、黑龙江和贵州的实证分析

社会信用建设有政府主导和自由市场两种模式。我国由于特殊的国情和特定的历史发展阶段,选择了政府主导的欧洲模式。政府通过制定规范,搭建平台,带头示范,培育文化,有力地推动了社会信用体系的完善。但从发展趋势看,政府监管、企业自由经营的市场模式日益成为主流。政府继续推动社会信用建设的重心应放在完善规则、信息公开和加强监管上。     

加强我国社会信用体系建设的思考

当前,我国社会信用体系建设中存在着信用体系不健全、信用中介市场发展滞后、信用法制体系缺失、失信惩戒机制薄弱等问题.今后,要大力开展诚信宣传教育,健全征信立法和征信制度,加强政务诚信建设,构建覆盖全社会的征信系统,建立信用评级结果互认机制和信用信息共享制度,积极发展信用中介组织等,以加快我国社会信用体系建设的步伐.     

地方政府项目收益债券:比较与借鉴

2017年我国地方政府债券发行推出了基于项目收益与融资自求平衡的项目收益债券,这是地方政府专项债券精细化改革过程中的一项探索尝试.目前改革选取了相对成熟的土地储备和收费公路两个项目作为试点,但是试点扩面仍有赖于管理制度完善.本文选取普通专项债券、美国市政债券和城投企业债券三个债券品种,在债券发行、监管、预算管理等方面与现阶段我国地方政府项目收益债券进行比较,通过比较研究推动地方政府项目收益债券制度建设.本文在监管方面提出地方政府项目收益债券监管应中央财政监管与外部市场约束并重的思路,推动不同债券品种"共管共治";在发行环节提出完善信息披露、实现债券信用评级客观真实;在项目管理方面提出应该允许适度放宽债券存续期限限制,做实项目收益债券在内部"自求平衡";在配套建设方面提出推动项目收益债券市场化保险增信体系建设.     

论政府在建设社会信用中的职能发挥

社会信用失常已经严重制约了我国经济的进一步发展,这与转型时期政府职能失调有很大关系。因此,我国政府应转变职能,在塑造良好的信用政府的同时,积极进行社会信用体系的基本制度建设,推动配套改革,并且从文化的高度去构筑社会信用的文化支撑。     

构建我国社会信用制度的路径选择及内容框架

本文在分析和借鉴西方信用制度发展经验的基础上,考虑目前我国的现实情况,提出了我国宜采取政府推动、市场化运作的社会信用制度构建发展路径。同时提出我国社会信用制度构建的主要内容应包括信用法律制度、企业和个人信用制度、产权制度等。