行政管理体制改革与政府管理创新

当前,深化行政管理体制改革,要以科学发展观为指导,着眼于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标,以政府职能转变为核心,以服务政府建设为切入点。“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。其中,完善体制机制是谋求科学发展的重要保障,而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分,如何加快行政管理体制改革,促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

关于完善备案制的思考

国务院颁布《关于投资体制改革的决定》，标志着传统行政审批制度改革取得了重大突破。新的项目管理制度彻底终结了几十年来实行的不分投资主体、不管资金来源、不问项目性质，一律按投资规模大小进行严格审批的投资管理体制，视投资主体和资金性质的不同，相应适用审批制、核准制和备案制：对于政府投资项目或者使用政府投资的项目，实行更加严格、科学、规范的审批制管理；对于企业不使用政府投资的项目，简政放权，区别不同情况实行核准制和备案制。对于核准制，国家发改委制定了《企业投资项目核准暂行管理办法》，而对于备案制的实施，仅提出了一个指导性意见，具体实施办法授权各省自行制定。我省及其它省市也都相应出台了备案制管理办法，因为对政策理解和尺度把握的不同，各省制定的管理办法及其运行效果差异较大，从中也反映出一些问题和不足，需要进一步加以深化和完善。     

“强县扩权”后的政府体制改革

“强县扩权”作为省域范围内行政管理体制改革的有益探索,在相当程度上清除了制约县域发展的现行经济与社会管理体制、运行机制的障碍,使得县级政府有能力和实力针对本县经济社会发展合理配置资源,进而实现特大城市、区域性中心城市、县域经济三个经济板块的协调发展。据新华网     

关于加快推进陕西省省级国家机关行政管理体制改革的几点建议

改革开放三十年来，我省和全国一样先后进行了五轮机构改革，其编制体制、职能设置进行了许多重大调整，政府行政管理体制取得了较大进步。也正因为如此，才大大推进了改革开放事业不断深入和经济社会持续快速发展，对此应予以充分肯定。如果把我们的政治体制和行政管理体制看得一团糟，那么就无法解释中国改革开放三十年来经济社会发展取得的巨大进步和辉煌成就。     

关于农垦管理体制改革的若干思考

新中国成立50年来,在“艰苦奋斗,勇于开拓”的农垦精神激励下,经过几代农垦人的奋斗牺牲和不懈努力,诸多地处偏远、渺无人烟的亘古荒原已变成了农林牧副渔全面发展、农工商建运综合经营的经济社会系统,在祖国的边题形成了巩固的国防屏障,有效地发挥了“三个基地、一个中心”和‘屯垦戍边”的重大作用。新中国的农垦事业,是以1937年三五九旅进驻南泥湾创建中国革命史上第一个军垦农场为开始,以解放战争胜利后大批转业官兵开发边疆、建设边疆为基础发展起来的。因此,便形成了带有“准军事化”性质的农垦管理体制,而且也适应了当时计…     

聚焦政府行政体制改革与行业组织发展

由中国民（私）营经济研究会，北京洪范法律与经济研究所，无锡比较研究所、无锡市工商联，无锡朝阳集团有限公司，无锡益多集团有限公司等联合主办的“民间商会论坛2006年会——政府行政体制改革和待业组织发展研讨会”于2006年8月11日至13日在无锡国际饭店召开，     

关于推进乡镇管理体制改革的构想

乡镇作为一个基层行政区域，经济区域的组织领导和管理服务机构，在推动农村经济、政治和文化建设进步中具有不可替代的重要作用。特别是随着改革开放的不断深化和发展。农村经济和社会发展的许多方面，越来越需要从乡镇这个层次来统筹考虑和解决问题。但是，目前乡镇一级经济薄弱，活力不足，在管理体制和服务机制上存在着银多问题，不能适应农村商品经济发展的要求，也难以形成团结和带领农民群众奔小康的坚强力量。主要是：管理体制条块分割，各自为政，相互掣肘；机构臃肿，人浮于事，工作效率低，“大锅饭”现象严重，自养能力低，财政负担过重，等等。因此，尽管改革乡镇管理体制，建立一个上下协调、左右配套、有机高效的管理运动机制和服务配套体系，已成为当务之急。     

关于农村信用社管理体制改革的思考

国务院虽就深化农村信用社改革试点做了较为详细的政策规定，但由此引发的一些相关理论问题需要认真对待。本文对其中的省级政府在农村信用社经营决策层面上延伸权力问题、农村信用社深化改革所需配套支持问题、农村信用社实行合作制的路径选择问题做了理论研究，并给出解决思路。     

理顺县级政府经济行为的思考

县级政府处于城市工作与农村工作、宏观经济与微观经济、上层领导机关与基层工作单位的结合部,是社会经济功能比较完整的基本单元。中央的各项方针政策需要县级政府去贯彻落实,地方的经济建设要靠县级政府去组织实施。县级政府怎样理顺自己的经济行为,做好本县的经济工作,是当前一个亟待解决的重要问题。本文拟对此作点探究。     

新疆兵团农牧团场经济管理体制改革探讨

兵团有１７４个国有大中型农牧团场,长期以来实行的是“社区＋车间＋职工”的经济管理体制,其主要特点是：社政企不分,团场是兵师的农业车间,职工是团场的生产农工,实行高度集中的行政计划管理。应该说实行这种体制在计划经济年代发挥了开荒建场,开发农业,屯垦戍边的突出作用。但是到１９８２年中央恢复兵团时,绝大部分农牧团场都经营亏损,１９８３年中央领导考察兵团时指出农牧团场的最大问题是“一死二穷”,死就是经济管理体制死,穷就是团场亏损,职工生活艰苦,因此必须实行职工联产承包兴办家庭农场的改革。在这种背景下,兵…     

市场经济条件下国有农场经济管理体制改革探讨

兵团有174个国有大中型农牧团场,长期以来实行的是“社区十车间十职工”的经济管理体制,毫无疑问这种体制是我国计划经济的产物。其主要特点是：社政企不分,团场是兵师的农业车间,职工是团场的生产农工,实行高度集中的行政计划管理。应该说实行这种体制在计划经济年代发挥了开荒建场,开发农业,屯垦戍边的突出作用。但是到1982年中央恢复兵团时,绝大部份农牧团场都经营亏损,1983年中央领导考察兵团时指出农牧团场的最大问题是“一死二穷”,“死”就是经济管理体制死,“穷”就是团场亏损,职工生活艰苦。因此必须实行职工联产承包…     

地方政府行政审批流程再造的探索与思考

文章从化繁就简等视角出发,探索地方政府行政审批流程再造问题。阐述了行政审批流程再造的理论依据,提出了推进地方行政审批流程再造的建议和设想,如清除观念上障碍、推进审批创新、编制地方政府行政审批流程再造图、充分利用信息化手段等,以"便捷、高效、顺序、流畅"的审批流程,更好地为经济社会发展服务。     

河北省管县体制改革思考

本文通过对河北现行市管县行政体制现状进行分析,探索实行省管县体制的可行性和改革思路,以期对实践提供参考。     

浅议粮食经济中观管理

我国现实粮食经济管理层次分为中央、省（市、区）、地（市、州）、县（市、区）四个层次。在这四个层次中，本人认为：中央、省级管理应属于高层宏观管理，地市级管理属于中层中观管理，县市级属于基层微观管理。随着我国行政体制改革和粮食流通体制改革的不断深入，粮食中观管理层的地位和作用发生了变化，受到削弱，     

新形势下中国渔业行政管理体制改革初探

本文在分析我国现行的渔业行政管理体制现状与弊端的基础上,探讨了我国渔业行政管理体制改革的基本方向,从而促进中国渔业的可持发展。     

关于农村经营体制改革的思考

一、农村经济发展停滞的主要表现1 农民增收困难已成为当前农业和农村工作中的突出问题之一。改革开放以来 ,农户经营主体地位的确立和农产品贸易条件的改善 ,使得农民被压抑多年的生产积极性得到充分的释放 ,农民收入超常增长。 1979— 1984年 ,农民纯收入人均增长 15 %。但进入 2 0世纪 90年代后期 ,随着整个市场经济体制的进程加快 ,农产品的供求关系发生了重大变化 ,市场约束明显加强 ,农产品的价格连续 4年下跌 ,人均农业收入 1997年比 1996年仅增加 18 6元 ,1998— 2 0 0 0年分别同比减少 16元、4 5元、98元。 2 0 0 0年占全国农户近…     

关于重庆市水价体制改革的思考

合理、有效的水价制度不但可以优化重庆市的水资源配置,而且还能减轻三峡库区的环境压力,乃至实现整个长江流域水资源的可持续利用。针对现行水价体制存在的问题,重庆市水价体制改革应该明确合理的改革目标,建立产权清晰的水权制度,并对水价结构和类型进行合理划分,最后再设计出区别对待不同用水类型的歧视性水价制度和不同用水量的阶梯式水价制度。