浅议财政支出效益审计

在国家财政支出日前增加和国有资产投资不断增大的形势下，随着广大群众民主意识的不断增强，人们对政府的财政支出效益也越来越关注。他们不仅关心财政支出的合规性，更关注其效益性。因此，对财政支出效益的监督日益得到社会的广泛重视，财政支出效益的监督得到社会的广泛重视，财政支出效益审计将逐步摆到审计机关的重要日程上来。本文据此就如何开展财政支出效益审计工作进行探讨。     

地方财政支出预算指标管理的审计内容与方法

自《审计法》颁布实施以来,各级审计机关已连续多年开展了对本级政府年度预算执行情况的审计。此项审计,对堵塞漏洞,加强预算管理,促进财政体制改革,发挥了十分重要的作用,其成效十分显著。在审计内容方面,不同程度地存在“两重两轻”的问题,即:重视对财政收入的审计相对来说轻视对财政支出的审计;重视对预算资金的拨付与使用的审计,轻视了对财政支出预算指标管理的审计。产生问题的原因,除了对财政支出,特别是对支出预算指标管理状况加强审计监督的重要意义缺乏足够的认识外,主要原因是对财政支出预算指标管理进行审计的主要内容缺乏必要或全面的了解,审计方法不     

对下级政府财政决算审计思路的转变与工作重点的定位

对下级政府的财政、财务收支审计监督的思路创新与工作重点的重新定位，是为适应公共财政体制的建立、政府职能转变，弥补各级审计机关“同级审”所存在的缺陷，实现财政审计在财政支出改革不断深化条件下有所作为的现实要求。对下级政府财政决算审计的深入研究，是实现财政和预算执行审计战略突围的切入点之一，目的在于形成各级政府、各预算执行单位规范管理的长效机制。[第一段]     

开展财政专项资金绩效审计 提升预算执行审计监督水平

政府预算执行审计走过了十几年的历程,对政府各部门规范预算管理、贯彻执行财经纪律起到了积极的促进作用。随着财政改革的深入,预算执行审计备受社会各界的关注,如何进一步优化财政支出结构、提高财政资金使用效益、客观评价财政资金的使用绩效,充分发挥审计机关保障地方经济社会健康运行的“免疫系统”功能,     

论财政支出效益审计

在国家财政支出日益增加和国有资产投资不断增大的形势下，随着广大群众民主意识的不断增强，人们对政府的财政支出效益也越来越关注。他们不仅关心财政资金支出的合规性，更关注其效益性．因此对财政支出效益的监督日益得到社会的广泛重视，财政资金效益审计也被提到了审计机关的重要日程上来。     

审计监督的财政治理效应研究——基于省以下地方审计机关人财物管理改革的准自然实验

审计监督是党和国家监督体系的重要组成,财政审计能对政府财政收支的真实性、合法性和效益性进行有效监督。以省以下地方审计机关人财物管理改革这一试点政策为准自然实验,从地方政府财政治理视角出发,运用双重差分法分析提升地市级审计机关独立性对地方政府财政支出效率的影响。研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效提高地方政府财政支出效率,试点地区财政支出效率提高1.87个百分点。异质性分析结果发现,审计独立性的治理效应在财政透明度低、距离省会城市远和财政自主程度高的城市更大。通过进一步的机制分析,发现试点政策通过提高审计监督质量和优化财政支出结构两条路径提高地方政府财政支出效率。研究表明提高地方审计机关独立性可以对地方政府财政支出产生积极的治理效应。     

论新形势下的财政效益审计

一、财政效益审计的难点 从实际情况看，主要的难点有： 1财政体制本身对效益审计的掣制作用，一是财政支出总量水足与财政资金损失浪费并存，支出中的“越位”现象比较普遍，“缺位”矛盾也相当突出；二是财政支出结构性差异十分突出，财政管理和控制机制尚不健全，这种“越位”和“缺位“的矛盾，使财政效益审计在实际执行中首先面临较大的不确定性。[第一段]     

财政支出效益审计初探

李金华审计长在全国审计工作会议上提出：“2004年审计工作关注两个方面重点，抓好两个基础建设”，其中之一是探索效益审计。财政支出效益审计是整个效益审计的核心，如何搞好财政支出效益审计是我们当前面临的一个重要课题。下面就这个问题谈一下笔者的拙见。     

进一步加强同级财政预算执行审计的思考

一、当前地方财政预算执行审计存在的问题 （一）对预算执行审计的认识不够到位。一是概念模糊。一些地方将预算执行审计侧重于“收入”预算执行方面．而忽视了“支出”预算执行。二是目标定位不准确。在审计中．大多数审计机关把预算执行审计目标主要定位在真实性、合法性上．而对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对财政支出的效益性重视不够等等。三是监督意识不强。     

财政预算执行审计不应忽略收入这一面

财政预算执行情况审计是各级审计机关永恒的主题。对其审计监督已连续多年，在这方面亦积累了相当的经验，在防止收入流失，压缩财政支出，提高财政资金使用效益，堵塞漏洞等方面取得的成绩有目共睹。但是，笔者发现近年来，财政预算执行审计常常走入这样误区： 一方面在财政资金审计上，往往侧重对财政支出的审计，忽略对财政收入的审计。如在实际操作中，在收入审计上，常常局限于     

搞好“五个结合”提升行政事业审计工作水平

我局在行政事业审计中搞好“五个结合”，提升了行政事业审计工作水平。一、与本级预算执行审计相结合财政支出大部分是在行政事业单位实现的，因此，行政事业审计与预算执行审计密不可分。一是年初安排年度行政事业审计项目时要结合本级预算执行审计。达到行政事业审计单位与本级预算执行审计一级预算单位相一致，二级预算单位基本吻合。二是当年行政事业审计结果直接纳入下年度本级预算执行审计结果报告中，直接反映财政支出效益，反映行政事业单位遵守财经纪律的情况。三是验证部门预算的科学性。部门预算是否科学通过审计才能得到证实，…     

综合信息

鄂州综合财政审计直接效益超千万元 今年以来,鄂州市审计机关坚持以财政预算执行审计为主线,统一部署组织财税、行政事业、农林水利、固定资产投资等6个专业审计组,在全市实施了综合财政审计,取得显著成效。据统计,截止目前,通过审计已直接促进财政增收节支1440万元。其中:一是督促有关部门、单位依法上缴财政收入857万元。二是审计促使各级减少财政支出583万元。     

浅谈预算执行审计中的财政效益审计

财政效益审计就是审计机关通过一定方式对财政支出资金的经济性、效率性、效果件的监督活动。其巾经济性是指以最低的费用达到财政支出目的，即支出是否节约；效率性是指投入与产出的关系，即财政是否以最小的投入取得一定的产出或以一定的投入取得最人的产出：效果性是指多大程度上达到政策目标，即支出是否达到了目标。财政效益审计的核心就是要从公共支出和资源的经济性、效率性、效果性等方面进行全面审计评价。     

深化预算执行审计 强化财政支出管理

《审计法》颁布实施以来,我们在上级审计机关的指导和当地党委、政府的领导下,依法开展预算执行审计工作,不断深化预算执行审计内容,以规范财政收支管理为目标,对全县58个政府部门和一级预算单位进行轮审。通过审计,促进政府及有关部门加强了自我约束,规范了财政分配秩序,严格了财政支出管理,使有限的财政资金发挥了较大的效益。我县预算执行审计已成为政府当家理财的重要参谋和助手,为人大审批财政决算,加强预算监督提供了重要依据。我们的主要作法是:     

财政支出中的“缺位”与“越位”

通过对县财政预算执行情况审计，我们发现，目前财政支出中财政支出“缺位”与财政支出“越位”两种现象同时并存，需要引起重视。     

浅谈政府采购审计

政府采购审计是指审计机关对各级党政机关和预算管理的社会团体、事业单位等使用财政资金获取货物、工程和服务行为的审计监督。我国从1996年开始政府采购试点,起步较晚,但发展很快,政府采购规模和范围不断扩大,从1998年全国政府采购规模为160多亿扩展到2001年的653亿元,采购范围从货物类延伸到工程类和服务类。政府采购之所以在全国发展这么快,是因为它具有加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,保证采购质量,促进公平竞争,调节国民经济运行,优化资源配置、保护产业、抑制腐败等功能。加强对政府采购的审计监督,是法律赋予审计机关的权力,是保证政府采购制度的正确实施和上述功能的正常发挥,促使我国的政府采购活动健康发展的有效机制。     

关于预算执行审计的几点思考

预算执行审计,是审计机关对财政部门具体组织预算执行情况的真实、合法和效益进行的审计监督。各级预算由本级政府组织执行,具体工作由政府财政部门负责。对财政部门预算执行审计,就是对财政部门履行预算管理职责,完成预算执行任务情况所进行的审计监督。一、预算执行审计的内容和重点随着财政预算体制不断改革,预算执行审计已由传统的一般性预算资金审计向完整的政府性财政资金审计转变,形成了财政审计的大格局。现行财政资金管理     

财政绩效审计的重点及方法

财政绩效审计主要是通过财政预算执行审计,弄清有无因支出范围和用途计划不当而可能造成损失浪费的现象,从源头上控制节约财政资金。通过财政预算执行结果的审计,弄清被审计单位所花费的财政资金是否获得了效益,这种事后绩效审计的作用在于帮助被审计单位总结经验,尽量挽回效益方面的损失,从而提高财政资金运行效益。财政绩效审计涉及的内容多、范围广,在审计的过程中务必突出重点,讲究方法。预算分配是财政支出管理的源头,财政资金使用效益的高低首先取决于预算分配是否科学合理。审计时应突出三大重点:一是预算编制是否科学合理。审查财政…     

公共财政支出的管理与绩效审计

随着我国公共财政体制改革的推进,加强财政支出管理、提高财政资金使用效益已显得十分迫切。本文针对公共财政支出的管理与绩效审计,提出一些政策建议。一、强化预算管理及预算约束公共财政支出预算的执行,是公共财政支出管理顺利实现的核心过程。因此,必须严格按照预算执行,硬化预算约束,任何单位和个人都不能随意更改,否则经过严密程序编制、审批的预算就失去意义。我国在建     

通川区深化财政预算执行审计

今年，达州市通川区审计局进一步突出重点、注意延伸、深化财政预算执行审计。其重点锁定在本级财力支出情况、预算编制的公平性、预算执行的合法性、财政支出的效益性、政府采购的规范性、转移支付的真实性以及决算批复的透明性，并延伸部门预算、专项资金、纳税单位及大户、二、三级预算执行单位、财政资金使用终端单位，使财政与税务资料的相互印证、财政专户资金与银行对账单的相互印证、专户资金与资金使用单位资料的相互印证、财政总预算与部门预算指标的相互印证、财政内部各科室指标的相互印证。