县企改革取向：“放小联大、两极分化”

县企改革取向：“放小联大、两极分化”左哲夫探讨县级企业改革取向的意义一、县级企业一方面大多数是在计划经济的统一“布局”和“分工”下建立的，其在全国县（市）中具有相当的“同一性”，基本上是规模小，生产经营品种单一，活动空间狭窄，效益不佳。另一方面县级企...     

河北农信社县级行社改革农商行关键监管指标分析

近日，为推动辖区内农信社持续健康发展，河北省政府印发《河北省推进农村信用社改革实施方案》。该方案明确了全省农村信用社改革发展的总体要求、主要任务及保障措施。县级行业改制农商行既要达到法人治理结构的完善，完成经营机制的转换又要达到银监局的准入指标。本文仅从农信社改制农商行的监管指标方面作分析。     

“民有资本民营化”与“民有资本官营化”——论农村信用社法人治理结构特征的演变

农村信用社的产权制度决定其法人治理结构应体现"民有资本民营化"的要求,但在现行管理体制下,由于省级联社行业管理行政化倾向明显,农村信用社法人治理结构呈现"民有资本官营化"特征,省级联社将农村信用社改组为以省(市)为单位统一法人的改革趋向会进一步强化这一特征.这将不利于实现增强支农服务功能这一改革的首要目标,需要建立健全政策扶持体系,引导农村信用社加强和改善农村金融服务.     

试析重构农村金融体系

积极稳妥地推进农村信用社产权制度改革。鉴于我国广大农村经济结构的多层次性和生产力发展水平的不平衡，采取一种规范的全国统一的产权制度模式不切实际。农村信用社改革应是目标一元、模式和路径多样。从长远和最终目标来看，股份制改革是一种可行的制度安排。无论采取何种产权形式，都必须在法人治理蛄构、股权分配、运行机制上进行规范改造，使农村信用社真正办成由农民、农村工商户和各类经济组织入肢。     

从人力资源角度看县级公立医院改革转型

我国医疗卫生体制改革的最终目的是建立符合我国自身特点的医疗卫生体系，农村医疗卫生体系作为我国医疗卫生体系中的重要组成部分，关系着医改总体目标的有效实现。而县级公立医院作为农村医疗卫生体系中的龙头，是联系农村和城市的纽带，其改革意义十分重大，要实现改革目标的首要任务是实现其人力资源的改革。以县级公立医院为研究对象，从人力资源的角度来分析目前县级公立医院改革所面临的问题，并从该角度为县级公立医院的改革提出相应意见，以保障我国全面医疗卫生体系改革的顺利进行。     

如何改善山西省农村信用社法人治理结构

2003年以前的改革侧重于农信社管理体制的改革及历史包袱的化解,2003年后的改革将产权和法人治理问题提到了首要位置。农村信用社法人治理存在诸多问题,完善法人治理是把农村信用社真正办成"资本自聚,资金自筹,经营自主,盈亏自负,风险自担"的金融市场的主体的前提。文章目前农村信用社在法人治理上存在的问题进行分析,并从明晰产权、建立健全内控机制、完善外部治理机制等方面阐述了农村信用社法人治理结构的完善。     

国有企业改革的重点是产权问题

一、产权明晰是国有企业改革的方向党的十四届三巾全会以来，国有企业的改革虽然取得了一定进展，但还何不少国有企业经济效益低，国有资产继续流失严重，亏损面继续扩大，这其中的原因是多方面的，产权不明是一条重要的原因。（一）解决产权问题的指导思想不明确。比如，什么叫产权。理论上不统一。十四届三中全会通过的《决定》虽然提出了产权问题，但对此并未做出具体解释，法律上至今也未对它做出肯定。没有统一的理论指导，就难以有统一的行动．致使产权改革陷入迷茫。（二）“法人财产权”的提法不能解决产权改革的实际问题。党的十四…     

对信用社实行“一级法人”的若干思考

为了提高抗风险能力，确保信用合作事业稳健发展，人民银行总行决定把原有的信用社和联社“二个法人”合并为“一个法人”，实行“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”，这是一个历史的、难得的机遇，这将对信用合作事业的发展起到十分重要的作用。信用社实行“一级法人”后如何运行至关重要。对此笔者作了一些思考，主要是要构建好“五大工程”。一、业务立社工程。业务是信用社生存和发展的前提和基础，由于体制和历史等原因，信用社主要经营存贷款业务，金融业务品种较少，服务面较窄，在一定程度上影响了信用社的发展。随着农村经…     

日本国立研发法人制度分析

日本国立研发法人制度是日本政府对其独立行政法人制度实施10年进行反思后选择建立的一种新型法人管理制度,旨在最大限度地激发研究机构的积极性和创造性,实现研发成果最大化。本文通过梳理和分析日本国立研发法人制度的建立背景和改革内容,试图探究和总结日本政府此轮研究机构改革的聚焦点和进步之处,供我国科技体制改革相关工作参考。     

用改革精神抓财政的思考

近年来，随着改革的逐步深入和社会主义市场经济体制的建立，县级财政工作不同程度地得到了加强。但是，由于各种增支因素的增加，一些地方也出现了入不敷出，捉襟见肘，县级财政难以为计的状况，不仅直接影响了县域经济的进一步发展，而且也关系到改革的进行和社会的稳定。如何进一步加强县级财政工作，增强实力，发挥功能，保证改革、发展和稳定的顺利进行？已经成为县级工作的突出课题，为了解决这个课题，多年来，我们大同县始终坚持用改革精神抓财政工作，抓好财政工作，保证改革、发展和稳定顺利进行的思路，开创了全县财政工作的新局…     

当前国有企业建立现代企业制度关键问题的思考

目前正是国有企业改革的攻坚阶段。江泽民同志今年的几次讲话和中共十五届四中全会关于国有企业改革和发展的决定，围绕深化国有企业改革，都特别强调国有企业建立现代企业制度这一方向。本文认为，国有企业建议现代企业制度，有三个关键问题是实际工作中必须明确的。第一，现代企业制度的基本要求在实际操作中可以概括为两点：公司是法人企业；公司是由一个法人治理结构来管理的。第二，国有企业建立现代企业制度的关键地法人财产权     

国有商业银行法人授权等级评价指标体系及财务综合评价模型

我国国有商业银行普遍实行了法人授权管理制度．但是．目前暴露出的最显著的问题是缺乏统一的法人授权等级评价制度。基于财务状况的国有商业银行法人授权等级评价体系可以解决这一粤题。本文以某国有商业银行的财务数据为基础，建立综合评价模型，从而为我国国有商业银行法人授权等级评价提供参考依据。     

对国有商业银行产权制度改革的分析

国有银行改革中的问题要放到整个经济体制改革中来认识 ,并结合整个经济体制的改革进程统一协调才能取得彻底解决。国有商业银行改革的目标应该是建立产权明晰的现代企业制度 ,具有完善的法人治理结构。本文针对这一目标 ,论述了在产权制度改革中我国采取的一些方法 ,并着重探讨了股份制改革和金融资产管理公司 (AMC)在现阶段的实践和面临的问题。     

产权制度改革方向和目标探析

产权制度改革方向和目标探析程明德，吴勤学党的十四届三中全会制定了建立社会主义市场经济体制的总体框架，其中一个十分重要的梁柱和支点，就是建立现代企业制度。我国的企业改革，应按照两权分离的理论，通过理顺产权关系，确立企业法人财产权，形成法人产权制度，从而...     

从构建和谐社会角度看我国企业所得税改革

税收制度是一国经济制度的重要组成部分。随着国家经济体制、经济运行机制和企业制度的改革,税收制度也要相应变革。企业所得税制是我国税制的主要内容之一。要建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系,推动混合所有制经济发展,使不同所有制企业在税收方面享受同等待遇,必须对目前我国企业所得税制进行全面改革,建立统一、公平、规范与简明的法人所得税制。     

产权改革：国有企业转机建制的突破口

产权改革：国有企业转机建制的突破口杨敬方在国有企业产权制度改革的过程中，需要做好的工作很多，但首先要做好的重点工作，是理顺和明晰产权关系，确立企业的法人财产权。出资者的财产所有权和企业的法人财产权都经过法律确认，均受法律保护，不可侵犯。出资者不能对企...     

谈谈售电侧电价改革

几年来，通过农村电网建设与改造，农村电网的技术装备水平和安全状况得到了根本性好转。随着农村电网改造的结束，取消了农村到户电价，实现了城乡居民生活同价，下一步还要实现全部同价，县级供电企业的购、售电价空间大幅度缩水，企业经营面临较大挑战。依靠国网公司在购价上对购电量不同的县级供电企业进行综舍平衡是不够的，这不利于县级供电企业的长期发展。要结合国家电力改革的要求和县级供电企业的实际情况，抓住售电侧电价改革的机遇，在县级供电企业之间及其内部引入竞争，形成成售电侧的竞争电价。促进县级供电企业的发展。     

区县政府规范性文件制定工作规程探讨

《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》第一张第二条指出：“本规定所称规范性文件，是指出政府规章外，本省各级人民政府以及县级以上人民政府工作部门或者依法授予行政管理权的组织机构发布的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力，可以反复使用的行政公文。”     

投资者所有权与法人财产权的分离及其实现方式

投资者所有权与法人财产权的分离及其实现方式缪建仁，阮兴华十四届三中全会提出投资者所有权与法人财产权相分离的产权结构，标志着我国经济体制改革开始步入产权制度改革阶段。但是，如何认识和实现这一新的产权结构，还有许多工作要做，本文就此作一些探讨。一、对法人...     

政府间财政转移支付、激励效应与 地方税收收入体系

如何维护地方税收体系的有效性，始终是财政分权化改革的核心。本文以我国县级财政实践为基础，系统考察了政府间财政转移支付的税收激励作用及其在维护地方税收体系有效性方面的作用。研究表明，我国省级以下财政转移支付在税收激励方面并不成功，未能在促进县级地方税收收入增加、维护县级地方税收体系有效性方面发挥积极作用，2002年所得税分享改革以来东部地区表现得尤为突出。专项转移支付具有良好的激励作用，有利于县级地方税收收入特别是营业税和增值税共享收入的增加，税收返还和财力性转移支付均不利于县级地方税收收入增加。