博罗的合力

博罗县位于广东省东南部,风景秀丽,境内罗浮山、象头山等自然景观名扬海内外。2004年9月该县农村信用社被选定为广东省统一法人改革5个试点单位之一,自此拉开了深化农信社改革的序幕。开展改革试点工作以来,博罗信用社一直重视利用有利的外部条件,调动社会各方面资源,发挥当地政府保驾护航作用,营造良好的社会环境,形成改革合力。当地政府主动落实各项扶持政策,出面为农信社排忧解难,使农信社开启了改革新局面。     

推进农村合作金融改革七点管见

深化农信社试点改革工作已在全国向纵深推进,本文围绕如何稳妥地推进深化农信社改革从七个方面提出一些看法与具体建议,比如对深化农信社改革的目的、区分合作金融还是商业银行的主要标志、对深化信用社改革必须贯彻中央提出的“多予、少取、放活”的方针、信用社构建新的产权关系、农信社要据理力争是公益法人及非纳税团体、建立能为“三农”提供周到优良的社区金融服务的机制、建立全国信用社行业协会已是适应入世和参与全球化竞争的形势所需等。在深化农信社改革试点工作的新形势下,为了稳妥健康地推进农信社试点改革,作者提出了自己的观点。     

新县:坚持"两手抓" 实现"双丰收"

作为河南省县级农信社统一法人改革 试点县的新县信用联社,一手抓改革试点, 一手抓业务发展,取得了深化改革和业务 "双丰收"。目前,新县农信社改革的各项工 作进展顺利,已完成增扩股金1025万元,盘 活不良贷款758万元,统一法人信用社按照 规定的程序正在紧锣密鼓地筹建之中。与此 同时,各项业务实现历史性突破,截至2004     

管理体制篇 理顺体制破"坚冰"

农信社成立以来,管理权几经易手, 管理体制问题一直没有很好解决。2003年8 月18日,深化农信社改革试点工作全面启 动,改革信用社管理体制,将信用社的管 理交由省级政府负责成为试点着重解决的 两个问题之一。自此,管理体制改革开始 了破冰之旅。 黄菊副总理在改革伊始强调指出,确     

五措并举:系好“安全带“

中国银监会江西九江监管分局因地制宜,以深化农信社改革为契机,从高管人员入手,构筑人本监管理念,建立了动态性监管机制,制定出台了《内部控制评价办法》,加大处罚力度,确保农信社内控措施落实到位,使信用社由"高风险"步入"稳健经营求发展"的快车道。     

提高警惕:别让股金变了味

增扩股金、提高资本充足率是这次深化农信社改革的重要内容,也是取得央行票据扶持的一项硬性要求。长期以来,由于各种原因,部分农信社存在资产质量较差、历史包袱较重等方面的问题,特别是多年经营亏损的农信社出现了"募股难"。有的农信社为了达到改革条件,早日取得政策扶持,在募股过程中出现了一些不规范操作的问题,这不但违背了农信社募集股金的基本原则和操作程序,给当前的改革工作带来了负面影响,而且背离改革初衷,述不到国家"花钱买机制"的良好愿望,甚至潜伏经营风险和社会矛盾,影响农信社发展和社会稳定。为此,本刊特辑录一组稿件,对这一问题进行专门剖析,以期对各地正在进行的农信社改革有所借鉴。     

关注“110”资产

随着深化农村信用社改革试点工作的全面实施和改革进程的加快,人民银行向农村信用社定向发行的用以置换农信社不良贷款的票据逐步到位,农信社形成了大量表外信贷资产,在表外110科目反映,即央行专项票据置换不良贷款(简称“110”资产)。近期,笔者对农信社的“110”资产管理情况进行了调查。     

中国农村信用社运行效率及其影响因素分析——以苏北地区为例

农村信用社作为服务于“三农”的社区性地方金融机构,其特殊的历史背景及经营目标的多样性,决定了影响其绩效因素的复杂性。本文在对苏北地区14家县联社改革期间(1998～2003年)投入产出情况的深入调研后,运用具有非期望产出的DEA方法,对这一时期农信社的运作质量进行了综合评价,并对改革前后信用社的效率演变进行了分析,以此反映改革对经济欠发达地区农村信用社的影响。在此基础上,进一步利用计量经济模型,从外部环境、市场结构、农信社自身管理及政策性业务负担等多个角度分析了影响信用社运作效率的因素,试图为进一步深化信用社改革提供更为有效的途径。本文得出的主要结论有:改革后信用社的效率逐渐提高;信用社市场占有率及自身的经营管理状况等会对信用社效率产生重要影响,而政策性业务的承担会对信用社效率产生负面影响。     

产权制度篇 法人治理初起步

改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人 治理结构,区别各类情况,确定不同的产权模式是这 次农信社改革需要解决的主要问题。 自从2D03年《深化农村信用社改革试点方案》出 台后,全国首批8个试点省(市)根据中央提出的农 村信用社改革股权结构多样化、投资主体多元化的原 则,依照各自情况分别进行了不同产权形式的改革试 点。相继建立了股东(社员)代表大会、董事理事会、 监事会的"三会"制度;推行了激励有效、约束严格、 权责明晰、奖罚分明的内控制度;在劳动用工方面, 竞争上岗、优化组合、岗位轮换、末位淘汰等制度纷 纷出台。一年多的时间过去了,究竟改革带给我们什 么变化呢? 明晰产权,初步完善治理结构 经过一年多的改革试点,农信社产权制度改革框 架业已形成。在中央先试点后铺开的战略指导下,试     

谁为农信社保值贴息“埋单”

国务院《深化捉村信用社改革试点方案》明确规定,对试点地区的信用社,国家给予一系列政策扶持,其中重要的一条是对1994-1997年期间亏损的信用社因执行国家宏观政策开办保值储蓄支付的保值贴补息给予补助。此项政策的出台,对于化解亏损农信社的历史包袱,起到了积极作用。在稳定货币政策、抑制通贷膨胀过程中,农信社付出了代价,有充足的理由享受国家给予的保值贴息补贴的政策。不论是亏损的还是盈余的农信社,均应纳入享受国家给予的保值贴息补助的政策范围。国家只有出台一些扶持政策,帮助消化历史包袱,理顺体制,才能提高农信社的生存能力、发展能力和抗风险能力,农信社才能更好地支持农村经济的发展。     

削“铁”为“泥” 佳境渐及——安徽省铜陵市农信社劳动用工制度改革纪实

为促进农村信用社经营机制的转变,增强广大职工的责任感,紧迫感,使安徽铜陵市农信社尽早走出困境,铜陵市对全市农信社进行了大刀阔斧的劳动用工、干部聘任和工资分配等三项制度改革、削“铁”为“泥”、彻底打破“三铁”:打破“铁饭碗”———员工在各信用社之间做到能进能出;打破“铁交椅”——干部根据业绩能上能下;打破“铁工资”——员工收入根据绩效能增能减。铜陵市农信社佳境渐及,人均综合效益名列全省前列,高风险信用社已累计下降6家,彻底改变了全辖“一片红”的状况。     

传承与求变打造核心竞争力——上海农商行改制发展历程

2005年8月25日,根据国务院关于深化农村信用社（以下简称农信社）改革试点的精神,在上海市委市政府和金融监管部门的领导下,上海农信社系统（1个市联社、14个区县联社和219个基层信用社）整体改制为股份制的上海农村商业银行（以下简称农商行）,开启了建设现代化商业银行的新征程。     

山西省长张宝顺:改革工作实行政府主要领导负责制

本刊讯通讯员杨杰报道山西省长张宝顺在2004年11月11日至12日召开的省深化农村信用社改革工作会议上强调,农信社能否顺利实现改革目标并不断发展,关键在于各县政府是否能够创造优良的发展环境和建立社会信用体系。农信社改革工作要实行政府主要领导负责制。张宝顺说,农信社问题不是一个单纯的金融问题,而是事关农业、农村、农民和国民经济全局的问题。要统一思想,提高认识,切实增强深化农信社改革的责任感和紧迫感;统筹兼顾,协调推进,正确把握行政推动与市场化改革方向的关系,正确把握改革阶段目标和根本目标的关系,正确把握积极推进改革和确保农村社会稳定的关系,保证农信社改革健康发展;加     

基层动态

<正>河北张家口农信社为农民量身定制"农贷宝"日前,张家口市农信社推出"农贷宝"卡,此卡是农信社推出的全新小额信贷产品,具备存款、结算、贷款和还款服务四大功能,旨在为农民提供量身定制的金融服务产品。该产品拥有存款、贷款两类账户,农民可以通过信用社信通卡、EPOS机、电话银行、网络银行、自助机具等渠道和载体,"随用随贷、随借随还"。截至目前,全市已发行"农贷宝"卡6800张,大大缩短了业务办理时间,简化了业务程序,真正实现了金融服务的方便、快捷。(姚有峰)     

云南省政府出台扶持政策帮助农信社改善经营环境

近日,云南省政府出台了《关于促进农村信用社改革和发展的若干意见》,从九个方面提出了进一步改善农信社经营环境,以支持农信社加快改革发展的扶持政策。第一,要求各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化农信社改革和促进农信社发展的各项措施,认真清理对农信社的限制性政策,规范对农信社的管理和服务工作,为农信社创造良好的经营环境。     

西藏

<正>开展世界粮食日宣传活动,营造良好的舆论氛围。各地市粮食局在节粮爱粮宣传周期间,在辖区主要街道悬挂以"气候在变化,粮食和农业也在变化"、"积极应对气候变化,促进粮食减损增效"为主题内容的宣传横幅,营造良好的宣传氛围。10月16日,各地市粮食局会同农牧、教育、妇联等相关部门开展了宣传活动,制作宣传展板,印制藏汉两种文字的科普及     

湖南张家界农信社:科技服务进农家

2013年3月4日,湖南省张家界市永定区王家坪乡村民欧某只花几分钟时间就用福祥便民卡在市区信用社布放的ATM上取到了2万元的春耕生产贷款,使他的种植梦有了启动资金。这张小小的便民卡是张家界农信社利用科技手段,拓展便民渠道、支持春耕生产的一个缩影。近期,由湖南省农信社专门为农户、个体户、城镇居民、小微企业主精     

渑池:“六抓”促改革

本刊讯通讯员亢鹏搏孟金红报道今年以来,河南省渑池县农信社靠“六抓”健全内控机制,规范管理秩序,为改革奠定了坚实基础,促进了各项业务的快速发展。至九月底,各项存款净增6927万元,各项贷款净增5068万元,清收盘活不良贷款778万元,实现收入2231万元,实现利润405万元。一是抓规划,增强号召力。随着深化农信社改革的到来,该社紧抓千载难逢的历史机遇,在多方调查了解的基础上,确定了业务经营6:3:1的工作规划,即:用60%的精力巩固扩大农村市场;用30%的精力发展壮大城区市场;用10%的精力做大     

深化农信社改革:盘点2004 展望2005

2004年是深化农信社改革的关键一年。全国除海南省外(西藏没有农信社),29个省(区、市)都在进行深化农信社改革试点。在国务院统一领导下,各试点地区农信社认真贯彻落实《深化农信社改革试点实施方案》(国发[2003]15号)和《国务院办公厅关于进一步深化农信社改革试点的意见》(国办发[2004]66号)文件精神,先期试点8省(市)改革已取得阶段性成果,新扩大的21省(区、市)改革试点顺利进行,全国农信社业务持续发展,经营状况明显改善,盈亏轧差后,实观盈余104.62亿元,为近10年来全国农信社首次轧差盈余的一年。     

从广东省农村信用社现状谈选择统一法人体制改革

一、选择统一法人体制改革的主要理由 经营状况决定。按照组建股份制银行的条件规定,必须符合下列条件:有较强的管理能力;全辖信用社资产总规模10亿元以上;不良贷款比例15％以下;组建后资本金不低于5000万元,资本充足率达到8％。据分析,广东农信社符合上述条件的联社凤毛麟角,除东莞、深圳联社外,其余地区联社均未达到上述要求。因此,目前经营状况决定了全省大部分农信社的产权制度改革,只能选择合作制或其他形式的组织体系。