国家税务总局关于印发《纳税服务投诉管理办法（试行）》的通知

为维护纳税人合法权益,规范纳税服务投诉处理工作．构建和谐的税收征纳关系,根据《中华人民共和国税收征收管理法》,税务总局制定了《纳税服务投诉管理办法（试行）》,现印发给你们,请认真遵照执行。在执行过程中遇到的问题,请及时报告税务总局（纳税服务司）。     

房地产税收典型案例分析

国家税务局总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理“已成为我们新的税收征管模式。完善征管体制．夯实征管基础，强化税源管理、优化纳税服务，实现科学化、精细化管理、提高税收征管的质量和效率是我们每个地税干部的工作任务的目标。但在一些行业税收征管方面我们还有待进一步加强和提高。     

优化纳税服务的思考

税务机关增强“纳税服务观”是大势所趋。文章结合我国税收征管现状,对“纳税服务”的作用和地位进行了重新认识。文章提出:优化纳税服务应增强服务意识、加速纳税服务法制化建设、建立健全纳税服务机构和服务机制、改革现行征管模式。     

税收新理念：纳税服务——访国家税务总局征管司司长王文彦

多年来的税收征收实践表明：过于复杂和严酷的管理，不仅会不断加大征收成本，而且催化了偷逃骗抗税的动机，也降低了偷税成本。从税务机关基本上“不相信”纳税人能够依法、自觉纳税到基本上“相信”纳税人能够依法、自觉纳税的变化，这是税收管理理念的很大转变。在“不相信”的基础上，税务机关的基本工作方法也就必然是“监督打击”型；而在相对“相信”的基础上，税收征管的基本方法则相应地朝着“管理服务”型转变。新型的纳税服务与传统意义上的纳税服务有本质的区域，它的核心是：新的纳税服务是税收征管行政行为的组成，工作的基本要求是依法行政。换句话说，规定的服务行为如果没有做到，属“不作为”；没有规定的服务行为如果做多了，属“越权”，均是行政违法行为。     

西宁市国税局征管工作的实践与思考

在新一轮税收征管改革的要求下，西宁市国税局始终认真贯彻总局“依法治税、从严治队、科技加管理”的工作方针，落实省局提出的“转变观念、摸清底数、夯实基础、整合连动、稳步推进、分级负责”的工作思路，不断增强征管基础工作，基本形成了一个“以申报纳税和优化服务为基础，计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式。     

用创新的思维做好新时期纳税服务工作

当前，随着税收征管改革的不断深化，纳税服务被推到了新时期税收工作的前沿。新的《税收征管法》写进纳税服务的内容．标志着纳税服务走向了法制化的轨道；国家税务总局成立了专门的纳税服务管理机构标志着纳税服务被提上了税务行政管理工作的重要议程。作为现代税收征管体系的重要内容，纳税服务受到社会各界前所未有的广泛关注和重视。     

建立新的征管流程体系构造税收管理新格局

随着税收征管改革的不断深化，信息化建设水平不断提高，如何依托和利用信息技术，创新征管机制、提高管理效能、优化资源配置、提升纳税服务，已成为一个重要课题。根据国家税务总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式，结合城市分局的税收征管特点，我局试行了征管业务重组，以税款征收、税源管理、税务稽查三大业务为主体，     

深化税收征管改革必须正确处理的几个问题

适应以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管要求，建立“依拓税收信息化网络，集中征收、属地管理、一级稽查”的现代税收征管模式是深化税收征管改革的必然选择。税收征管改革的深化必将导致全职能基层征管机构演变改造成行使单一管理职能的专业管理局，而其征收、稽查职能将被剥离上收到专业的征收局和稽查局，随着征管改变演变中机构分设、职能转换、流速再造，资源重组，优化服务等改革步伐的加快，出现了一些值得注意和深思的问题。     

关于计算机征管应用的反思和建议

九十年代中期，各地纷纷开始建设办税服务大厅，把它作为新的征管模式的主要内容之一。建设办税大厅的初衷：一是为纳税人提供更好的服务；二是降低税收成本；三是利用计算机网络，提高管理水平；四是有利于提高纳税人的主动申报纳税意识；五是有利于强化稽相。但从这几年的实践来看，办税大厅难尽如人意：跨区申报给纳税人带来不便；信息不畅使征收机关和管理、稽查机关协调困难；对主动申报纳税的片面理解使税源管理流于形式；对计算机网络的期望很高，但实际作用有限。部分地方表现为办税大厅越搞越多，越搞越小，在已经使用计算机网络的情况下，大量恢复使用手工台账，普遍实行税收管理员制，采取人盯人防守，集中征收明显底气不足，办税大厅越来越有违它的初衷。     

关于深化税收征管改革的思考

税收征收管理是税务机关基本的工作内容，其质量的好坏直接影响着税收执法的效果和国家宏观经济政策的实施。目前各级税务部门在提高整体纳税意识、优化税务服务和促进办税效率等方面取得了一定的成效。但从总体上看，征管改革的进展仍然比较缓慢和不尽人意，税收征收管理现状尚未取得实质性的突破和改变，漏征漏管、纳税申报不实等现象依然大量存在。形成这种状况的原因是多方面的，但最主要的因素恐在于税务机关对税收征管的内涵和目标认识上的模糊不清，错误地把完成收入任务当作征管目标，以征管改革的模式统一代替制度创新，从而影响了税收法制建设和征管改革的实际进程。     

关于西班牙税收法律制度的考察及其启示

本介绍了西班牙的税收立法权限和现行实施的税收制度，包括在农村实施的税制和征收办法。西班牙的立法权限主要集中在国会，同时赋予地方一定的自主权；公民纳税的三条原则；税法执行的五条标准。提出的五条启示：充分发挥财税金融政策法规在促进投资、就业和中小企业发展中的重要作用，千方百计促进地方经济发展；精简政府机构，降低政府成本，对公共机构实行企业化管理，提高政府效率；深化农村税费改革，全面征收增值税，统一城乡税制；正确处理税权的集中与分散的关系；充分发挥税收的经济统计职能。关于遗产与赠予税的开征的看法。     

纳税服务是“公共产品”

最近国家税总局针对机构设置中存在的职责交叉、管理缺位、效率不高、专业化程度较低等问题新组建了5个司,即纳税服务司、征管和科技发展司、大企业税收管理司、督察内审司、货物和劳务税司,纳税服务由原来征管司的一个处室升格为一个独立的司,意在强化纳税服务的组织领导,强化税务机关纳税服务的职能,把为纳税人服务放在税务机关工作一个更加突出的位置。     

税收信息化建设需要关注的几个问题

我国税收信息化建设经历了一个从无到有、从分散到集中的成长过程,取得了令人瞩目的成绩。信息化建设推进了税收征管改革,提升了纳税服务,加强了管理监控,强化了税收执法,使信息管税水平上升到一个新台阶。     

对税源管理、征收管理、稽查管理三者之间关系的思考

税源管理是指对各类应纳税的单位和个人列入税收管理的范围，在对其经营情况和收入情况进行监控基础上，对其应纳税及已纳税的情况进行核实并采取相应的措施的管理工作；征收管理是指税收征收及上解工作，并在征收工作过程中采集纳税人的有关资料；稽查管理是指对纳税人是否已如实纳税情况进行稽查，补缴税款，追究相应的责任，震慑偷税，发现征管中存在的问题，改进和完善税收征管工作，三之间的明确分工和有机的联系，形成税收管理工作的一个有机的整体，新的征管法公布后，如何处理好这三之间的关系，本仅就在实际工作中所碰到的情况作几点思考。     

浅谈征、管、查的有机结合问题

一、征管模式运行过程中的误区和存在的问题 按照国家税务总局税收征管改革总体方案，以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托的集中征收、强化管理、重点稽查的征管新模式已初步建立起来。新征管模式从健全征管制度入手，加快了信息化应用步伐，强化了税源监控，优化了纳税服务，完善考核体系，有效地促进了税收征管质量和效率的提高，税收征管得到了进一步的加强。成绩主要表现在以下几个方面：税收征管制度比较健全，形成了相对完备的税收征管制度体     

树立“三观”推动和谐税收建设

要构建和谐社会，税务部门需要树立税收经济观，统筹税收收入与经济发展的和谐关系；树立税收服务观，构建和谐征纳关系，树立税收法治观，统筹依法征税与诚信纳税关系，促进和谐税收建设，推动和谐社会建设。     

我国纳税遵从度影响因素分析及对策建议

20世纪90年代末，我国从西方引入纳税遵从的概念。近年来，纳税遵从理论在我国逐渐得到认可和重视：2003年，国家税务总局在《2002年～2006年中国税收征收管理战略规划纲要》中首次明确提出要提高纳税遵从度；2009年，《全国税务系统2010～2012年纳税服务工作规划》将提高税法遵从度确定为纳税服务工作的主要目标。     

论以德治税

以德治税是以德治国的组成部分，在税收征收管理过程中，以社会主义道德治理税收，就是要加强税收化、税收理念建设，以道德的感召力和劝导力提高社会公众的思想认识，牢固树立高尚的税收法治理念，最终实现依法纳税和依法征税。     

加强税收管理优化征管模式

一国的税收制度是由税制结构和税收征管这两个主要的相对独立因素所构成的。税收征管是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体施行。加拿大税务专家理查德&;#183;M&;#183;伯德认为，税收征收管理包括3个基本因素和3项基本工作内容。3个基本因素是：改进管理当局自身的组织工作、改善对纳税人的服务、提高纳税人的照章纳税率；3项基本工作 ：鉴定潜在纳税义务人、其应纳税额并及时足额征收入库。可见，税收征管不仅依附于税制结构，而且贯穿于从纳税义务产生开始到税款入库的全过程。从税收征管的全过程来看，统筹和协调这一全过程的是征管组织结构、眄管形式和税收征管方法等方面所采用的规范形式和结合方式，征管模式。确立一定的征管模式，其目标是实现“照章纳税差距（Compliance-gap）。”最小化，即潜在税收与实际税收之间差距最小，而这一目标的实现又依剌于税务机关对税收分配全过程所进行的计划、组织、协调和监督，即税收管理。由此可见，税收管理是税收征管模式中的一个重要环节。广义的税收管理，即税务机关对纳人或扣缴义务人依法征税活动的管理，包括税务登记、帐簿票证、纳税申报、税款征收、发票管理、审核评说、税务检查及优质服务等内容。从税收管理的内涵不难看出，任何国家为了取得参与税收分配的预期效果，无论是税收制度设计，还是税收征管目标预期效果，无论是税收制度设计，还是税收征管目标的实现，以及为确保税收征管的有效性而建立的税收征管模式，都离不开税收管理。     

银行代理收缴税款系统的设计与实现

为促进税收征管改革工作的深入发展，为纳税企业提供更加优质的服务，税收征管部门委托银行代收税款已经成为必然的发展趋势。如何解决纳税户上缴税款的资金支付问题，减少纳税户往返税收征管机关的次数，在方便纳税户依法报税、纳税的同时，协助税收征管部门完成税款的征收工作，确保国家税款实时、足额上缴国库，是现阶段“银税”合作需要解决的主要问题。下面就代理地税征收税款系统的设计与实现谈一些粗浅的认识。[第一段]